CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Phân tích thực trạng hoạt động thu thuế tại Chi cục Hải quan Bắc Ninh
3.2.5. Thực trạng hoạt động kiểm tra về thuế đối với hàng hóa XNK
Mặc dù theo đặc điểm vị trí tự nhiên, tỉnh Bắc Ninh tuy không có đường biên giới và cửa khẩu biên giới, nhưng trên địa bàn lại tập trung rất nhiều các khu, cụm công nghiệp với nhiều nhà đầu tư lớn cùng nhiều DN vệ tinh, chẳng
hạn như tập đoàn Samsung, Canon, Daiichi... nên hoạt động sản xuất, XNK rất sôi động. Ngoài ra, đây còn là địa bàn tỉnh có nhiều tuyến đường huyết mạch từ các tỉnh biên giới về Hà Nội và tuyến đường sắt liên vận quốc tế từ Trung Quốc – Bắc Ninh – Hà Nội nên luôn tiềm ẩn nguy cơ buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa bất hợp pháp qua biên giới. Vì vậy, hoạt động phòng chống buôn lậu và xử lý vi phạm được Chi cục Hải quan Bắc Ninh đặc biệt coi trọng.
Trong giai đoạn 2013 – 2018, Chi cục Hải quan Bắc Ninh đã tích cực, chủ động tiến hành các hoạt động kiểm tra trên địa bàn, từ đó phát hiện một số vụ vi phạm đã được phát hiện xử lý nghiêm với số tiền ấn định truy thu lớn, đồng thời Chi cục cũng đóng góp một số kiến nghị với các cấp lãnh đạo liên quan tới những vấn đề bất cập của chính sách, pháp luật, biện pháp quản lý hành chính. Những hoạt động của Chi cục Hải quan Bắc Ninh đã răn đe, xử lý kịp thời các sai phạm của DN và góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của DN.
Mặc dù đã nhận định rõ sự thay đổi từ phương pháp quản lý hải quan tiền kiểm sang hậu kiểm là một xu hướng, tất yếu khách quan, đồng thời cũng nghiêm túc thực hiện chủ trương của Tổng cục Hải quan cũng như Cục Hải quan Bắc Ninh, tuy nhiên do sự thiếu hụt về số lượng cũng như chất lượng cán bộ công chức nên trong giai đoạn nghiên cứu, Chi cục Hải quan Bắc Ninh chỉ kiểm tra được 18 vụ, số tiền truy thu hàng năm có xu hướng tăng nhanh: năm 2015 đạt 4.670 triệu VND và đến năm 2018 đạt 29.550 triệu VND (tăng hơn 532,76% so với năm 2015). Số DN được kiểm tra vẫn còn chiếm tỷ trọng rất nhỏ so với số DN hoạt động XNK trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, điều này đòi hỏi Chi cục Hải quan Bắc Ninh cần chú trọng hơn trong việc thực hiện hoạt động kiểm tra để đảm bảo các đối tượng nộp thuế thực hiện tốt hoạt động nộp thuế.
Trong tổng số vụ kiểm tra, số vụ kiểm tra được thực hiện tại trụ sở người khai hải quan tuy chiếm tỷ trọng ít hơn so với số vụ được kiểm tra tại trụ sở
HQ hàng năm nhưng có xu hướng ngày càng tăng (năm 2018, số vụ kiểm tra tại trụ sở người khai hải quan là 3 vụ, chiếm tỷ trọng 50,00% số vụ kiểm tra, tăng 02 vụ so với năm 2017), điều này cho thấy sự sát sao trong công tác của lực lượng kiểm tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật về thuế mà DN không thể giải trình hoặc giải trình không hợp lý.