1.3. Kinh nghiệm của một số quốc gia về việc vƣợt qua các chính sách bảo
1.3.1. Kinh nghiệm của Ấn Độ
Hoa Kỳ là thị trường xuất khẩu tôm lớn thứ hai của Ấn Độ (sau Nhật Bản). Lượng tiêu thụ tôm của Hoa Kỳ ngày càng tăng, và đã nhập khẩu nhiều loại tôm khác nhau của Ấn Độ. Tuy nhiên, tháng 1 năm 2004, Chính phủ Ấn Độ nhận được đơn khởi kiện chống bán phá giá của DOC. Đó là điều tra chống bán phá giá đối với nhập khẩu tôm Ấn Độ. Lý do đưa ra là xuất khẩu tôm Ấn Độ sang Hoa Kỳ đã tăng lên nhanh chóng trong ba năm từ 255,93 triệu USD trong năm 2000 đến 299,05 triệu USD trong năm 2002. Hiệp hội các nhà xuất khẩu hải sản của Ấn Độ (The Seafoods Exporters Association of India - SEAI) là cơ quan liên kết các doanh nghiệp xuất khẩu và Cơ quan phát triển xuất khẩu các sản phẩm biển (The Marine Product Export Development Authority – MPEDA) đã có sự phối hợp chặt chẽ để đối phó lại cuộc điều tra chống bán phá giá tôm của Hoa Kỳ.
SEAI đã làm việc có kế hoạch để tranh cãi về cáo buộc bán phá giá trên cơ sở khác nhau. Hiệp hội đưa ra hai sự khác biệt lớn giữa Ấn Độ và Hoa Kỳ đánh bắt tôm biển và cung cấp lý do tại sao tôm Ấn Độ là rẻ hơn. Đầu tiên, có những khác biệt cụ thể giữa tôm đánh bắt ngoài khơi bờ biển phía tây nam của Hoa Kỳ và ở vùng biển Ấn Độ, do đó, giá đang bị ràng buộc khác nhau. Thứ hai, trong khi đánh bắt tôm ở Hoa Kỳ là một hoạt động thâm dụng vốn kêu gọi đầu tư lớn, thì đánh bắt tôm Ấn Độ được thực hiện với một mức độ rất thấp của vốn và hầu như không đòi hỏi bất kỳ đầu tư. Điều này làm cho chi phí sản xuất thấp hơn đáng kể ở Ấn Độ so với tôm biển đánh bắt ngoài khơi bờ biển Hoa Kỳ.
Tại thời điểm DOC quyết định bắt đầu điều tra, chi phí đánh bắt và nuôi tôm của Ấn Độ thấp hơn so với tôm đánh bắt và mua bán tại thị trường Hoa Kỳ, cho phép các doanh nghiệp xuất khẩu tôm Ấn Độ cạnh tranh giá cả với tôm của Hoa Kỳ. Tuy nhiên, ngày 17/2/2004, ITC quyết định khẳng định sơ
bộ, ngành công nghiệp tôm Ấn Độ bị phân biệt đối xử. Sau quyết định của ITC, DOC lựa chọn một vài doanh nghiệp xuất khẩu tôm hàng đầu Ấn Độ và gửi cho họ bảng câu hỏi chi tiết để chứng minh liệu có biện pháp bán phá giá và ở cấp nào.
Ngày 28/7/2004, DOC đưa ra xác định sơ bộ và quyết định sơ bộ mức thuế suất. Cuôc điều tra đã chuyển vào giai đoạn cuối cùng, đầu tháng 8 năm 2004, các quan chức DOC đến Ấn Độ để xác minh tại chỗ các thông tin và dữ liệu được cung cấp bởi các bị đơn bắt buộc trong giai đoạn sơ bộ của cuộc điều tra. Kết quả, Mỹ đã áp dụng thuế chống bán phá giá tôm đông lạnh nhập khẩu từ Ấn Độ từ tháng 8/2004. Thuế trung bình với công ty Ấn Độ là 10,17% và trong lần rà soát hành chính đầu tiên, mức thuế này giảm xuống còn 7,22%, tiếp tục giảm xuống 1,69% trong lần rà soát hành chính lần hai và đến 0,79% trong lần ba. Trong đợt rà soát mới nhất, đợt rà soát lần thứ sáu đối với tôm nhập khẩu từ Ấn Độ sang Mỹ đã đưa ra mức thuế sơ bộ chống bán phá giá là 2,51% vào ngày 29/02/2012, tăng so với mức 1,69% trong đợt rà soát trước.
Bài học kinh nghiệm rút ra từ vụ việc trên là công tác đối phó khi bị Hoa Kỳ khởi kiện. Trên thực tế, hai cơ quan của Ấn Độ SEAI và MPEAD đã có sự chuẩn bị tích cực, liên kết các doanh nghiệp, tìm hiểu và tiến hành mọi biện pháp cần thiết để đối phó với vụ kiện. Một ưu điểm khác là việc giải quyết nhanh chóng các vấn đề tài chính. SEAI đã quyết định chịu hơn 50% tổng chi phí cho vụ kiện từ nguồn tài chính nội bộ của mình và phần còn lại từ sự đóng góp của các thành viên theo giá trị xuất khẩu tương ứng của họ.
Tuy nhiên, qua vụ việc này cũng giúp các doanh nghiệp Ấn Độ hiểu được tầm quan trọng của việc đa dạng hóa thị trường xuất khẩu. Trên thực tế, các doanh nghiệp xuất khẩu tôm của Ấn Độ đã luôn luôn tập trung vào một hoặc hai thị trường lớn cho sự tăng trưởng. Trước đây là Nhật Bản và trong
những năm gần đây, là Hoa Kỳ. Vì vậy, khi bị Hoa Kỳ áp dụng biện pháp chống bán phá giá, các doanh nghiệp Ấn Độ sẽ phải chịu thiệt hại nhiều hơn, gây khó khăn cho tình trạng sản xuất và xuất khẩu. [20]