NỘI
DUNG
THỜI ĐIỂM GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
2015 2016 2017 2018 2019 Diện tích đất thu hồi 139.53 43.87 67.78 68.801 145.12 Số hộ dân bị ảnh hƣởng 1653 1000.3 1557 1345 1443
Nguồn: Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng thị xã Phú Thọ
Chúng ta có thể đƣa ra đánh giá công tác giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất là một vấn đề khó khăn, cần sự quan tâm sâu sát của chính quyền thị xã để có thể giải quyết một cách triệt để, hài hòa lợi ích giữa nhà nƣớc và ngƣời dân. Trên địa bàn thị xã Phú Thọ hiện này có trên 2500 bị ảnh hƣởng bởi thu hồi đất nhƣng chƣa có việc làm. Trong số những ngƣời bị ảnh
hƣởng bởi thu hồi đất có việc làm nhƣng có nhiều ngƣời trong số đó có rất ít việc trong năm. Thực tế này còn trở nên khó khăn hơn khi hàng năm diện thích đất nông nghiệp vẫn tiếp tục giảm do sự thu hồi đất cho phát triển đô thị và công nhiệp của Nhà nƣớc. Chúng tôi nhận đƣợc kết quả khảo sát các hộ gia định và cấ nhân sử dụng đất cho thấy gần 80% số ngƣời đƣợc khảo sát cho rằng giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất là mối quan tâm hàng đầu.
2.3.3.3. Cấp giấy cấp giây chứng nhận quyền sử dụng và đăng ký đất đai
(i). Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
Mặc dù chính quyền thị xã Phú Thọ đã có nhiều nỗ lực cải tiến nhƣng vẫn còn phức tạp. Chính quyền thị xã Phú Thọ đã điều tra, khảo sát và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất đai trên địa bàn thị xã Phú Thọ năm 2019 và số liệu thống kê đất đai của thị xã Phú Thọ. Chính quyền thị xã cũng đã xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm và ban hành kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn 2015 - 2020. Kể từ đầu năm 2019 đến hết năm 2019, thị xã Phú thọ đã cấp giấy phép xây dựng cho 285 trƣờng hợp với tổng diện tích gần 27.000 m2. Việc cấp giấy chứng Quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phú Thọ đƣợc đánh giá là chậm do các nguyên nhân đƣợc phân tích dƣới đây.
Công tác đo đạc đất khu vực đô thị trên địa bàn các phƣờng của thị xã gặp nhiều khó khăn do diện tích manh mún, mật độ xây dựng lớn cũng ảnh hƣởng nhiều chất lƣợng và tiến độ của công tác đo đạc. Một số phƣờng, xã đã tiến hành đo đạc theo quy phạm cũ nên phải tiến hành đo đạc lại. Hơn nữa với nội dung đất và nhà phải tiến hành đo đạc hai lần. Một thực thế khác là nhiều hộ kê khai đăng ký nhƣng không có giấy tờ gốc nên việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, nhà gặp nhiều khó khăn. Việc mua bán trao tay không diễn ra trong một thời gian dày trƣớc đấy cũng gây ra nhiều khó khăn trong quá trình xét duyệt giấy chứng nhận.
Những trƣờng hợp không có giấy tờ nguồn gốc sử dụng đất và các trƣờng hợp sử dụng đất vi phạm luật đất đai hiện hành gây khó khăn trong
quá trình xét duyệt giấy chứng nhận sử dụng đất do chƣa có quy hoạch sử dụng đất chi tiết cho cấp xã trên địa bàn thị xã, cũng nhƣ chủ trƣơng của cấp trên. Số lƣợng hồ sơ xin đăng ký phải xét duyệt với khối lƣợng lớn và thuộc thẩm quyền giải quyết cảu nhiều ngành và thực hiện ở nhiều cấp với thời gian xét duyệt kéo dài gây ra nhiều khó khăn cho quá trình cải cách thủ tục hành chính. Trong các quy định về tài chính đối với ngƣời sử dụng đất còn quá nhiều khoản thu, các khoản thu này chồng chéo dẫn đến mức thu khá cao nên nhiều hộ dân không có khả năng thanh toán để nhận giấy chứng nhận.
Thị xã Phú Thọ là một địa phƣơng vẫn còn đất nông nghiệp. Hiện tƣợng không đầu tƣ vào sản xuất nông nghiệp, để hoang hoá đất nông nghiệp, mua bán không làm thủ tục sang tên quyền sử dụng đất, tự ý thay đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp, tự chuyển đất nông nghiệp sang đất ở trái phép gây nên nhiều vấn đề phức tạp trong quản lý nhà nƣớc về đất đai, gây bức xúc trong nhân dân và đời sống xã hội. Thực trạng trên đây đòi hỏi cần có những biện pháp quản lý phù hợp mới của tỉnh, thị xã để hạn chế gây hậu quả nghiêm trọng có thể xảy ra.
(ii). Công tác đăng ký đất đai:
Trong năm 2020, Văn Phòng Đăng ký quyền sử dụng đất của thị xã đã nhận đƣợc trên 600 trƣờng hợp đăng ký quyền sử dụng đất. Luật đất đai hiệu hành quy định cụ thể mốc thời gian đối với quá trình thực hiện đăng ký các giao dịch đất đai. Chúng tôi nhận thấy cần phải có một số thay đổi để có thể tuân thủ theo các hạn mức thời gian chặt chẽ quy định trong luật. Chính quyền thị xã Phú Thọ nên quan tâm đầu tƣ cải thiện cơ sở hạ tầng địa chính. Thị xã Phú Thọ cũng cần có những biện pháp tăng cƣờng năng lực đặc biệt ở cấp xã. Bên cạnh đó, thị xã cũng cần có những giải pháp nâng cao nhận thức của cộng đồng về pháp luật và trình tự thủ tục trong việc đang ký quyền sử dụng đất. Chính quyền thị xã nên đƣa ra cam kết rõ ràng về thời gian và chi phí đăng ký.
2.3.3.4. Quản lý tài chính
Chính quyền thị xã Phú Thọ là cơ quan chỉ thực hiện các nguồn thu từ đất đai đúng theo quy định của tỉnh và Nhà nƣớc. Chúng ta dễ dàng nhận thấy nguồn vốn sử dụng cho phát triển đất đai, nhà ở trên địa bàn thị xã Phú Thọ là nguồn đƣợc lấy từ ngân sách, quỹ hỗ trợ phát triển, các tổ chức tín dụng trên địa bàn, phí và lệ phí,...