Trong giai đoạn 2017 – 2019, huyện Tân Sơn đã có những biến động tăng, giảm các loại đất trong tổng diện tích tự nhiên của huyện để phục vụ cho mục tiêu phát triển toàn diện kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục, y tế, quốc phòng, an ninh,...
Diện tích tự nhiên đất nông nghiệp có xu hƣớng giảm, chuyển sang đất phi nông nghiệp. Giai đoạn 2017 -2019, diện tích đất nông nghiệp giảm 16,98 ha. Trong đó, diện tích đất trồng cây lâu năm giảm nhiều nhất, giảm 11,02 ha.
Diện tích đất phi nông nghiệp tăng 17,02 ha.
Diện tích đất chƣa sử dụng dần dần đƣợc đƣa vào sử dụng, giai đoạn 2017 – 2019, diện tích đất chƣa sử dụng giảm 0,04 ha.
Bảng 2.4: Tình hình biến động đất đai trên địa bàn huyện giai đoạn 2017 – 2019 giai đoạn 2017 – 2019 Đơn vị tính: ha. STT LOẠI ĐẤT Mã Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 (1) (2) (3) (4) (5) (6) I Tổng diện tích 68858,26 68858,26 68858,26 1 Đất nông nghiệp NNP 65419,11 65410,07 65402,13 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 10559,85 10552,08 10545,28
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 3737,38 3735,76 3733,84 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 2934,78 2933,32 2931,48 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 802,59 802,43 802,36
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 6822,47 6816,34 6811,45
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 54497,16 54496,14 54495,61
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 30619,17 30618,16 30617,63 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 9320,95 9320,95 9320,95
1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 14557,04 14557,04 14557,04
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 361,72 361,45 360,84
1.4 Đất làm muối LMU
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0,40 0,40 0,40
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2989,58 2998,65 3006,60
2.1 Đất ở OCT 708,16 708,95 710,98
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 708,16 708,95 710,98 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT
2.2 Đất chuyên dùng CDG 1268,54 1276,74 1282,67
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 22,92 22,92 22,92 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 24,85 24,85 24,86 2.2.3 Đất an ninh CAN 2,05 2,05 2,05
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự
nghiệp DSN 75,71 75,71 75,41
2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi
nông nghiệp CSK 161,01 167,99 173,90 2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 982,02 983,24 983,55
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 0,64 0,72 0,72
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,30 0,30 0,30
2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa,
nhà tang lễ, NHT NTD 145,44 145,44 145,44
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 865,04 865,04 865,04
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 1,43 1,43 1,43
3 Đất chƣa sử dụng CSD 449,57 449,54 449,53
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 125,87 125,84 125,83
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 78,5 78,50 78,50
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 245,21 245,21 245,21
2.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Tân Sơn.
Công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai của huyện Tân Sơn đã từng bƣớc đi vào nề nếp, hạn chế đƣợc các tiêu cực, phát sinh trong công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện, cơ bản hoàn thành đƣợc những nhiệm vụ, kế hoạch của huyện đề ra, cụ thể nhƣ sau:
2.3.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành. đai và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành.
Việc ban hành văn bản chỉ đạo thực hiện từ cấp huyện đến cấp xã đƣợc triển khai kịp thời theo tinh thần chỉ đạo Nghị quyết của BCH Trung ƣơng và Chƣơng trình hành động của Tỉnh ủy, Huyện ủy.
Từ đó, Đảng ủy, UBND các xã đã xây dựng kế hoạch thực hiện nghị quyết và các văn bản của cấp trên để triển khai thực hiện ở địa phƣơng.
Trong quá trình triển khai, tập huấn, hƣớng dẫn việc thực hiện các quy định của pháp luật về đất đai tới cán bộ, công chức, viên chức thực hiện trong lĩnh vực đất đai, tài nguyên và môi trƣờng đảm bảo thời gian, chất lƣợng và nội dung truyển tải tới đối tƣợng đƣợc tập huấn.
Công tác kiểm tra, giám sát về chính sách đất đai đƣợc quan tâm, cụ thể: Ban Thƣờng vụ Huyện ủy đã xây dựng kế hoạch và thành lập đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện quản lý, sử dụng đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tân Sơn vào năm 2013, 2017.
2.3.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. chính, lập bản đồ hành chính.
Thực hiện Nghị định số 61/2007/ NĐ-CP ngày 09/04/2007 của Chính Phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Thanh Sơn để thành lập huyện Tân Sơn, UBND huyện đã cùng các cơ quan chuyên môn phối hợp với
các đơn vị giáp ranh để xác định địa giới hành chính huyện. Kết quả xác định về địa giới hành chính nhƣ sau:
- Phía Đông giáp huyện Thanh Sơn;
- Phía Tây giáp huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái và huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La;
- Phía Nam giáp huyện Đà Bắc, tỉnh Hoà Bình;
- Phía Bắc giáp huyện Yên Lập.
Ranh giới hành chính các cấp của huyện Tân Sơn đã đƣợc xác định rõ ràng trên bản đồ, ngoài thực địa và đã đƣợc lập thành hồ sơ địa giới hành chính, lƣu trữ theo đúng quy định.
2.3.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất.
Tài liệu và hệ thống bản đồ của huyện chủ yếu vẫn kế thừa của huyện Thanh Sơn trong những giai đoạn trƣớc. Hiện nay các loại tài liệu bản đồ cũ (Bản đồ 299) đã cũ nát, khó sử dụng mặt khác đất đai có nhiều biến động không đƣợc bổ sung chỉnh lý kịp thời nên độ chính xác không cao.
Theo chủ trƣơng của UBND tỉnh Phú Thọ, huyện Tân Sơn đã đƣợc triển khai dự án: "Đo vẽ bản đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính huyện Tân Sơn". Năm 2013, có 06 xã (Mỹ Thuận, Thu Ngạc, Tân Phú, Kiệt Sơn, Thu Cúc và Long Cốc) đƣợc triển khai dự án. Đến năm 2015, 02 xã Minh Đài, Xuân Đài đƣợc triển khai dự án và đến năm 2017, 09 xã còn lại đƣợc triển khai thực hiện dự án.
Đến thời điểm 31/12/2018 có 17 xã / 17 xã đã hoàn thành việc đo đạc chi tiết bản đồ địa chính với các tỷ lệ 1/1.000, 1/5.000, 1/10.000; đang xây dựng và
hoàn thiện sổ địa chính dạng số và dạng giấy . Tuy nhiên, chỉ có xã Long Cốc, xã Xuân Đài đã cơ bản hoàn thiện hồ sơ, trình Sở Tài nguyên và Môi trƣờng thẩm định trình UBND tỉnh Phú Thọ cho phép bàn giao, kết thúc dự án. Còn lại 15 xã đang trong quá trình triển khai kê khai đăng ký, lập hồ sơ cấp, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đặc biệt, có 06 xã đã hoàn thành việc đo đạc nhƣng chƣa thực hiện kê khai đăng ký, lập hồ sơ cấp, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bao gồm các xã: Thạch Kiệt, Tân Sơn, Lai Đồng, Đồng Sơn, Kim Thƣợng và Văn Luông.
Công tác xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất các cấp đƣợc thực hiện theo đúng định kỳ và đúng quy định của Luật Đất đai hiện hành. Đến thời điểm 31/12/2018, 100% các xã đã có bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020.
Về điều tra xây dựng giá đất: Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hƣớng dẫn thi hành, UBND huyện đã phối hợp với đơn vị tƣ vấn xây dựng giá đất của tỉnh để điều tra, đề xuất giá các loại đất trên địa bàn huyện Tân Sơn giai đoạn 2015-2019 báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trƣờng trình UBND tỉnh quyết định ban hành.
Hệ số điều chỉnh giá đất đƣợc UBND huyện thuê đơn vị tƣ vấn điều tra, khảo sát, xây dựng sát; đƣợc các sở ngành thẩm định; đƣợc UBND tỉnh phê duyệt theo quy định, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện, giải quyết kịp thời các khu vực có giá đất chênh lệch, giá đất không phù hợp so với thực tế đƣợc điều chỉnh đảm bảo chính xác, khách quan.
2.3.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quản lý nhà nƣớc về đất đai. Nó có vai trò và chức năng rất quan trọng, nó không những mang tính khoa học, mà còn mang tính pháp lý của hệ thống các biện pháp kỹ thuật để hình thành các phƣơng án tổ chức lại việc sử dụng đất.
Trên cơ sở quy định của Luật Đất đai và các văn bản hƣớng dẫn thi hành có liên quan đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; UBND huyện Tân Sơn đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tổ chức triển khai thực hiện một cách đồng bộ nhằm cụ thể hóa các quy định của pháp luật nhà nƣớc về đất đai đƣa công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện từng bƣớc đi vào nề nếp, tạo điều kiện phát triển KT-XH, góp phần quan trọng trong thực hiện các mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa của huyện.
Cấp huyện: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) của huyện Tân Sơn đã đƣợc UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt tại Quyết định số 1965/QĐ-UBND ngày 30 tháng 6 năm 2010.
Cấp xã: Thực hiện Kế hoạch số 3184/KH-UBND ngày 09/10/2009 của UBND tỉnh Phú Thọ về việc lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) của 3 cấp: tỉnh, huyện, xã trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, UBND huyện Tân Sơn đã tổ chức triển khai lập quy hoạch sử dụng đất 2011-2020, kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ đầu (2011-2015) của 17/17 xã và đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trong đó: UBND huyện Tân Sơn đã phê duyệt 15/17 xã. UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt 2/17 xã (xã Thu Cúc và xã Tân Phú).
Tuy nhiên, đến thời điểm năm 2015 không còn phù hợp do có chủ trƣơng, chính sách, pháp luật về đất đai có nhiều thay đổi. Chính vì vậy, UBND huyện Tân Sơn đã báo cáo UBND tỉnh Phú Thọ việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Tân Sơn đến năm 2020 và đƣợc UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt tại Quyết định số 951/QĐ-UBND ngày 26/10/2015 về việc phê duyệt dự án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm đầu của 11 huyện; Quyết định số 763/QĐ-UBND ngày 10/4/2017 về việc phê duyệt kế hoạch lựa chòn nhà thầu, gói thầu dự án: Điều
chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện Tân Sơn.
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, UBND huyện Tân Sơn đã lập danh mục công trình dự án thực hiện trong các năm 2017, 2018, 2019 báo cáo UBND tỉnh và đã đƣợc HĐND tỉnh thông qua. Trên cơ sở danh mục các công trình dự án đã đƣợc HĐND tỉnh thông qua, UBND huyện Tân Sơn đã lập kế hoạch sử dụng đất các năm 2017, 2018, 2019 và đƣợc UBND tỉnh phê duyệt theo quy định. Từ đó làm cơ sở thực hiện thu hồi, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất các công trình, dự án theo quy định.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau khi đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, UBND huyện đã tổ chức công bố công khai và thực hiện theo quy định.
Nhìn chung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc lập theo đúng quy định của Luật Đất đai năm 2003, 2013 và các văn bản hƣớng dẫn thi hành; quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cơ bản đã phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã - xã hội của tỉnh Phú Thọ và của huyện Tân Sơn đến năm 2020; phù hợp với quy hoạch của các ngành đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tuy nhiên chất lƣợng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chƣa cao, chƣa sát với thực tế. Việc thay đổi chính sách pháp luật về đất đai phần nào gây khó khăn cho công tác tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
2.3.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. dụng đất.
Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đƣợc thực hiện tốt và đúng quy định sẽ góp phần quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của toàn Tỉnh cũng nhƣ của huyện bởi vì đây là việc nhằm phân phối và điều chỉnh vốn đất đai của Nhà nƣớc cho các nhu cầu khác nhau của các chủ sử dụng đất trong đó có cả Nhà nƣớc. Việc giao
đất, cho thuê đất luôn đi cùng với thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất. Chuyển mục đích sử dụng đúng pháp luật sẽ giúp khai thác có hiệu quả hơn tài nguyên đất, nƣớc, môi trƣờng, khoáng sản. Kết quả thực hiện, giao đất,