2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Những người dân bị mất đất và những thuận lợi, khó khăn vướng mắc của họ sau khi bị thu hồi đất trong đó thực hiện chính sách bồi thường theo quy định của pháp luật.
Các chế độ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được triển khai và mức độ giải quyết những khó khăn của người dân bị thu hồi đất, từ đó xem xét tính khả thi của các chế độ bồi thường theo quy định của pháp luật.
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu Dự án bồi thường giải phóng mặt bằng để đầu tư xây dựng Nhà máy xử lý nước thải Nhiêu Lộc – Thị Nghè, phường Thạnh Mỹ Lợi, Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh.
2.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
- Địa điểm nghiên cứu: Ban Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh.
- Thời gian: Từ tháng 9/2017 đến tháng 9/2018.
2.3. Nội dung nghiên cứu
2.3.1. Giới thiệu khái quát địa bàn và dự án nghiên cứu
2.3.2. Đánh giá kết quả công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
- Đánh giá kết quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng - Công tác hỗ trợ cho người dân tại dự án
- Công tác tái định cư
2.3.3. Đánh giá tác động của dự án đến kinh tế, xã hội và môi trường của các hộ gia đình sau khi bị thu hồi đất đối với dự án
+ Tình hình việc làm của người dân sau khi thu hồi đất + Tác động đến thu nhập của người dân
2.3.4. Thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư.
- Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư - Những thuận lợi, khó khăn
- Đề xuất các giải pháp
2.4. Phương pháp nghiên cứu
2.4.1. Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp
- Điều tra, khảo sát thực tế về tình hình thu hồi đất của Quận 2, thu thập tài liệu, số liệu tại các phòng, ban có liên quan: Về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, số liệu dân số, lao động, số liệu kiểm kê đất đai, số liệu về thực trạng phát triển kinh tế xã hội, thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng, thực trạng quản lý đất đai của Quận 2 và thu thập các văn bản chính sách pháp luật liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của TW (Chính phủ, Bộ) và của UBND thành phố Hồ Chí Minh.
Là các số liệu trực tiếp từ công trình nghiên cứu được lựa chọn sử dụng vào mục đích phân tích, minh họa rõ nét về nội dung nghiên cứu. Nguồn gốc của các tài liệu này đã được chú thích rõ trong chương 3 “Kết quả nghiên cứu và thảo luận” và được thu thập từ các cơ quan điều tra, cụ thể như sau:
- Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu trong và ngoài nước có liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất.
- Điều tra, thu thập tài liệu, số liệu về tình hình kinh tế, xã hội, đời sống của các hộ nông nghiệp nằm trong khu vực đô thị hoá… các số liệu này thu thập từ Ban Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng Quận 2, Phòng Tài nguyên Môi trường Quận 2 và các Sở, ban, ngành có liên quan.
Đề tài tiến hành thu thập tài liệu thứ cấp về tình hình thực hiện công tác thu hồi bồi thường giải phóng mặt bằng dự án cụ thể như sau: Việc thu thập tài liệu thông tin bao gồm việc sưu tầm và thu thập những tài liệu, số liệu liên quan đã được công bố và những tài liệu, số liệu mới tại địa bàn nghiên cứu. Chọn mẫu điều tra theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên theo nhiều cấp.
- Thu thập tài liệu từ cơ sở, phòng ban có liên quan đến công tác BT&GPMB của dự án tại phường Thạnh Mỹ Lợi, Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh. Các tài liệu được thu thập tại Ban Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng Quận 2, Phòng Tài Nguyên Và Môi Trường Quận 2, Sở Tài Nguyên Và Môi Trường Thành Phố Hồ Chí Minh,
đó là các tài liệu liên quan đến công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án.
2.4.2. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp
- Thu thập tài liệu, số liệu có liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để thu nhận thông tin của người dân bằng cách phát phiếu điều tra đến các hộ dân tại khu vực của dự án.
- Điều tra các hộ gia đình được thực hiện đối với trường hợp bị thu hồi đất ở, đất sản xuất nông nghiệp và bị thiệt hại về nhà cửa, cây lâu năm, hoa màu trên đất
- Điều tra đối với cán bộ địa phương được thực hiện đối với các cán bộ trực tiếp làm công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.
Sử dụng Phương pháp điều tra chọn mẫu, từ đó đánh giá mức độ ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến đời sống người dân trong khu vực trên địa bàn Quận 2. Để giải quyết nội dung này, cần xác định các yếu tố sau:
+ Đối tượng khảo sát: Khảo sát trực tiếp người dân bị thu hồi đất để thực hiện các dự án trên địa bàn Quận 2 nơi thực hiện dự án để xem ý kiến của người dân sau khi thu hồi đất.
+ Dung lượng mẫu: Khảo sát các hộ dân bị ảnh hưởng tại dự án bồi thường giải phóng mặt bằng để đầu tư xây dựng Nhà máy xử lý nước thải Nhiêu Lộc – Thị Nghè, phường Thạnh Mỹ Lợi, Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh (khảo sát 105 hộ) do các hộ dân này trực tiếp bị ảnh hưởng của dự án. Nội dung điều tra tập trung vào:
- Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ - Tác động đến quá trình chuyển đổi việc làm - Tác động đến việc làm
- Tác động đến thu nhập
+ Phân bố mẫu: Việc thực hiện lấy ý kiến toàn bộ các hộ dân trong khu vực có bị ảnh hưởng trong dự án. Kết quả về đối tượng và điều kiện bồi thường được thể hiện tại “ Bảng 3.3 chương 3 Kết quả nghiên cứu và thảo luận “.
Trên cơ sở phiếu điều tra của từng hộ dân bị ảnh hưởng trong dự án, phân tích, đánh giá các ý kiến của người dân, từ đó đưa ra các nguyên nhân ảnh hưởng đến đời sống người dân trong khu vực.
2.4.3. Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh số liệu
- Phương pháp thống kê: Thống kê các số liệu đã thu thập được về tổng diện tích bị thu hồi, tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư; các số liệu chi tiết từng hạng mục, từng loại đất... và mức ảnh hưởng của dự án.
- Phương pháp so sánh: Từ số liệu đã điều tra và thống kê trong phạm vi của dự án về diện tích bị thu hồi và số tiền bồi thường so sánh với giá thị trường, khung giá của Chính phủ và bảng giá đất của Quận 2.
- Phương pháp xử lý số liệu: Các số liệu điều tra thu thập được sử dụng phần mềm, Word, Excel để tổng hợp xử lý.
2.4.4. Phương pháp tham khảo, kế thừa các tài liệu sẵn có
- Tham khảo các tài liệu về đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án khác trên địa bàn Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh.
- Tham khảo báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 - 2015) của Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh.