Trên quan điểm đổi mới công tác quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư nước ngoài, phải dựa trên nguyên tắc tuân thủ đúng các quy định của pháp luật và tạo điều kiện thuận lợi, dễ dàng nhất cho các nhà đầu tư tổ chức sản xuất và kinh doanh, phải coi trọng tính công khai, tính minh bạch và các bên cùng có lợi, tránh xu hướng quá nặng nề lợi ích của địa phương gây ảnh hưởng xấu đến lợi ích của các nhà đầu tư.
Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố là cơ quan đầu mối thu thập, hệ thống hoá, xử lý thông tin và tam mưu cho lãnh đạo thành phố giải quyết các vấn đề liên quan đến việc triển khai hoạt động của các doanh nghiệp FDI. Trọng tâm của công tác quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp FDI trong thời gian tới là kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện các quy định của pháp luật lao động, nộp thuế xuất, nhập khẩu... Đồng thời cơ quan quản lý phải tập trung hỗ trợ, giúp đỡ doanh nghiệp thực hiện tốt các quy định về chính sách và pháp luật.
Bên cạnh đó, cần tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngoài tiếp cận thị trường địa phương và triển khai dự án, thực hiện tốt việc giải ngân theo lượng vốn đã cam kết, như vậy hiệu quả dự án đem lại mới đạt được tối ưu. Muốn được như vậy Hà Nội cần thực hiện một số giải pháp sau:
- Thường xuyên rà soát, phân loại các dự án đầu tư đã được cấp phép theo tiến độ triển khai để có những biện pháp thích hợp, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho các dự án và chủ đầu tư nước ngoài. Đối với các dự án đã đi vào khai thác, cần thực hiện tốt chế độ khen thưởng để động viên kịp thời cho các chủ đầu tư thực hiện tốt.
- Đối với các dự án đang triển khai, các sở, ngành liên quan của thành phố và đặc biệt chính quyền địa phương tích cực hỗ trợ chủ đầu tư tháo gỡ khó
khăn, nhất là trong khâu giải phóng mặt bằng để nhanh chóng hoàn thành xây dựng cơ bản để đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh. Đối với những dự án chưa triển khai và không có triển vọng thực hiện UBND Thành phố cần thu hồi giấy phép đầu tư và mặt bằng, dành địa điểm cho các nhà đầu tư khai thác.
- Hàng năm tổ chức gặp mặt các chủ dự án đầu tư để đánh giá hiệu quả hoạt động và tác động đến phát triển kinh tế - xã hội của các dự án đầu tư nước ngoài, tiếp thu kiến nghị của chủ đầu tư nước ngoài về các vấn đề phát sinh cần giải quyết, đặc biệt về hoạt động của các cấp chính quyền làm cơ sở cho cải cách hành chính trong thu hút, sử dụng và quản lý vốn đầu tư nước ngoài.
- Cần giám sát chặt chẽ đầu tư nước ngoài trên thị trường chứng khoán. Theo dõi tình hình mua, bán cổ phiếu, trái phiếu... của các nhà đầu tư nước ngoài, tránh tình trạng họ đầu cơ hoặc bán tháo cổ phiếu, trái phiếu gây ảnh hưởng bất lợi đến thị trường tài chính và đồng nội tệ. Có cơ chế phối hợp đồng bộ giữa hải quan, thuế vụ để xem xét các doanh nghiệp FDI có dấu hiệu "chuyển giá".
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tài chính của các doanh nghiệp có vốn FDI, nhằm ngăn chặn các sai phạm gây thiệt hại đến lợi ích của bên Việt Nam. Đôn đốc các doanh nghiệp có vốn FDI thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo tài chính theo đúng quy định hiện hành, qua đó giúp các cơ quan quản lý nhà nước nắm bắt kịp thời tình hình hoạt động của các doanh nghiệp để có biện pháp quản lý thích hợp.
- Đơn giản hoá thủ tục thành lập các công ty xuất, nhập khẩu. Hà Nội cần linh hoạt hơn nữa trong việc cho phép các công ty này thuê các nhà khoa học hay nhân viên trình độ cao của nước ngoài vào làm việc, tạo điều kiện cho các nhà khoa học và nhân viên có trình độ cao của các công ty trên sinh sống làm việc tại Hà Nội.
- Mở rộng diện đăng ký giấy phép đầu tư đối với các dự án quy mô vừa và nhỏ, đối với các dự án khuyến khích đầu tư thì được cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư. Đối với các nhà đầu tư nước ngoài đã có giấy phép đầu tư mà
muốn kinh doanh các ngành nghề khác có liên quan thì chỉ cần đăng ký ngành kinh doanh với Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội.
- Tiến hành nâng cao năng lực quản lý của các cấp, các ngành trong hoạt động đầu tư nước ngoài, tạo thuận lợi cho Hà Nội cơ cấu lại bộ máy quản lý theo hướng tinh gọn. Tăng cường công tác đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý doanh nghiệp, công chức nhà nước, và công nhân kỹ thuật có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phương pháp hoạt động kinh tế đối ngoại, trình độ ngoại ngữ và tay nghề kĩ thuật cao, đủ khả năng để đáp ứng tốt yêu cầu thu hút và quản lý hoạt động của đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Bất cứ lĩnh vực nào cũng vậy, yếu tố con người bao giờ cũng quyết định đến mức độ thành công của hoạt động. Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài có mặt tại Việt Nam đã hơn 20 năm nay. Khoảng thời gian như vậy không phải là ngắn. Và mặc dù chúng ta vẫn luôn ý thức được rằng những người trực tiếp tham gia các hoạt động có liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam đều bao gồm cả những người hoạch định chính sách, những người vận dụng pháp luật, những người lao động của Việt Nam, đứng ra bảo vệ quyền lợi của Việt Nam… nhưng vì tồn tại trong mối quan hệ của nhiều công việc cùng phải triển khai đồng thời trong thời kỳ này nên chúng ta chưa có điều kiện, chưa dành sự chú ý cho việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công nhân một cách cơ bản và chuyên sâu cho hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Để hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài có hiệu quả, đạt được mục tiêu đề ra, vấn đề quan trọng là chúng ta không thể không có kế hoạch, quy hoạch đào tạo càn bộ, công nhân kỹ thuật để vừa đáp ứng kịp thời cho nhu cầu trước mắt, vừa chuẩn bị một cách cơ bản và lâu dài cho loại hoạt động này.
Trước mắt, Hà Nội cần sớm có những quy định về những điều kiện phải có đối với cán bộ của địa phương tham gia hội đồng quản trị và quản lý các doanh nghiệp liên doanh, quy định cụ thể tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ
và bản lĩnh chính trị. Trách nhiệm nghĩa vụ và quyền lợi của những người làm việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Thể chế hoá các lợi ích tinh thần của người lao động Việt Nam, cũng như phương thức hoạt động của các tổ chức Đảng, Đoàn thể trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo hướng tăng cường hiệu lực của các tổ chức, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, tạo quan hệ lành mạnh giữa các bên đối tác, và bảo vệ lợi ích chính đáng của các bên.
Năng lực quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài của cán bộ không phải thể hiện ở chỗ người đó có trình độ học vấn cao mà thể hiện ở hiệu quả công việc của họ. Muốn có được cán bộ quản lý tốt, công tác đào tạo phải chú trọng vào các kỹ năng thực tiễn về mặt chuyên môn, ngoại ngữ, tin học. Việc đào tạo lại nguồn nhân lực hiện nay của đội ngũ cán bộ quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài không nhất thiết phải qua trường lớp chính quy, có thể mở các lớp tại chỗ theo chương trình định sẵn, tiến hành cấp chứng chỉ nếu học viên đạt yêu cầu kiểm tra. Lựa chọn cán bộ để bố trí vào lĩnh vực thu hút và quản lý FDI, cần dựa vào tiêu chuẩn: chuyên môn vững, ngoại giao giỏi, nhạy bén, năng động trong công việc.
Trên đây là những giải pháp cơ bản nhằm thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI trong phát triển và tăng trưởng kinh tế ở Hà Nội. Trong đó bao gồm cả những giải pháp thu hút, thu hút có chọn lọc FDI, bởi đó chính là tiền đề để nguồn vốn FDI phát huy tác dụng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, góp phần ổn định và phát triển xã hội, giữ vững môi trường sinh thái, đảm bảo sự phát triển bền vững cho Hà Nội. Triển khai tốt các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng FDI cũng là cách để giảm thiểu thấp nhất tác động tiêu cực, tối đa hoá lợi ích mà dòng vốn FDI có thể đem lại cho phát triển kinh tế - xã hội của Hà Nội.
KẾT LUẬN
Đầu tư trực tiếp nước ngoài có vai trò quan trọng đối với việc phát triển kinh tế của một quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển như Việt Nam. FDI góp phần nâng cao năng lực sản xuất của quốc gia thông qua cung cấp về vốn, công nghệ sản xuất tiên tiến, kỹ năng và trình độ quản lý, tăng khả năng cạnh tranh của nền kinh tế và mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, thúc đẩy sự phát triển của lực lượng sản xuất. Tuy nhiên sự tác động của FDI không chỉ là chiều thuận với sự phát triển kinh tế - xã hội mà ẩn chứa trong đó cả những tác động ngược chiều. Việc thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI phụ thuộc rất nhiều vào chính sách thu hút và năng lực quản lý, điều hành của quốc gia, địa phương tiếp nhận đầu tư.
Trong 10 năm trở lại đây Hà Nội đã có những thành công nhất định trong quá trình thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI, phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội. FDI đã có những tác động tích cực như: bổ sung nguồn vốn; thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; chuyển giao công nghệ sản xuất và quản lý tiên tiến; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại; giải quyết việc làm; nâng cao thu nhập cho người lao động; phát triển nguồn nhân lực. Tuy FDI có một số tác động tiêu cực đến với kinh tế - xã hội, nhưng đó là điều khó tránh khỏi, song tác động tích cực là cơ bản, là nguồn lực hữu hiệu thúc đẩy sự phát triển đưa Hà Nội trở thành một trung tâm văn hoá, chính trị, kinh tế của cả nước và vươn lên tầm thế giới, khu vực.
Với việc phân tích tác động hai mặt của FDI trên địa bàn Hà Nội trong thời gian vừa qua, luận văn đã cho một cái nhìn khái quát về quá trình thu hút và sử dụng vốn FDI và tác động của nó đến phát triển kinh tế xã hội, giúp nhận thức đầy đủ và toàn diện hơn về tác động của FDI, từ đó đưa ra những định hướng, giải pháp để thu hút và sử dụng hiệu quả hơn nữa trong thời gian tới. Để FDI tiếp tục phát huy vai trò của mình, Hà Nội cần quan tâm đến
những giải pháp trước mắt cũng như lâu dài và các giải pháp đó phải được thực hiện đồng bộ, đặt nó trên mảnh đất hiện thực của mình mới phát huy hết hiệu quả.
Việc đưa ra các giải pháp đó, luận văn hy vọng góp phần tháo gỡ phần nào những vướng mắc trong thúc đẩy thu hút FDI và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI hiện nay của Hà Nội, tạo ra những đột phá mới và phát huy hơn nữa những đóng góp của FDI trong phát triển kinh tế - xã hội dưa Hà Nội sớm trở thành trung tâm kinh tế - chính trị - văn hoá của thế giới và khu vực, xứng đáng với vị thế của thủ đô của mình.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. TS. Nguyễn Thị Tuệ Anh, ThS. Vũ Xuân Nguyệt Hồng, ThS. Trần Toàn Thắng, TS. Nguyễn Mạnh Hải (2006), Tác động của đầu tư trực
tiếp nước ngoài tới tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam, Dự án CIEM-SIDA
Nâng cao năng lực nghiên cứu chính sách để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế.
2. TS. Đinh Văn Ân - TS. Nguyễn Thị Tuệ Anh (2008), Thực hiện đầu tư
trực tiếp nước ngoài sau khi Việt Nam gia nhập WTO - kết quả điều tra 140 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Nxb. Lao động, Hà Nội.
3. Ban Kinh tế Trung ương (2003), Những chủ trương và giải pháp cơ bản
nhằm thu hút mạnh hơn và sử dụng hiệu quả cao nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài theo tinh thần nghị quyết Đại hội IX, Đề tài khoa học
cấp Bộ, Hà Nội.
4. Lê Xuân Bá (2006), Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới tăng
trưởng kinh tế ở Việt Nam, Nxb. Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
5. Đỗ Đức Bình (2005), Đầu tư của các công ty xuyên quốc gia (TNCs) tại
Việt Nam, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
6. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2003), Kỹ năng xúc tiến đầu tư, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
7. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2005), Báo cáo kế hoạch kinh tế - xã hội 5
năm 2006 - 2010, Hà Nội.
8. Bộ Khoa học, Công nghệ, Môi trường (2005), Tư liệu vùng đồng bằng
sông Hồng 1996 - 2005, tr.54.
9. Bộ Thương mại (2002), FDI với kinh tế - thương mại Việt Nam, Hà Nội. 10. Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2006), Niên giám thống kê Hà Nội
11. Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2007), Niên giám thống kê Hà Nội 2006, Công ty TNHH In Khuyến học, Hà Nội .
12. Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2008), Niên giám thống kê Hà Nội 2007, Công ty TNHH In Khuyến học, Hà Nội.
13. Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2009), Niên giám thống kê Hà Nội 2008, Công ty TNHH In Khuyến học, Hà Nội .
14. Cục Thống kê thành phố Hà Nội (2010), Niên giám thống kê Hà Nội 2009, Công ty TNHH In Khuyến học, Hà Nội.
15. Vũ Đình Cự - Đỗ Trung Tá (1999), Khu Công nghệ cao, Nxb. Bưu
Điện, Hà Nội.
16. Nguyễn Ngọc Dũng (2006), Hỏi và đáp Luật Đầu tư, Nxb. Chính trị
quốc gia, Hà Nội.
17. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ IX, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
18. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ X, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
19. Nguyễn Bích Đạt (2004), Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài: vị
trí, vai trò của nó trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, Đề tài KH - CN cấp nhà nước KX 01.05, Hà Nội.
20. Hoàng Xuân Hải (2005), Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước
ngoài của các nước đang phát triển Châu Á và khả năng vận dụng vào Việt Nam, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia
Hồ Chí Minh, Hà Nội.
21. Đào Văn Hiệp (2001), Đầu tư trực tiếp nước ngoài và ảnh hưởng của
nó đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Hải Phòng, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị
22. Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Khoa Quản lý kinh tế (2004), Giáo trình Quản lý kinh tế, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội. 23. Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội (2007), Báo cáo tình hình kinh tế
- xã hội năm 2007, Hà Nội.
24. PGS.TS Trần Quang Lâm - TS. An Như Hải (2006), Kinh tế có vốn đầu
tư nước ngoài ở Việt Nam hiện nay, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
25. PGS.TS Hoàng Thị Bích Loan (2008), Thu hút đầu tư trực tiếp của các