STT Chỉ tiêu Mã Hiện trạng năm 2017 Phhoươạng án quy ch 2020 Tgiăảng (+), m (-) so với HT Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 29318,21 100,00 29318,21 100,00
2 Đất phi nông nghiệp PNN 8921,53 30,43 9811,54 33,47 890,01
2.1 Đất ở OTC 2987,34 10,19 3256,26 11,11 268,92
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 2888,38 9,85 3087,54 10,53 199,16 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 98,96 0,34 168,72 0,58 69,76
2.2 Đất chuyên dùng CDG 4317,83 14,73 4946,07 16,87 628,24 2.2.1 trình sĐất trụự s nghiở cơệ quan, công p CTS 49,14 0,17 121,15 0,41 72,01 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 712,72 2,43 712,72 2,43 0,00
2.2.3 Đất an ninh CAN 0,45 0,002 10,95 0,04 10,50
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh PNN CSK 131,46 0,45 294,97 1,01 163,51 2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 3424,06 11,68 3806,28 12,98 382,22 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 10,83 0,04 10,83 0,04 0,00 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 233 0,79 237,5 0,81 4,50 2.5 Đất có mặt nước chuyên dùng SMN 1364,45 4,65 1347,84 4,60 -16,61 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 8,08 0,03 13,04 0,04 4,96
3 Đất chưa sử dụng CSD 1294,48 4,42 1190,62 4,06 -103,86 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 800,75 2,73 703,93 2,40 -96,82 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 398,5 1,36 391,46 1,34 -7,04 3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 95,23 0,32 95,23 0,32 0,00
Phương án đến năm 2020 diện tích đất phi nông nghiệp có 9811,54 ha, tăng 890,01 ha so với năm 2017.
a. Quy hoạch đất quốc phòng.
Đến năm 2020 diện tích đất quốc phòng trên địa bàn huyện Thọ Xuân là 712,72 ha, giữ nguyên so với năm 2017.
b. Quy hoạch đất an ninh.
Diện tích đất an ninh đến năm 2020 là 10,95 ha, tăng 10,50 ha so với năm 2017.
c. Quy hoạch đất ở nông thôn
Đất ở nông thôn tăng 199,16 ha, so với 2017. Trong đó: Diện tích tăng thêm 199,16 ha, được lấy từ các loại đất sau: Đất trồng lúa 23,11 ha, đất trồng cây hàng năm còn lại 87,65 ha, đất trồng cây lâu năm 51,19 ha, đất rừng sản xuất 34,91 ha và đất nuôi trồng thủy sản 2,3 ha. Đến năm 2020 đất ở nông thôn có 3087,54 ha, chiếm 10,53% diện tích tự nhiên.
d. Quy hoạch đất ở đô thị
Trong giai đoạn Phương án quy hoạch 2018 - 2020 đất ở đô thị tăng 69,76 ha, so với 2017. Trong đó: Diện tích tăng thêm 69,76 ha, được lấy từ các loại đất sau: Đất trồng lúa 3,15 ha, đất trồng cây hàng năm còn lại 11,59 ha, đất trồng cây lâu năm 14,28 ha, đất rừng sản xuất 4,88 ha và đất ở nông thôn 35,86 ha. Đến năm 2020 đất ở đô thị có 168,72 ha, chiếm 0,58 % tổng diện tích đất tự nhiên.
e. Quy hoạch đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
Đất xây dựng trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp quy hoạch đến năm 2020 là 121,15 ha, tăng thêm 72,01 ha so với năm 2017.
f. Quy hoạch đất tôn giáo, tín ngưỡng.
Đất tôn giáo tín ngưỡng quy hoạch đến năm 2020 là 10,83 ha, giữ nguyên so với năm 2017.
g. Quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa:
Để đảm bảo vệ sinh môi trường và thực hiện nếp sống văn hoá, văn minh tại các khu dân cư về việc tang lễ, trong thời gian tới cần quy hoạch các nghĩa địa nhân dân tập trung tại các xã, thị trấn và quy hoạch các nghĩa trang nhân dân tại các khu vực cần được di dời mồ mả hiện còn trên diện tích đất đã quy hoạch xây dựng các công trình phi nông nghiệp,... Đồng thời tiếp tục tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện việc chôn cất tại các nghĩa địa đã được quy hoạch, không chôn cất tùy tiện tại các khu đồi, rừng, trong vườn gia đình.
Đất nghĩa trang, nghĩa địa tăng 4,5ha, để mở rộng, quy hoạch mới các nghĩa trang nhân dân tại các xã, thị trấn. Như vậy, diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa đến năm 2020 là 237,5 ha, tăng 4,5 ha so với năm 2017.
h. Quy hoạch Đất có mặt nước chuyên dùng
Đến năm 2020 phương án quy hoạch đất có mặt nước chuyên dùng có diện tích 1347,84 ha, chiếm 4,6 % diện tích đất tự nhiên, giảm 16,61 ha so với năm 2017.
i.Quy hoạch đất phi nông nghiệp khác:
Đến năm 2020 phương án quy hoạch đất phi nông nghiệp khác có diện tích 13,04 ha, chiếm 0,04 % diện tích đất tự nhiên, tăng 4,96 ha so với năm 2017.
3.4.3. Quy hoạch đất chưa sử dụng đến năm 2020 huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa Thanh Hóa
Trong giai đoạn quy hoạch đất chưa sử dụng giảm 103,86 ha, do chuyển sang các mục đích sau: Đất nông nghiêp 82,88 ha (Đất trồng cây hàng năm khác 18,71 ha, đất rừng sản xuất 64,17 ha); đất phi nông nghiệp 20,98 ha
(Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp 0,64ha, đất cơ sở sản xuất kinh doanh 8,90 ha, đất sản xuất vật liệu xây dựng 4,43 ha, đất bãi thải và xử lý chất thải 4,80 ha và đất phát triển hạ tầng 2,21 ha).
Đến năm 2020 đất chưa sử dụng còn 1190,62 ha, chiếm 4,6 % diện tích tự nhiên.
Bảng 3.11. Phương án điều chỉnh quy hoạch đất chưa sử dụng đến năm 2020 TT Chỉ tiêu Mã Hiện trạng năm 2017 Phương án quy hoạch 2020 Tăng (+), giảm (- ) so với HT Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 29318,21 100,00 29318,21 100,00 3 Đất chưa sử dụng CSD 1294,48 4,42 1190,62 4,06 -103,86 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 800,75 2,73 703,93 2,40 -96,82 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 398,5 1,36 391,46 1,34 -7,04 3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 95,23 0,32 95,23 0,32 0,00
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
Công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Thọ Xuân nhìn chung đã thực hiện tốt một số nội dung về quản lý đất đai như triển khai kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, cụ thể:
- Đất nông nghiệp: Trong giai đoạn 2011 - 2017 diện tích đất nông nghiệp tăng và vượt chỉ tiêu quy hoạch là 479,19 ha.
- Đất phi nông nghiệp: Trong giai đoạn 2011 - 2017 diện tích đất phi nông nghiệp của huyện Thọ Xuân thực hiện được 8473,36 ha, đạt 93,53%, thấp hơn chỉ tiêu quy hoạch đề ra 586,13 ha.
- Đất chưa sử dụng: Theo phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2017, đất chưa sử dụng của huyện là 1286,85 ha, vượt chỉ tiêu quy hoạch 106,94 ha.
- Đánh giá của cán bộ quản lý và người dân đều cho rằng đề án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chỉ tương đối hợp lý, nhiều chỉ tiêu chưa hợp lý, nhất là quy hoạch diện tích đất nông nghiệp và phi nông nghiệp.
Định hướng điều chỉnh phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Thọ
Xuân, Thanh Hóa đến 2020 như sau:
- Diện tích đất nông nghiệp được phân bổ đến năm 2020 là: 18316,05 ha - Diện tích đất phi nông nghiệp được phân bổ đến năm 2020 là: 9811,54 ha - Diện tích đất chưa sử dụng được phân bổ đưa vào sử dụng là: 1190,62 ha.
2. Kiến nghị
Để công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai đi vào nề nếp, đúng pháp luật, đảm bảo tính thống nhất quản lý sử dụng đất đai, tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân trong sử dụng đất có một số kiến nghị như sau:
Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa sớm phân bổ chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất của huyện đến năm 2020 để UBND huyện Thọ Xuân xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm đến năm 2020.
Để đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hịên đại hoá, nông -lâm- thuỷ sản, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh tạo cơ chế, chính sách, ưu đãi đầu tư để có nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài cho huyện thực hiện các dự án phát triển kinh tế theo quy hoạch sử dụng đất của huyện.
Quá trình thực hiện quy hoạch theo từng giai đoạn cụ thể để phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và những nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lược, đề nghị được phép điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho phù hợp với tình hình thực tế tại huyện và theo quy định của Luật đất đai.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai ở Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội
2. Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận và chỉ tiêu đánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội.
3. Chính phủ (2013), “Nghị quyết số 22/NQ-CP ngày 07/2/2013 về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Thanh Hóa”.
4. Nguyễn Thế Đặng và cs (2014), Giáo trình thổ nhưỡng, NXB Nông
nghiệp, Hà Nội.
5. Phan Thị Đém (2007) Văn hoá và vấn đề quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội vùng, NXB Giáo dục Hà Nội.
6. Hiến, pháp nước CHXHCN Việt Nam 1992.
7. Luật đất đai 2003 - NXB chính trị quốc gia Hà Nội - 2003. 8. Luật đất đai 2013 - NXB chính trị quốc gia Hà Nội - 2013.
9. Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của luật của luật đất đai 2013.
10.Nguyễn Ngọc Nông, Nguyễn Đình Thi (2013) “Giáo trình Quy hoạch sử
dụng đất đai”.
11.Nguyễn Xuân Thành, Đỗ Thị Tám, Bùi Tuấn Anh, Thái Văn Nông (2010),
Báo cáo tham vấn cộng đồng trong quy hoạch sử dụng đất lồng ghép yếu tố môi trường và biến đổi khí hậu.
12.Nguyễn Dũng Tiến (2005) “Quy hoạch sử dụng đất - Nhìn lại quá trình phát triển ở nước ta từ năm 1930 đến nay”, Tạp chí Địa chính, Số 3 tháng 6/2005, Hà Nội.
nguồn tài nguyên đất đai, Tạp trí NN&PTNT số 7/ 2006.
14.Thông tư 30/2004/TT-BTNMT về hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
15.Thông tư 19/2009/TT - BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và môi trường quy định chi tiết về việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
16.UBND huyện Thọ Xuân (2011), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụngđất 5 năm kỳ đầu (2011- 2015) huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa.
17.UBND huyện Thọ Xuân (2011), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa.
18.UND huyện Thọ Xuân (2015), Báo cáo điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử
dụng đất năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm 2016 của huyện Thọ
Xuân, tỉnh Thanh Hóa.
19.Nguyễn Thị Vòng, Đỗ Văn Nhạ, Đoàn Công Quỳ (2006) – Giáo trình Quy hoạch tổng thể phát triển KT – XH, Trường ĐH Nông nghiệp Hà Nội. 20.Ngô Doãn Vịnh (2003) Nghiên cứu chiến lược và quy hoạch phát triển