2.3.1 Những thành cụng
+ Tỉnh đó cú nhiều chớnh sỏch, ƣu đói, tạo điều kiện thuận lợi để ngƣời lao động cú thể tham gia chƣơng trỡnh XKLĐ. Hàng năm số lƣợng lao động đƣợc xuất khẩu ngày càng nhiều, hoàn thành và hoàn thành vƣợt mức kế hoạch.
+ Về mặt lập kế hoạch XKLĐ, hầu hết huyện, thị xó, thành phố và cỏc cỏc doanh nghiệp đều đó lập đƣợc kế hoạch cho việc XKLĐ trờn địa bàn tỉnh đi cỏc nƣớc theo từng năm và hoàn thành đƣợc kế hoạch của mỡnh nhờ đú mà kế hoạch XKLĐ của tỉnh Hà Tĩnh đú đƣợc hoàn thành và hoàn thành vƣợt mức.
+ Thông tin về thị tr-ờng XKLĐ đ-ợc phổ biến rộng rãi trong nhân dân. + Đã phối hợp xuất khẩu đ-ợc với số l-ợng lao động đáng kể, tạo công ăn việc làm và có thu nhập cao.
+ Thực hiện tốt theo h-ớng dẫn và góp phần giải quyết bức xúc về vấn đề lao động của tỉnh nhà.
+ Công tác tổ chức, phối hợp chặt chẽ giữa Công ty và ng-ời lao động tham gia XKLĐ đạt hiệu quả.
+ Hoạt động giỏm sỏt, quản lý Nhà nƣớc của Ngành Lao động Thƣơng binh và Xó hội tƣơng đối hiệu quả.
2.3.2 Hạn chế và nguyờn nhõn
Ngoài những kết quả tớch cực đó đạt đƣợc trong thời gian qua, cụng tỏc XKLĐ Hà Tĩnh vẫn cũn chƣa tƣơng xứng với yờu cầu và tiềm năng vốn cú của mỡnh do những nguyờn nhõn đó và đang tồn tại sau:
Về quản lý Nhà nước.
- Hệ thống cỏc văn bản phỏp luật cũn thiếu một số chớnh sỏch, cơ chế cụ thể để điều chỉnh và quản lý chặt chẽ XKLĐ nhƣ chớnh sỏch hỗ trợ doanh nghiệp phỏt triển thị trƣờng, nhất là tiếp cận cỏc thị trƣờng mới, chớnh sỏch tớn dụng cho ngƣời lao động khi tham gia xuất khẩu, chớnh sỏch miễn giảm thuế… nờn dẫn tới việc kộm thu hỳt mọi tầng lớp tham gia xuất khẩu.
- Việc tổ chức quản lý chƣa chặt chẽ, thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa kiểm tra, kiểm soỏt giữa cỏc cơ quan chức năng. Hà Tĩnh chƣa quan tõm đầy đủ quản lý, chỉ đạo cỏc doanh nghiệp XKLĐ trực thuộc. Vẫn cũn tồn tại tỡnh trạng cạnh tranh khụng lành mạnh: Tranh giành đối tỏc bằng cỏch phỏ giỏ giữa cỏc doanh nghiệp, làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ngƣời lao động và lợi ớch quốc gia.
- Chƣa phỏt hiện và xử lý kịp thời tỡnh trạng dẫn dắt, “cũ mồi” tiờu cực, lừa đảo diễn ra trờn nhiều địa bàn gõy xụn xao dƣ luận.
- Chƣa đầu tƣ thoả đỏng cho khõu phỏt triển thị trƣờng: Hà Tĩnh chƣa thực sự quan tõm, đầu tƣ tỡm kiếm và mở rộng thị trƣờng XKLĐ và chuyờn gia nhƣ đầu tƣ xuất khẩu hàng hoỏ, mà đỏng lẽ nú phải đƣợc quan tõm và đầu tƣ hơn nữa.
- Thủ tục hành chớnh cũn rườm rà: Việc thực thi cụng vụ của một số cỏn bộ ở địa phƣơng, chƣa thực sự tận tõm, thậm chớ cú nơi cũn gõy khú dễ, tốn kộm, tiờu cực cho ngƣời lao động nhất là ở khõu xỏc nhận thủ tục giấy tờ lý lịch tƣ phỏp và thủ tục xin cấp hộ chiếu.
- Cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền về XKLĐ cũn hạn chế dẫn đến tỡnh trạng phần đụng ngƣời lao động bị thiếu thụng tin nờn khả năng ngƣời lao động tự liờn hệ trực tiếp với doanh nghiệp XKLĐ là khú khăn, dẫn tới tỡnh trạng là doanh nghiệp cần tuyển ngƣời thỡ khụng cú trong khi đú ngƣời cần đi XKLĐ thỡ khụng biết đõu cú nhu cầu để mà đến tuyển nờn khụng ớt trƣờng hợp đỏng tiếc ngƣời lao động bị kẻ xấu lừa đảo đó xảy ra gõy tõm lý hoang mang cho ngƣời lao động và xó hội.
Về cỏc doanh nghiệp XKLĐ.
Nhiều doanh nghiệp XKLĐ vẫn cũn thụ động, trụng chờ vào đối tỏc, thiếu đội ngũ cỏn bộ cú trỡnh độ, năng lực và kinh nghiệm về quản lý lao động, thị trƣờng. Chƣa chấp hành nghiờm tỳc cỏc quy định hiện hành về chế độ tuyển chọn, đào tạo, giỏo dục định hƣớng, cụng khai tài chớnh, quản lý và bảo vệ ngƣời lao động ở nƣớc ngoài.
Việc tuyển chọn lao động tại một số doanh nghiệp cũn quỏ vũng vốo, phải qua nhiều khõu trung gian, thậm chớ cả “cũ mồi” làm cho ngƣời lao động phải chịu nhiều chi phớ trỏi với quy định.
Về chất lượng nguồn lao động và cụng tỏc đào tạo.
- Phần lớn chất lƣợng đội ngũ lao động xuất khẩu của ta cũn thấp so với yờu cầu của chủ sử dụng lao động, nhất là ngoại ngữ, tay nghề chƣa đỏp ứng
đƣợc nhu cầu của sản xuất hiện đại. Một số loại lao động kỹ thuật nƣớc ngoài cú nhu cầu tuyển dụng nhƣng ta vẫn chƣa cú đủ để đỏp ứng. Một bộ phận ngƣời lao động của ta cũn chƣa ý thức rừ đƣợc mối quan hệ chủ – thợ, ý thức kỷ luật lao động và chấp hành hợp đồng đó ký kết kộm, nhiều trƣờng hợp đó tự bỏ hợp đồng lao động trốn ra ngoài sống và lao động bất hợp phỏp gõy ảnh hƣởng xấu đến uy tớn lao động và thị trƣờng lao động của Việt Nam.
Về trỏch nhiệm của cỏc Sở ngành, địa phương:
Thực tế đó chứng minh, trong một thời gian dài, cỏc Sở, Ban, ngành và cỏc địa phƣơng chƣa liờn kết một cỏch chặt chẽ trong việc quản lý, kiểm tra, thanh tra cũng nhƣ chấn chỉnh lại cỏc doanh nghiệp XKLĐ trong việc chấp hành phỏp luật, quy định về XKLĐ và tổ chức thực hiện hợp đồng để uốn nắn hoặc xử lý kịp thời cỏc vi phạm, nhằm bảo vệ quyền lợi của ngƣời lao động và trật tự an ninh xó hội.
CHƢƠNG 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CễNG TÁC QUẢN Lí XKLĐ TẠI HÀ TĨNH