2.1 Tình hình phát triển TMĐT trong thị trƣờng nội dung số ở Việt
2.1.1 Sự xuất hiện và hoàn thiện các luật định về TMĐT và kinh
nội dung số tại Việt Nam
Sự phát triển của khoa học công nghệ trên thế giới đã làm thay đổi cách thức kinh doanh thương mại. Tuy nhiên, nguy cơ gặp những rủi ro trong quá trình giao dịch luôn tồn tại nên đòi hỏi phải có các giải pháp không chỉ về mặt kỹ thuật mà còn cần một cơ sở pháp lý đầy đủ. Những kinh nghiệm thực tế trên thế giới cho thấy để thúc đẩy thương mại điện tử phát triển thì vai trò của Nhà nước phải được thể hiện rõ nét trên hai lĩnh vực: cung ứng dịch vụ điện tử và xây dựng một hệ thống pháp luật đầy đủ, thống nhất và cụ thể để điều chỉnh các quan hệ thương mại điện tử. Nếu như chúng ta thiếu đi một cơ sở pháp lý vững chắc cho thương mại điện tử hoạt động thì các doanh nghiệp và người tiêu dùng sẽ rất lúng túng trong việc giải quyết các vấn đề có liên quan và về phía các cơ quan Nhà nước cũng sẽ rất khó có cơ sở để kiểm soát được các hoạt động kinh doanh thương mại điện tử. Hơn thế nữa thương mại điện tử trong thị trường nội dung số là một lĩnh vực mới mẻ nên việc tạo được niềm tin cho các chủ thể tham gia vào các quan hệ thương mại điện tử là một việc làm có tính cấp thiết mà một trong những hạt nhân là phải tạo ra được một sân chơi chung với những quy tắc được thống nhất một cách chặt chẽ.
Trong tiến trình hội nhập với thế giới với tư cách là thành viên của APEC, Việt nam đang tích cực tham gia và ủng hộ "Chương trình hành động chung" mà khối này đã đưa ra về thực hiện "Thương mại phi giấy tờ" vào
phát triển. Việt Nam cũng đã tích cực tham gia vào lộ trình tự do hoá của Hiệp định khung e-ASEAN và thực hiện theo "Các nguyên tắc chỉ đạo Thương mại điện tử" mà các nước trong khối đã thông qua. Chính vì thế chúng ta phải đáp ứng những đòi hỏi của pháp lý quốc tế để có thể hoà nhập và theo kịp các nước trong khu vực và trên thế giới [2].
Các luật về thương mại điện tử ở Việt Nam được nêu rõ:
Ngày 1/3/2006, Luật Giao dịch điện tử Việt Nam chính thức có hiệu lực. Đến cuối năm 2007, bốn trong số năm nghị định hướng dẫn Luật Giao dịch điện tử đã được ban hành, về cơ bản hoàn thành khung pháp lý cho việc triển khai ứng dụng giao dịch điện tử trong các lĩnh vực lớn của đời sống xã hội.
Ngày 9/6/2006, Chính phủ ban hành Nghị định về Thương mại điện tử với việc thừa nhận chứng từ điện tử có giá trị pháp lý tương đương chứng từ truyền thống trong mọi hoạt động thương mại từ chào hàng, chấp nhận chào hàng, giao kết hợp đồng cho đến thực hiện hợp đồng.
Ngày 15/2/2007, Nghị định số 26/2007/NĐ-CP quy định chi tiết về Chữ ký số và Dịch vụ chứng thực chữ ký số được ban hành. Nghị định này quy định về chữ ký số và các nội dung cần thiết liên quan đến sử dụng chữ ký số, bao gồm chứng thư số và việc quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ chứng thực chữ ký số. Đây là những quy định nền tảng để thiết lập một cơ chế đảm bảo an ninh an toàn cũng như độ tin cậy của các giao dịch điện tử, là điều kiện tiên quyết về mặt kỹ thuật để thúc đẩy ứng dụng thương mại điện tử rộng rãi trong xã hội.
Ngày 23/2/2007,Chính phủ ban hành Nghị định số 27/2007/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch điện tử trong hoạt động tài chính. Nghị định này ra đời nhằm đảm bảo các điều kiện cần thiết để hình thành và phát triển một môi trường giao dịch điện tử an toàn, hiệu quả; giúp Chính phủ
quản lý được giao dịch điện tử trong hoạt động nghiệp vụ tài chính, giảm thiểu hậu quả xấu phát sinh trong giao dịch điện tử như trốn thuế, gian lận khi lập hóa đơn chứng từ.
Ngày 8/3/2007, Nghị định số 35/2007/NĐ-CP về Giao dịch điện tử trong hoạt động ngân hàng được ban hành tập trung hướng dẫn việc áp dụng Luật Giao dịch điện tử cho các hoạt động ngân hàng cụ thể, bảo đảm những điều kiện cần thiết về môi trường pháp lý để củng cố, phát triển các giao dịch điện tử an toàn và hiệu quả đối với hệ thống ngân hàng.
Bên cạnh đó, khung chế tài cho việc vi phạm hành chính liên quan đến ứng dụng thương mại điện tử và công nghệ thông tin cũng dần được hoàn thiện với nghị định số 63/2007/ NĐ-CP ban hành năm 2007 quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực công nghệ thông tin, nghị định số 26/2009/NĐ-CP năm 2009 quy định việc xử phạt hành chính trong lĩnh vực quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và cung cấp thông tin điện tử trên Internet. Ngoài ra, năm 2009 Quốc hội thông qua Luật sửa đồi bổ sung một số điều của bộ luật hình sự, bổ sung thêm một số tội danh và nâng cao hình phạt đối với tội phạm sử dụng công nghệ cao, trong đó có tội phạm trong lĩnh vực thương mại điện tử.
Sau đó, Bộ Công thương đã ban hành Thông tư số: 46/2010/TT-BCT ngày 31/12/2010, quy định về quản lý hoạt động của các website thương mại điện tử bán hàng hóa hoặc cung ứng dịch vụ và tiếp đến là thông tư số 12/2013/TT-BCT ngày 01/07/2013 về việc quy định thủ tục thông báo, đăng ký và công bố thông tin liên quan đến website thương mại điện tử. Theo đó, có 03 đối tượng chịu sự điều chỉnh của Thông tư: Thương nhân, tổ chức, cá nhân thiết lập website thương mại điện tử bán hàng; thương nhân, tổ chức thiết lập website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử; thương nhân, tổ chức hoạt động đánh giá tín nhiệm website thương mại điện tử. Tại Thông tư này,
Bộ Công Thương quy định rõ đối tượng đăng ký website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử phải là thương nhân hoặc tổ chức hoạt động trong lĩnh vực xúc tiến thương mại hoặc hỗ trợ doanh nghiệp, có website thương mại điện tử cung cấp ít nhất 01 trong 03 dịch vụ sau: Dịch vụ sàn giao dịch thương mại điện tử, dịch vụ khuyến mại trực tuyến, dịch vụ đấu giá trực tuyến.
Với mục đích đáp ứng nhu cầu quản lý trong bối cảnh phát triển nhanh chóng trong bối cảnh thực tế TMĐT tại Việt Nam đang có tốc độ phát triển rất nhanh, xuất hiện nhiều hình thái bán hàng qua mạng khác nhau, cần thiết phải có sự điều chỉnh pháp luật cho phù hợp với thực tiễn, thông tư số 47/2014/TT-BCT của Bộ Công Thương đã được ban hành ngày 05 tháng 12 năm 2014 quy định về quản lý website thương mại điện tử nhằm hướng dẫn một số quy định của Nghị định số 52/2013/NĐ-CP của Chính phủ ngày 16 tháng 5 năm 2013 về Thương mại điện tử. Thông tư này đã thay thế Thông tư số 12/2013/TT-BCT quy định thủ tục thông báo, đăng ký và công bố thông tin liên quan đến website thương mại điện tử. Thông tư số 47/2014/TT-BCT có hiệu lực từ ngày 20 tháng 01 năm 2015. Bên cạnh việc kế thừa Thông tư số 12/2013/TT-BCT về các quy định liên quan đến thủ tục thông báo, đăng ký liên quan website thương mại điện tử thì Thông tư số 47/2014/TT-BCT chi tiết hóa hơn một số các quy định khác của Nghị định số 52/2013/NĐ-CP như các vấn đề liên quan đến quản lý hoạt động kinh doanh trên các website TMĐT. Cụ thể, thông tư đã phân định rõ trách nhiệm quản lý với các website chuyên ngành, quy định hàng hóa hạn chế kinh doanh hoặc hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có điều kiện trên website TMĐT và nêu rõ trách nhiệm của thương nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ TMĐT cũng như quản lý hoạt động kinh doanh trên các mạng xã hội.
Việc thay thế thông tư một cách rõ ràng và chi tiết này đã chứng tỏ sự quan tâm đến lĩnh vực thương mại điện tử của chính phủ và nhà nước ngày càng chặt chẽ và có bài bản.
Bên cạnh đó, để thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp nội dung số, từ năm 2007 đến năm 2012, Thủ tướng Chính phủ cũng đã phê duyệt nhiều chương trình, kế hoạch, quy chế liên quan đến phát triển quan trọng như Chương trình phát triển công nghiệp phần mềm Việt Nam đến năm 2010 (theo Quyết định số 51/2007/QĐ-TTg ngày 14/4/2007); Chương trình phát triển công nghiệp nội dung số đến năm 2010 (quyết định số 56/2007/QĐ-TTg ngày 03/5/2007); Quy chế quản lý Chương trình phát triển công nghiệp phần mềm và Chương trình phát triển công nghiệp nội dung số (theo Quyết định 50/2009-QĐ/ TTg); Kế hoạch tổng thể phát triển công nghiệp điện tử Việt Nam đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020 (quyết định số 75/2007/QĐ- TTg ngày 28/5/2007); Đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về công nghệ thông tin và truyền thông” (quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/9/2010). Trong giai đoạn 7 năm từ 2013 đến 2020 - thời gian không nhiều, chúng ta cần có nhiều phương pháp và cách làm để tiếp tục phát triển ngành công nghiệp CNTT&TT thành một ngành công nghiệp mũi nhọn của nền kinh tế Việt Nam, góp phần đưa nước ta “cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại”, gắn với kinh tế tri thức. Những chương trình, kế hoạch này đã góp phần quan trọng trong việc định hướng và thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp nội dung số đầy tiềm năng của Việt Nam.
Về môi trường pháp lý và chính sách đảm bảo vấn đề bản quyền cho các sản phẩm nội dung số ngày nay còn có đang là vấn đề gây tranh cãi, nhiều văn bản pháp luật quan trọng đã được ban hành như Luật sở hữu trí tuệ năm 2006 và sau kỳ họp thứ 5, Quốc hội khoá XII, Chủ tịch nước đã có Lệnh số 12/2009/L - CTN công bố Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật sở hữu
trí tuệ. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ số 36/2009/QH12 và các văn bản hướng dẫn thi hành các luật trên. Các bộ luật này ngoài việc quy định về bảo hộ quyền tác giả, tác phẩm, quyền ghi âm và lưu hành của các ấn phẩm bản in, còn đặt sự lưu ý đến các sản phẩm nội dung số. Những văn bản này đã hình thành nên hành lang pháp lý cơ bản để điều chỉnh các hoạt động ứng dụng và phát triển các nội dung số, tạo điều kiện thuận lợi để từng bước phát triển xã hội tri thức, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Với hệ thống văn bản khá đầy đủ như trên, có thể khẳng định đến hết năm 2014, khung pháp lý về thương mại điện tử và kinh doanh các sản phẩm nội dung số tại Việt Nam đã hình thành, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các hoạt động thương mại điện tử trong thị trường nội dung số hiện nay. Điều này đã góp phần không nhỏ tạo niềm tin cũng như dẫn lối cho các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động này.
2.1.2 Đặc điểm thị trƣờng nội dung số ở Việt Nam
Công nghiệp nội dung số ở Việt Nam được phát triển từ năm 2005, tốc độ tăng trưởng hàng năm giai đoạn 2005-2010 luôn đạt hơn 40%. Năm 2010, tổng doanh thu ngành công nghiệp nội dung số Việt Nam đạt 934 triệu USD, tăng gần 9 lần doanh thu của năm 2005 [5, tr. 42]. Đến giai đoạn những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng của ngành nội dung số ở Việt Nam có dấu hiệu giảm, năm 2011 tăng trưởng xuống còn 25%; đến hết năm 2012, tốc độ tăng trưởng còn 12%, doanh thu ngành đạt khoảng 1,3 tỉ USD. Tuy tốc độ tăng trưởng giảm nhưng đây vẫn là một con số tăng trưởng ấn tượng đối với những quốc gia đang phát triển và có số lượng tiếp cận internet lớn như ở Việt Nam.
Các sản phẩm nội dung số tại Việt Nam đa dạng và phong phú nhưng phần lớn nội dung đang được khách hàng ưa chuộng là các cổng thông tin điện tử (cung cấp các tin tức thời sự, giải trí tổng hợp như vnexpress.net,
dantri.com.vn, zing.vn, 24h.com.vn...), các dịch vụ game online (các nhà phát hành game lớn ở Việt Nam là VNG, VTC online...), các dịch vụ về lưu trữ trực tuyến (các chợ tài liệu, slide, trang hosting lưu trữ phim...) và các dịch vụ giá trị gia tăng trên nền viễn thông (nhạc chuông, nhạc chờ, tin tức xổ số, bóng đá...). Các dịch vụ đang có xu hướng tăng trong các năm gần đây có thể kể đến các dịch vụ liên quan đến mạng xã hội, video clip...
Người dùng được tiếp cận với các nội dung này chủ yếu thông qua các kênh website của PC, phần mềm ứng dụng và web trên nền mạng di động.
Hình thức thanh toán chủ yếu cho các sản phẩm nội dung số ở Việt Nam hiện nay là qua thẻ nạp tiền hoặc qua đầu số ngắn SMS của các nhà mạng, người dùng vẫn ít quen với việc dùng dịch vụ trả phí thông qua các tài khoản ngân hàng điện tử (visa, tài khoản internet banking..). Các dịch vụ (đặc biệt là nghe nhạc và xem phim online) chủ yếu được cung cấp miễn phí cho khách hàng, doanh thu mang lại cho các doanh nghiệp kinh doanh website là từ doanh thu quảng cáo. Điều này cũng xuất phát từ thói quen sử dụng miễn phí qua internet của người dân. Với nội dung số trên các mạng viễn thông 2G/3G, các công ty cung cấp nội dung có thể thông qua nhà khai thác mạng (Vinaphone, Mobifone, Viettel...) để thu tiền từ tài khoản của số điện thoại di động. Thị trường nội dung số trên di động hiện nay được đẩy mạnh phát triển hơn nhờ có hình thức thanh toán tiện lợi này, các đơn vị cung cấp nội dung số có được khoản thu cố định từ nhà mạng để đầu tư tái sản xuất.
Ý thức được tầm quan trọng của công cụ thanh toán trong lĩnh vực thương mại điện tử, các nhà kinh doanh nội dung số ở Việt Nam đã lập ra các cổng thanh toán điện tử cho người tiêu dùng như Onepay, VNPay... được gọi là các tài khoản ảo. Bản chất các tài khoản ảo này là sự quy đổi một lượng tiền thật sang tiền ảo, có giá trị quy ước cho việc trao đổi, buôn bán các sản
phẩm số hoá. Nhờ có thêm nhiều công cụ thanh toán này, việc kinh doanh nội dung số ngày càng được các doanh nghiệp quan tâm và đẩy mạnh hơn.
Hiện nay, một số trang web, kho ứng dụng hay các ứng dụng kinh doanh sản phẩm nội dung số (chủ yếu là sách điện tử hay các sản phẩm về nội dung phim, nhạc...) ngày càng được phát triển. Có thể kể đến những “chợ” tiêu biểu như App store của Apple, Google play của Google, website 4share... Trong các sản phẩm nội dung số hiện nay ở Việt Nam, lĩnh vực game online là lĩnh vực có sự tăng đột biến về doanh thu trong giai đoạn 2004- 2009. Từ xuất phát điểm doanh thu gần bằng 0 trong năm 2004, game online đã vươn lên nằm trong top dẫn đầu các dịch vụ nội dung số có doanh thu lớn nhất trên thị trường vào năm 2009 (tương đương 1.200 tỷ VND). Tiếp đó là các dịch vụ nội dung số cho di động, bao gồm chủ yếu ở mảng thông tin xổ số, bóng đá, nhạc chuông, nhạc chờ, hình ảnh, video (doanh thu tương đương 1.000 tỷ VND vào năm 2009) [8].
Đơn vị: tỷ đồng Nguồn: Lê Hồng Minh, 2009.
Hình 2.1: Doanh thu 3 lĩnh vực chính của Nội dung số Việt Nam năm 2004 và 2009
Đến nay, doanh thu của các nội dung này vẫn phát triển khá tốt. Hết năm 2014, ngành công nghiệp game Việt Nam có doanh thu là 233 triệu USD, đứng hạng 6 Châu Á và hạng 25 thế giới [23]
Bảng 2.1: Thứ hạng doanh thu game của Việt Nam trên thế giới năm