Theo Bỏo cỏo phỏt triển con người năm 2002 vừa được UNDP cụng bố, chỉ số phỏt triển con người của Việt Nam tiếp tục được cải thiện tăng từ 0,682 năm 2001 lờn 0,688 trong năm nay. Như vậy Việt Nam vẫn tiếp tục duy trỡ vị trớ trung bỡnh là 109 trờn tổng số 173 nước trong bảng xếp hạng về phỏt triển con người của UNDP. Bỏo cỏo của UNDP khẳng định, Việt Nam đó đạt được tiến bộ đỏng kể trong việc phỏt triển con người và giảm tỷ lệ nghốo đúi từ khi bắt đầu cụng cuộc đổi mới năm 1986. ễng Jordan Ryan, Đại diện th- ường trỳ của UNDP tại Việt Nam thỡ cho rằng: " Việt Nam đó sử dụng thu nhập của mỡnh cho mục tiờu phỏt triển con người tốt hơn nhiều nước cú thu nhập cao hơn Việt Nam". Chỉ số phỏt triển con người của Việt Nam đó liờn tục tăng từ 0,583 năm 1985 lờn 0,649 năm 1995 và hiện nay là 0,688. Về chỉ số nghốo đúi, tại 89 nước cú số liệu đầy đủ về số người khụng được hưởng cỏc dịch vụ cơ bản, Việt Nam đứng ở vị trớ thứ 43/89, cải thiện hai bậc so với năm 2001.
Chỉ số HDI tăng lờn là một dấu hiệu tốt cho thấy sự tiến bộ về phỏt triển con người ở Việt Nam. Tuy nhiờn để đỏnh giỏ đỳng chất lượng nguồn nhõn lực hiện nay, phần dưới đõy sẽ phõn tớch cụ thể tỡnh trạng sức khỏe, trỡnh độ văn húa và chuyờn mụn kỹ thuật.
2.1.1. Tỡnh trạng sức khỏe
Tỡnh trạng sức khỏe của nhõn dõn và thể lực của người lao động Việt Nam chưa cao và rất khụng đồng đều giữa cỏc vựng. Theo điều tra mức sống dõn cư Việt Nam (Tổng cục Thống kờ, 2000) về tỡnh trạng dinh dưỡng của người lớn phản ỏnh bởi chỉ số BMI ( Body Mass Index ) cho thấy số người bỡnh thường là 48,2%, người quỏ gầy chiếm 3,5%, người gầy 18,5%, người hơi gầy 24,1%, số người bộo và quỏ bộo 5,7%. Trong từng loại số liệu thỡ cú sự cải thiện so với cỏc cuộc điều tra trước đõy nhưng vẫn ở mức thấp so với cỏc tiờu chuẩn của ngành y tế và tồn tại sự khụng đồng đều giữa cỏc vựng. Xu thế này vẫn sẽ tiếp tục trong nhiều năm tới.
Nguyờn nhõn trực tiếp của tỡnh trạng này là do tỷ lệ tương đối cao dõn cư sống trong tỡnh trạng nghốo đúi. Thu nhập bỡnh quõn đầu người đạt 295 nghỡn/ thỏng, trong đú ở thành phố là 832,5 nghỡn/ thỏng, khu vực nụng thụn là 225 nghỡn/ thỏng. Tỷ lệ hộ nghốo ( Tổng cục Thống kờ, 2002 ) núi chung chiếm 28,21%. Đặc biệt nghốo lương thực thực phẩm chiếm tỷ lệ tới 13,3%, cú cả ở thành thị ( 4,61% ) và rất cao ở nụng thụn ( 15,96% ). Số hộ nghốo núi chung tập trung cao nhất ở vựng Đụng Bắc - Tõy Bắc chiếm tỷ lệ 40,63% gần gấp đụi hai vựng cú tỷ lệ thấp nhất là Đồng bằng sụng Hồng ( 21,58%) và Đụng Nam Bộ ( 20,12% ). Bắc Trung bộ và Tõy Nguyờn là những khu vực cú số hộ thiếu lương thực thực phẩm cao nhất với tỷ lệ tương ứng 19,29% và 21,27%. Sở dĩ như vậy là do Bắc Trung Bộ cú mật độ dõn số cao, vị trớ địa lý
bất lợi thường xuyờn bị thiờn tai, cũn Tõy Nguyờn là do năng suất trong nụng nghiệp thấp do điều kiện thời tiết và trỡnh độ canh tỏc lạc hậu.
Đỏng chỳ ý là sự chờnh lệch trong thu nhập rất lớn, trung bỡnh cả nước giữa 20% cú thu nhập thấp và cao nhất là 8,9 lần. Thu nhập thấp và chờnh lệch giàu nghốo cao là nguyờn nhõn dẫn đến sự mất cụng bằng trong việc tiếp cận và thụ hưởng cỏc dịch vụ y tế, giỏo dục. Nhà nước đó cú một số chớnh sỏch để khắc phục tỡnh trạng này nhưng kết quả đạt được vẫn chưa cao và cũn nhiều vấn đề nảy sinh phải giải quyết.
Sự khụng đảm bảo về dinh dưỡng, điều kiện sống và những yếu kộm của hệ thống y tế là nguyờn nhõn dẫn đến tỡnh trạng suy dinh dưỡng, mắc bệnh truyền nhiễm cũn cao gõy ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhõn lực cả ở hiện tại lẫn tương lai.
Bảng 2-1. Chỉ số sức khỏe tổng quỏt của bà mẹ và trẻ em
Tỷ lệ thiếu cõn (%) Tỷ lệ thiếu chiều cao (%) Tỷ lệ tử vong ( trờn 1000 ca ) Trẻ sơ sinh 17 31 Trẻ dưới 5 tuổi 39 34 40 Bà mẹ sinh con (trờn 100000 ca ) 160
Nguồn: Bỏo cỏo phỏt triển con người 2001- UNDP
Mặc dự cỏc chỉ số này được cải thiện nhiều so với những năm trước đõy, nhưng suy dinh dưỡng vẫn là vấn đề nổi cộm ở Việt Nam. Trong khi cỏc chỉ số sức khỏe khỏc của Việt Nam tương đối tốt so với thu nhập bỡnh quõn thỡ tỷ lệ suy dinh dưỡng là cao hơn cỏc nước khỏc trong khu vực mặc dự do
tăng trưởng kinh tế nờn thu nhập bỡnh quõn đầu người tăng đó phần nào cải thiện tỡnh trạng này. Miền nỳi phớa Bắc, Bắc Trung bộ và Tõy Nguyờn là những vựng cú tỷ lệ suy dinh dưỡng cao nhất. Cú tớnh toỏn cho rằng nếu thu nhập bỡnh quõn đầu người ước tớnh năm 2010 là 1300 USD, tỷ lệ suy dinh dưỡng toàn quốc sẽ vào khoảng 25 đến 30%. Tuy nhiờn tỷ lệ suy dinh dưỡng này cú thể thấp hơn nếu những vựng nghốo, xa xụi hiện nay cú mức tăng trưởng cao và độ bao phủ cũng như chất lượng của hệ thống y tế, chăm súc sức khỏe tốt hơn trong đú đó bao gồm cả vấn đề truyền thụng giỏo dục nõng cao nhận thức nhằm thay đổi cỏc quan niệm văn húa – xó hội nuụi dạy trẻ lạc hậu. Nghiờn cứu của ủy ban quốc gia dõn số và kế hoạch húa gia đỡnh Việt Nam cho thấy cú mối liờn quan tỷ lệ nghịch giữa trỡnh độ văn húa của người mẹ và tỷ lệ tử vong của trẻ em.
Mặc dự tỷ lệ mắc mới đó giảm, nhưng cỏc bệnh nhiễm trựng như tiờu chảy, sốt xuất huyết, sốt rột và lao phổi vẫn thuộc nhúm 10 bệnh hay gặp nhất trong số người đi khỏm bệnh tại cỏc bệnh viện [38]. Cỏc số liệu về bệnh tật và tử vong từ nhiều cuộc điều tra cho thấy ở Việt Nam đang tồn tại đồng thời mụ hỡnh bệnh tật của nước đang phỏt triển và “của mức sống cao”, cú liờn quan chặt chẽ đến cỏc điều kiện địa lý, khớ hậu, kinh tế – xó hội. Dưới đõy là những vấn đề sức khỏe cộng đồng quan trọng:
- Mặc dự tỷ lệ mới mắc đó giảm nhưng cỏc bệnh nhiễm trựng và truyền nhiễm vẫn là nguyờn nhõn mắc bệnh hàng đầu ở Việt Nam . Sở dĩ như vậy là do ảnh hưởng trực tiếp của thiếu nguồn nước sạch, ụ nhiễm khụng khớ, điều kiện vệ sinh, nhà ở khú khăn, đặc biệt là ở cỏc khu vực đụ thị nghốo, vựng nụng thụn, miền nỳi với một cơ cấu dõn số già hơn.
- Tai nạn, chấn thương và ngộ độc thuộc những nguyờn nhõn chớnh dẫn đến tử vong tại cỏc bệnh viện. Cỏc số liệu điều tra cho thấy tỡnh hỡnh tai
nạn, chấn thương đó tăng rất nhiều so với 20 năm trước đõy. Nhiều trường hợp tử vong là do tai nạn giao thụng. Đõy là xu hướng thường gặp ở cỏc nước đang phỏt triển cựng với tăng trưởng kinh tế, đụ thị húa và giao thụng tăng nhanh.
- Mức sống được cải thiện cựng với sự thay đổi trong lối sống, cỏc bệnh tai biến tim mạch, cao huyết ỏp và suy tim là nguyờn nhõn nhập viện đứng thứ hai ở Việt Nam. Tỷ lệ mắc cỏc bệnh này thường cao hơn ở cỏc khu vực đụ thị như Hà Nội và Thành phố Hồ Chớ Minh cũng như ở nhúm dõn cư khỏ giả. Theo kinh nghiệm của cỏc nước khỏc, tỷ lệ mắc cỏc bệnh khụng truyền nhiễm này rất cú thể sẽ tăng nhanh trong tương lai khi nền kinh tế phỏt triển và mức sống dõn cư tăng lờn.
- Một số cỏc bệnh khỏc liờn quan đến lối sống, việc mở cửa nền kinh tế với bờn ngoài cú xu hướng gia tăng cũng là vấn đề đỏng quan tõm.
Trờn đõy là thực trạng sức khỏe nguồn nhõn lực và mụ hỡnh bệnh tật, phỏt triển sức khỏe hiện nay ở Việt Nam được xem xột dưới gúc độ của những biến đổi kinh tế và xó hội. Nhỡn chung với những thành tựu đạt được nhờ quỏ trỡnh đổi mới kinh tế, mụi trường kinh tế – xó hội, mức sống của người dõn thay đổi theo chiều hướng tiến bộ, kết hợp với việc tăng chi tiờu ngõn sỏch, thực hiện tốt cỏc chương trỡnh y tế, dinh dưỡng quốc gia đó tỏc động tốt đến tỡnh trạng sức khỏe của nguồn nhõn lực. Tuy nhiờn vẫn cũn một bộ phận trong dõn số chưa được hưởng thụ đầy đủ cỏc lợi ớch này. Cú sự chờnh lệch đỏng kể về yếu tố quyết định sức khỏe và tỡnh trạng sức khỏe giữa cỏc vựng kinh tế – sinh thỏi khỏc nhau thể hiện qua thu nhập bỡnh quõn đầu người, chi tiờu cho thực phẩm, tỷ suất tử vong trẻ em, tỷ suất tử vong mẹ. Những thay đổi trong chớnh sỏch của Nhà nước làm ảnh hưởng đến qui mụ, chất lượng của hệ thống y tế cũng như khả năng tiếp cận của người dõn cũng
là nguyờn nhõn quan trọng. Trong phần phõn tớch cỏc nguyờn nhõn ảnh hưởng sẽ tập trung phõn tớch những khớa cạnh này.
2.1.2. Trỡnh độ văn húa
Số người biết chữ của lao động Việt Nam khỏ cao so với cỏc nước cú cựng mức thu nhập. Đến năm 2001, tỷ lệ lao động biết chữ trong lực lượng lao động đạt 96, 42% so với năm 1990 là 84,5%, sau 10 năm đó tăng 12%.
Bảng 2-2. Trỡnh độ văn hoỏ của lực lượng lao động
Nguồn: Tổng hợp số liệu thống kờ lao động – việc làm ở Việt Nam năm 2001, Nxb Lao động – xó hội, H, 2002.
Cỏc số liệu của những năm trước đõy cho thấy xu hướng tốt là lao động cú trỡnh độ văn hoỏ cấp II, III (THCS, THPT) tăng dần, số cú trỡnh độ văn hoỏ thấp giảm bỡnh quõn năm xấp xỉ 1,2%. Tuy nhiờn đi vào phõn tớch cơ cấu, thấy tỷ lệ lao động cú trỡnh độ văn hoỏ cấp II, III của nước ta năm 2001 chỉ ở mức 50,28%, là thấp so với nhu cầu cụng nghiệp hoỏ. Cỏc nước trong khu
TT Chỉ tiờu Số lượng ( người ) Cơ cấu (%)
1 Tổng số 39 489 808 2 Chưa biết chữ 1 415 524 3,58 3 Chưa tốt nghiệp cấp I (1) 6 362 570 16,11 4 Đó tốt nghiệp cấp I (2) 11 856 780 30,02 5 Đó tốt nghiệp cấp II (3) 12 912 892 32,70 6 Đó tốt nghiệp cấp III (4) 6 942 042 17,58
vực, nhất là cỏc nước Đụng Á khi họ bước vào cụng nghiệp hoỏ, đó phổ cập trỡnh độ trung học phổ thụng. Vỡ vậy, phỏt triển giỏo dục để phổ cập THCS cho lao động cả nước là nhiệm vụ bức xỳc trong giai đoạn tới.
Đặc điểm trỡnh độ văn hoỏ của nguồn nhõn lực theo vựng
Đến năm 2001, lực lượng lao động của cả nước là 39.489.808 người, tỷ lệ phõn bổ theo 8 vựng như sau: Đồng bằng Sụng Hồng 22,87%, Đồng bằng sụng Cửu Long 21,33%, Đụng Nam bộ 14,70%, Bắc Trung bộ 12,33%, Đụng Bắc 12,02%, Duyờn hải miền Trung 8,47%, Tõy nguyờn 5,26%, Tõy Bắc 2,98%. Xem xột sự biến động của số liệu trong những năm gần đõy phản ỏnh rừ rệt tốc độ tăng dõn số cao của một số vựng và sự di cư cơ học giữa cỏc vựng lónh thổ.
Bảng 2-3 . Trỡnh độ văn hoỏ của nguồn nhõn lực theo vựng năm 2001
Đơn vị : 1.000 người Vùng
Ng-ời Tỷ lệ Ng-ời Tỷ lệ
Ng-ời Tỷ lệ
Ng-ời Tỷ lệ Ng-ời Tỷ lệ Ng-ời Tỷ lệ
Cả n-ớc 39489 100 1415 6394.3 100 11856 100 12912 100 6942 100 Đồng bằng S.Hồng 9034 22.8 69.32 4.90 505.17 7.90 1603 13.52 4719 36.55 2146 30.91 Đông Bắc 4748 12 286.2 20.23 567.23 8.87 1282 10.81 1803 13.96 813.2 11.71 Tây Bắc 1180 2.98 184.2 13.02 269.02 4.21 337.1 2.84 282.6 2.19 107.8 1.55 Bắc Tr.Bộ 4869 12.3 46.48 3.28 373.2 5.84 1078 9.09 2366 18.32 1008 14.52
Duyên hải miền Trung 3348 8.47 87.28 6.17 672.33 10.51 1267 10.69 816.3 6.32 507.9 7.32 Tây Nguyên 2079 5.26 225.3 15.92 358.4 5.60 684.7 5.78 546.7 4.23 265.1 3.82 Đông Nam Bộ 5805 14.7 94.58 6.68 927.3 14.50 2098 17.70 1341 10.39 1348 19.42 Đồng bằng S Cửu Long 8424 21.3 527.3 37.27 2757.9 43.13 3290 27.75 1177 9.12 676.9 9.75 Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3
Chia theo trình độ văn hóa
Tổng số lao động Không biết chữ Biết chữ
Tổng số
Nguồn: Tổng hợp số liệu thống kờ lao động – việc làm ở Việt Nam năm 2001, Nxb Lao động – xó hội, H, 2002.
Sự phõn bổ lao động chưa biết chữ khỏc hoàn toàn với phõn bổ lao động chung. Số lao động chưa biết chữ ở nước ta hiện nay tập trung phần lớn ở cỏc vựng kinh tế giàu tiềm năng. Đồng bằng sụng Cửu Long chiếm 21,33% lao động cả nước nhưng số lao động chưa biết chữ chiếm 37,2%; Đụng bắc chiếm 12,02% lao động cả nước nhưng cú tới 20,23% lao động chưa biết chữ, Tõy Nguyờn chỉ cú 5,26% lao động cả nước nhưng lại chiếm tới 15,92% lao động chưa biết chữ cả nước. Xem xột sự biến động của số liệu những năm gần đõy tỡnh hỡnh cũn nghiờm trọng hơn, tỷ lệ chưa biết chữ khụng những khụng giảm mà cú xu hướng tăng rừ rệt. Do vậy, trong thời gian tới phải cú những chớnh sỏch phự hợp, đặc biệt là trong lĩnh vực giỏo dục đào tạo để nõng cao trỡnh độ văn húa cho người dõn. Giải quyết tốt vấn đề này mới cú điều kiện nõng cao năng suất, xúa đúi giảm nghốo và phỏt triển kinh tế bền vững cho cỏc vựng kinh tế quan trọng nờu trờn.
Trỡnh độ văn hoỏ của lao động ở từng vựng
Cơ cấu trỡnh độ văn hoỏ cả nước ta năm 2001 như sau: Chưa tốt nghiệp cấp I chiếm 16,11%, tốt nghiệp cấp I chiếm 30,02%, tốt nghiệp cấp II chiếm 32,69% và tốt nghiệp cấp III chiếm 17,57%.
Đõy là tỷ lệ trung bỡnh cả nước, phõn tớch cơ cấu trờn ở từng vựng cho thấy cú sự khỏc biệt rất lớn. Đồng bằng sụng Hồng, Bắc trung bộ, Duyờn hải miền Trung và Đụng Nam bộ là bốn vựng lực lượng lao động cú trỡnh độ văn hoỏ cao hơn mức trung bỡnh cả nước.
Vùng
Ng-ời % Ng-ời %
Ng-ời % Ng-ời % Ng-ời % Ng-ời % Cả n-ớc 39489808 100 1415524 3.58 38074284 96.42 11856780 30.02 12912892 32.70 6942042 17.58 ĐB sông Hồng 9034364 100 69320 0.77 8965044 99.23 1603028 17.74 4719253 52.24 2146065 23.94 Đông Bắc 4748544 100 286268 6.03 4462275 93.97 1282224 27.00 1803519 37.98 813204 18.22 Tây Bắc 1180179 100 184225 15.61 995955 84.39 337167 28.57 282630 23.95 107862 10.83 Bắc Tr bộ 4869183 100 46481 0.95 4822702 99.05 1078437 22.15 2366691 48.61 1008829 20.92 Duyên hải m Trung 3348286 100 87284 2.61 3261002 97.39 1267054 37.84 816305 24.38 507908 15.58 Tây nguyên 2079003 100 225383 10.84 1853620 89.16 684771 32.94 546772 26.30 265175 14.31 Đông nam bộ 5805521 100 94587 1.63 5710933 98.37 2098644 36.15 1341295 23.10 1348478 23.61 ĐB sông CLong 8424728 100 527344 6.26 7897384 93.74 3290487 39.06 1177254 13.97 676916 8.57 Tổng số l Không biết chữ Biết chữ
Tổng số TN cấp1 TN cấp 2 TN cấp 3
Nguồn: Tổng hợp số liệu thống kờ lao động – việc làm ở Việt Nam năm 2001, Nxb Lao động – xó hội, H, 2002.
Lao động Đồng bằng sụng Hồng cú trỡnh độ văn hoỏ cao nhất trong cả nước với tỷ lệ tốt nghiệp cấp 2 và cấp 3 cao. Tuy nhiờn như trờn đó đề cập, tỷ lệ này khụng đỏp ứng được yờu cầu cụng nghiệp húa bởi trong số lao động biết chữ chỉ cú dưới 25% lực lượng lao động tốt nghiệp phổ thụng trung học.
Đụng Nam Bộ là vựng cú GDP lớn nhất trong 8 vựng, tập trung nhiều nhất khu cụng nghiệp, chế xuất nờn yờu cầu về lao động cú kỹ năng và tay nghề ở đõy rất lớn. Tuy nhiờn qua phõn tớch cú thể thấy trỡnh độ văn hoỏ của lao động ở khu vực này chưa tương xứng với triển vọng phỏt triển kinh tế. Số người cú trỡnh độ văn hoỏ cấp II, III trở lờn mới chiếm gần 46,71% lực lượng lao động biết chữ và chỉ ở mức trung bỡnh của cả nước.
Tõy nguyờn là vựng lao động cú trỡnh độ văn hoỏ thấp, lao động biết