Phần I : MỞ ĐẦU
Phần II : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc trong giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất
khiếu nại, tố cáo về đất đai tại thị xã Phú Thọ
Nhận thức sâu sắc vị trí, vai trò của tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, thời gian qua, để công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo nói chung và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai nói riêng trên địa bàn thị xã Phú Thọ đi vào nền nếp, đạt hiệu quả. Đảng bộ, chính quyền thị xã Phú Thọ cần nghiêm túc thực hiện một số giải pháp nhằm cao hiệu quả quản lý nhà nƣớc trong giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai tại thị xã Phú Thọ cụ thể nhƣ sau:
Giải pháp thứ nhất: Tiếp tục triển khai hiệu quả các văn ản quy phạm pháp luật về đất đai
Tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả Quy định số 11-QĐi/TW ngày 18/12/2019 của Bộ Chính trị về trách nhiệm của ngƣời đứng đầu cấp ủy trong việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân và xử lý những phản ánh, kiến nghị của dân, Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố cáo, Chi thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tƣớng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, Chỉ thị số 14-CT/TU ngày 21/6/2014 của Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Phú
Thọ Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác tiếp công dân và giải
quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, Kế hoạch số 90-KH/Th.U ngày 11/9/2014
ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị; Chỉ thị số 14-CT/TU ngày 21/6/2014 của Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy.
Để thực hiện giải pháp này, UBND thị xã cần quán triện, phổ biến sau rộng tới toàn thể các phòng, ban, đơn vị, UBND các xã, phƣờng. Đặc biệt quán triện, phổ biến tới đội ngũ cán bộ lãnh đạo, cán bộ tham mƣu, làm công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo.
Giải pháp thứ hai: Nâng cao trách nhiệm và hiệu quả công tác tiếp công dân
Thực hiện việc tiếp công dân đảm bảo đúng quy định của Luật Tiếp công dân năm 2013, Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiếp công dân nhƣ:
Bố trí phòng tiếp công dân riêng, khang trang, sạch sẽ tại UBND thị xã và UBND các xã, phƣờng;
Niêm yết công khai nội quy tiếp dân, lịch tiếp công dân tại trụ sở và trên trang thông tin điện tử thị xã;
Thực hiện nghiêm trách nhiệm tiếp công dân của Chủ tịch UBND thị xã trực tiếp tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân ít nhất 02 ngày trong 01 tháng và thực hiện việc tiếp công dân đột xuất trong các trƣờng hợp quy định tại khoản 3 Điều 18 của Luật Tiếp công dân; Chủ tịch UBND xã, phƣờng tiếp ít nhất 01 ngày trong 01 tuần và thực hiện việc tiếp công dân đột xuất trong các trƣờng hợp quy định tại khoản 3 Điều 18 Luật Tiếp công dân.
Cán bộ thƣờng trực Ban tiếp công dân thị xã, cán bộ giúp việc tiếp dân tại UBND các xã, phƣờng thực hiện mở sổ và ghi chép đầy đủ thông tin, nội dung tiếp công dân, ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo UBND trong các buổi tiếp dân.
Tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn thƣ theo đúng quy định tại Thông tƣ số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, đơn kiến nghị, phản ảnh.
Giải pháp thứ ba: Giải quyết hiệu quả các vụ việc khiếu nại, tố cáo
Tăng cƣờng công tác giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo mới phát sinh thuộc thẩm quyền, đảm bảo theo đúng trình tự, thủ tục quy định của Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2018 và các văn bản hƣớng dẫn thi hành; Thƣờng xuyên tiến hành rà soát các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, đông ngƣời trên địa bàn theo chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ tại Kế hoạch số 363/KH-TTCP ngày 20/3/2019 về kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc đông ngƣời, phức tạp, kéo dài; hạn chế tình hình đơn khiếu kiện đông ngƣời, phức tạp, phát sinh thành điểm nóng.
Đối với đơn khiếu nại, tố cáo đã giải quyết đúng thẩm quyền, đúng chính sách và đúng quy định pháp luật nhƣng công dân vẫn tiếp tục đến khiếu nại, tố cáo, phản ánh mà không có tình tiết mới, không có căn cứ... thì ban hành Thông báo không thụ lý, thông báo công khai theo quy định pháp luật. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy định pháp luật của các cơ quan, đơn vị trực thuộc, nhất là trách nhiệm của ngƣời đứng đầu trong công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo của công dân.
Giải pháp thứ tư: Kịp thời số hóa cơ sở dữ liệu về khiếu nại, tố cáo
Thƣờng xuyên cập nhật số liệu vào phần mềm Cơ sở dữ liệu quốc gia về khiếu nại tố cáo do Thanh tra Chính phủ triển khai, nhằm thống kê chính xác số liệu tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại đơn vị, thống nhất đƣợc cách xử lý đơn đối với những đơn gửi nhiều nơi và đã đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền giải quyết theo quy định pháp luật, tránh hiện tƣợng xử lý đơn chồng chéo nhƣ hiện nay. Kịp thời khen thƣởng đột xuất những điển hình tiên tiến trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phê bình, kiểm điểm, kỷ luật những cán bộ, công chức, viên chức có hành vi đùn đẩy trách nhiệm, gây cản trở hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân và giải quyết đơn không đúng quy định pháp luật.
Giải pháp thứ năm: Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại, tố cáo
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Pháp luật về khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân ở xã-phƣờng thị trấn và khu dân cƣ, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể; thƣờng xuyên tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thƣ và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền các quy định pháp luật về đất đai, xây dựng, trật tự đô thị, các chính sách bồi thƣờng khi thu hồi đất…tới toàn thể nhân dân thông qua các phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ: đài truyền thanh thị xã, xã, phƣờng, niêm yết tại nhà văn hóa khu dân cƣ….
Giải pháp thứ sáu: Nâng cao hiệu quả công tác hòa giải
Phát huy hiệu quả của các Tổ hòa giải ở cơ sở, làm tốt công tác dân vận trong hoạt động hòa giải ở cơ sở. Đồng thời, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, trao đổi kinh nghiệm, nhân rộng các mô hình hay, cách làm tốt, nhất là có những cải biến mang tính đột phá để đáp ứng tốt nhiệm vụ hòa giải. Cần phải nắm đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng, vận dụng vào từng trƣờng hợp cụ thể; nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về công tác hòa giải ở cơ sở
Giải pháp thứ bảy: Tăng cường thanh tra, kiểm tra
Tăng cƣờng đôn đốc, kiểm tra việc thi hành công vụ của đội ngũ công chức thuộc quyền quản lý, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lƣợng giải quyết công việc, chất lƣợng phục vụ nhân dân; xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà đối với ngƣời dân và doanh nghiệp nhằm hạn chế phát sinh khiếu, kiện.
Giải pháp thứ tám: Hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai
UBND thị xã và UBND các xã, phƣờng làm tốt công tác lập, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất làm căn cứ cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định
của pháp luật; xây dựng hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai, hệ thống hồ sơ địa chính, thực hiện đồng bộ quy trình cập nhật biến động về sử dụng đất.
Giải pháp thứ chín: Tăng cướng hoạt động phối hợp, hỗ trợ giữa các cơ quan quản lý nhà nước
Trong quá trình thực hiện quy định pháp luật về đất đai, chế độ hỗ trợ trong giải phóng mặt bằng cần có sự phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn cùng cấp và cấp trên để đảm bảo sự thống nhất, đúng quy định pháp luật, tránh tình trạng công dân càng khiếu kiện càng có lợi, gây khiếu kiện kéo dài, vƣợt cấp, ảnh hƣớng đến sự nghiêm minh của pháp luật.