Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3.3. Kiểm tra và quyết Quyết toánthu NSNN
Tại huyện Tam Dƣơng, tỉnh Vĩnh Phúc, vào thời điểm cuối năm ngân sách các đơn vị dự toán, chủ đầu tƣ thuộc ngân sách cấp huyện căn cứ số liệu thực hiện sau khi có xác nhận của Kho bạc Nhà nƣớc Tam Dƣơng lập báo cáo quyết toán trình Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện thẩm định, sau khi thẩm định phòng Tài chính - Kế hoạch lập báo cáo quyết toán ngân sách cấp huyện. Đối với ngân sách các xã, thị trấn lập báo cáo quyết toán ngân sách xã, thị trấn phải gửi lên phòng Tài chính - Kế hoạch để thực hiện thẩm định đểUBND các xã, thị trấn căn cứ trình HĐND cùng cấp phê duyệt. Phòng Tài chính - Kế hoạch căn cứ vào báo cáo quyết toán ngân sách của các cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn và báo cáo quyết toán thu tổng hợp báo cáo quyết toán ngân sách huyện để UBND huyện trình HĐND huyện phê chuẩn và báo cáo Sở tài chính để thẩm định, tổng hợp vào ngân sách địa phƣơng theo đúng quy định.
Kiểm tra, thanh tra quản lý thu NSNN khá tốt. Khâu lập dự toán thu NSNN do cơ quan thuế - tài chính đảm nhận còn nặng về chỉ tiêu phân bổ dự toán ngân sách cho các đơn vị, nhìn chung định mức hƣớng dẫn có phần chung chung của cơ quan tài chính. Do vậy, việc kiểm tra khâu lập dự toán cũng còn tính chủ quan, chƣa quan tâm đúng mức dự toán thu của đơn vị, nên dự toán đƣợc duyệt có phần chƣa hợplý và hiệu quả chƣa cao.
Việc kiểm tra “trong khi thu” đƣợc cơ quan thuế, tài chính và kho bạc kiểm tra, xét duyệt nghiêm ngặt theo đúng chế độ, tiêu chuẩn theo quy định của nhà nƣớc.
Việc kiểm tra “sau thu” cũng đƣợc cơ quan thuế, tài chính và kho bạc thực hiện theo quy định. Vì đó là công tác kiểm tra độc lập theo chức năng của từng đơn vị, nên các kết luận đôi khi chồng chéo, gây ách tắc trong công việc. Điều này cũng một phần do trình độ chuyên môn của cán bộ làm công
tác kiểm tra còn hạn chế.
Tại Kho bạc Nhà nƣớc Tam Dƣơng công tác kiểm tra thu NSNN đƣợc thực hiện: Thứ nhất hàng ngày nhận thu điện tử từ các ngân hàng thƣơng mại, Kế toán thu Ngân sách phải nhận từng món thu (nếu món thu nào đúng thì nhận, sai thì kế toán thu cho vào chờ xử lý); thứ hai, hàng tháng, mƣời một tháng, năm ngân sách thì kế toán thu và kế toán trƣởng chấm lại toàn bộ báo cáo thu để tập trung các khoản thu NSNN và phân chia các khoản thu theo đúng tỷ lệ phần trăm (%) đối với từng khoản thu cho Ngân sách các cấp theo quy định của Luật NSNN, Hội đồng nhân dân tỉnh và các văn bản hƣớng dẫn thi hành Luật.
Theo bảng số liệu 3.4, tỷ lệ thực hiện so với dự toán thu còn khá cao, giai đoạn 2016-2018 vƣợt trung bình là 72%/năm. Thực trạng này là do chƣa tính hết đƣợc các nguồn thu trong lập dự toán thu hàng năm.
Năm 2016 kết quả thực hiện thu nội địa đạt 129.904 triệu đồng đạt 153% dự toán thu (84.818 triệu đồng). Năm 2017 kết quả thực hiện thu nội địa đạt 199.565 triệu đồng đạt 155% dự toán thu (128.350 triệu đồng). Năm 2018 kết quả thực hiện thu nội địa đạt 304.897 triệu đồng đạt 208% dự toán thu (146.710 triệu đồng).
Bảng 3.4: Tổng hợp thực hiện so với dự toán thu NSNNtrên địa bàn huyện Tam Dƣơng theo từng lĩnh vực (2016- 2018)
Đơn vị tính: triệu đồng
Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Dự toán Thực hiện %TH/DT Dự toán Thực hiện %TH/DT Dự toán Thực hiện %TH/DT
Tổng thu NSNN (I+II) 84.818 129.904 153 128.350 199.565 155 146.710 304.897 208
I.Thu nội địa 84.818 129.904 153 128.350 199.565 155 146.710 304.897 208
Trong đó: Số thu trừ tiền SDĐ, xổ số 44.818 70.386 157 78.350 69.898 89 86.710 204.671 236 1.Thu từ KVKT ngoài QD 22.188 26.947 121 43.200 22.858 53 35.500 27.557 78
-Thuế GTGT 23.493 20.450 22.597
-Thuế tiêu thụ đặc biệt 41 105 73
-Thuế thu nhập DN 894 1.505 4.243
-Thuế Tài nguyên 475 548 644
-Thuế môn bài 512 31
-Thu Khác 1.532 214
2.Thuế thu nhập cá nhân 1.200 3.663 305 3.700 5.286 143 5.500 7.325 133 3.Lệ phí trƣớc bạ 12.500 18.543 148 18.500 22.348 121 24.000 31.909 133
4.Phí, lệ phí 1.200 6.324 527 2.000 3.369 168 4.000 3.051 76
5.Thuế sử dụng đất phi NN 850 676 80 650 966 149 710 1.094 154
6.Thu tiển cho thuê đất, mặt nƣớc 3.000 5.899 197 3.500 5.463 156 9.000 123.470 1.372 7.Thu tiền sử dụng đất 40.000 59.518 149 50.000 129.667 259 60.000 100.226 167 8.Thu tiền cấp quyền KTTN khoáng sản,
TN nƣớc 249 172 541
9.Thu khác ngân sách 2.800 4.169 145 5.600 4.967 89 6.000 7.818 130
10.Thu từ quỹ đất công ích, hoa lợi 1.000 3.916 392 1.200 4.469 372 2.000 1.906 95
* Hoàn trả các khoản thu NSNN:
- Hoàn trả các khoản thu NSNN tại Kho bạc Nhà nƣớc Tam Dƣơng đƣợc thực hiện trong các trƣờng hợp thu không đúng chế độ, chính sách;cơ chế, chính sách thu có thay đổi; ngƣời nộp ngân sách đƣợc miễn, giảm, hoàn thuế theo quyết định của cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền; các khoản thuế hoàn trả theo quy định hiện hành của pháp luận về thuế và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan; ngƣời nộp ngân sách có số tiền thuế, tiền phạt và thu khác đã nộp lớn hơn tiền thuế, tiền phạt và thu khác phải nộp đối với từng loại thuế.
- Quy trình hoàn trả tại KBNN Tam Dƣơng, tỉnh Vĩnh Phúc * Bƣớc 1: Ngƣời đƣợc hoàn chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định;
* Bƣớc 2: Nộp tại Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Tam Dƣơng (trong giờ hành chính từ thứ hai đến thứ sáu hàng tuần). Khi nhận đƣợc hồ sơ cán bộ tiếp nhận kiểm tra đầy đủ và hợp lệ của hồ sơ. Trƣờng hợp đúng theo qui định sẽ tiếp nhận; trƣờng hợp chƣa đúng theo qui định thì hƣớng dẫn một lần để ngƣời đƣợc hoàn bổ sung hoàn chỉnh hồ sơ;
* Bƣớc 3: Cá nhân đƣợc hoàn trả số đã nộp ngân sách nhận Lệnh chi tiền tại Phòng Tài chính -Kế hoạch Tam Dƣơng (trong giờ hành chính từ thứ hai đến thứ sáu hàng tuần);
* Bƣớc 4: Liên hệ Kho Bạc nhà nƣớc Tam Dƣơng, mang theo bộ hồ sơ hoàn trả và Lệnh chi tiền.