12. Trình độ lao động 0,12 0,
1.2.2. Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam
Mục tiêu nâng cao năng lực cạnh tranh các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở các n-ớc đều nhằm vào việc trợ giúp khắc phục những bất lợi của chúng và tạo điều kiện tăng sức cạnh tranh các doanh nghiệp này, giúp chúng khai thác tốt hơn các tiềm năng kinh tế, đặc biệt là các tiềm năng trong n-ớc. Đồng thời góp phần khắc phục những khuyết tật của các doanh nghiệp lớn, dân chủ hoá nền kinh tế và duy trì động lực tăng tr-ởng của nền kinh tế. Tuy nhiên khi áp dụng kinh nghiệm của n-ớc ngoài cần có sự sàng lọc cho phù hợp với điều kiện kinh tế văn hoá của n-ớc ta. Cụ thể:
* Một là, để nâng cao sức cạnh tranh các doanh nghiệp nhỏ và vừa có hiệu quả, chính phủ các n-ớc đều coi trọng vai trò khu vực này, ban hành nhiều chính sách và hình thành các ch-ơng trình mục tiêu để hỗ trợ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Do nhận thức đầy đủ vai trò của các doanh nghiệp nhỏ và vừa nên Chính phủ các n-ớc rất quan tâm đến việc khuyến khích, hỗ trợ sự phát triển của các doanh nghiệp này. Hầu hết các n-ớc đều ban hành một văn bản pháp lý xác định đối t-ợng của chính sách, sau đó mới đề cập đến định h-ớng phát triển, khuyến khích sự phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; đ-a ra các chính sách, biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Hệ thống các chính sách hỗ trợ này bao gồm việc đ-a ra các chính sách hỗ trợ, tạo lập môi tr-ờng thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển, tổ chức các cơ quan hỗ trợ chính thức của Chính phủ, khuyến khích việc thành lập tổ chức hỗ trợ theo các mô hình khác nhau… Một số n-ớc đ-a ra những -u đãi nhất định cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa nh- -u đãi về thuế, về tín dụng, về đất đai… Tuy nhiên, các n-ớc th-ờng sử dụng biện pháp hỗ trợ là chính, tránh sự bao cấp đối với các doanh nghiệp. Để các chính sách hỗ trợ đạt
trình mục tiêu để trợ giúp các Doanh nghiệp nhỏ và vừa. Các ch-ơng trình này th-ờng tập trung vào các lĩnh vực sau đây:
+ ở những thành công trong phát triển kinh tế, thuế đ-ợc sử dụng nh-
là ph-ơng tiện điều tiết hữu hiệu nhất. Hệ thống thuế đ-ợc xây dựng nhằm
khuyến khích các doanh nghiệp phát triển chứ không nhằm để rút kiệt tiềm năng phát triển của chúng.
+ Hỗ trợ về vốn, tín dụng và tài trợ hoặc trợ cấp cho doanh nghiệp nhỏ và vừa là biện pháp xét về mức độ phổ biến đứng thứ hai sau các biện pháp về thuế. Các hình thức là cấp tín dụng trực tiếp, cho vay với lãi suất thấp, bảo lãnh tín dụng, trợ cấp nghiên cứu và phát triển, trợ cấp qua giá…
+ Chính phủ đều sử dụng chính sách tài chính kết hợp với chính sách tiền tệ đúng đắn nhằm ổn định nền kinh tế, vừa tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển. Trong chính sách tiền tệ, các n-ớc đều chú ý đến lãi suất cho vay có tác dụng khuyến khích hay hạn chế đầu t- t- nhân. Thay đổi tỷ giá hối đoái có tác động mạnh đến hoạt động xuất - nhập khẩu. Nhiều n-ớc chủ động phá giá đồng tiền đã thay đổi đ-ợc cán cân xuất nhập khẩu do tăng mạnh xuất khẩu.
+ Trợ giúp marketing, phát triển thị tr-ờng đ-ợc nhiều n-ớc áp dụng. Việc mua bán với các cơ quan Chính phủ đ-ợc khuyến khích thông qua thầu hoặc một bên thứ ba, giúp các doanh nghiệp nhỏ trao đổi hợp đồng thầu phụ. Giảm chi phí cho việc khảo sát và xúc tiến bán hàng ra thị tr-ờng n-ớc ngoài gồm: Quảng cáo, mẫu quảng cáo, tham gia triển lãm, chi phí ở n-ớc ngoài và chi phí cho văn phòng bán hàng ở n-ớc ngoài.
+ Hỗ trợ về công nghệ và đào tạo cũng là một chính sách đ-ợc áp dụng d-ới nhiều hình thức chuyển giao công nghệ với giá -u đãi, hỗ trợ kỹ thuật của các viện nghiên cứu, trực tiếp tổ chức các trung tâm đào tạo…
* Hai là, hệ thống tổ chức hỗ trợ đ-ợc xây dựng rất linh hoạt, đa dạng, h-ớng về doanh nghiệp, theo tiêu thức hiệu quả là chính.
Để thực hiện các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, các tổ chức hỗ trợ th-ờng bao gồm các cơ quan Chính phủ và phi Chính phủ, đ-ợc tổ chức thành một hệ thống khá hoàn chỉnh. Đó là các cơ quan của Chính phủ, các tổ chức ngân hàng và tài chính, các tr-ờng đại học, viện nghiên cứu, trung tâm t- vấn, cơ quan phát triển th-ơng mại, các hiệp hội…Nhìn chung trong cơ cấu của bộ máy quản lý nhà n-ớc về kinh tế của các quốc gia đều có cơ quan chuyên trách quản lý, thực hiện chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Song song với cơ quan nhà n-ớc về hoạch định chính sách, quản lý hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, các tổ chức hỗ trợ và các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp nhỏ và vừa đ-ợc khuyến khích thành lập. Một số ít do Nhà n-ớc thành lập, còn phần lớn do t- nhân hoặc các doanh nghiệp nhỏ và vừa thành lập ra tổ chức đại diện cho mình và hoạt động có sự hỗ trợ, tài trợ của Nhà n-ớc. Các tổ chức này thực hiện các chức năng chủ yếu nh-: Cung cấp vốn, nghiên cứu và chuyển giao công nghệ, hỗ trợ tiếp thị, đào tạo quản lý, tay nghề, t- vấn cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
* Ba là, sự hợp tác chặt chẽ giữa Chính phủ và cộng đồng doanh nghiệp, giữa các doanh nghiệp với nhau là một trong những điều kiện không thể thiếu để phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Để nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa không chỉ cần có ch-ơng trình, chính sách hỗ trợ, mà phải đ-ợc bổ sung bằng nhiệt tình và cam kết giữa Chính phủ và cộng đồng doanh nghiệp. Ngoài việc khuyến khích các doanh nghiệp chủ động tự lực, Chính phủ cũng tạo cho họ môi tr-ờng hợp tác kinh doanh thuận lợi. Điều này cho phép doanh nghiệp nhỏ và vừa hành động độc lập, đồng thời lại kết hợp đ-ợc với nhau để nâng cao sức cạnh tranh trong khu vực cũng nh- trên thị tr-ờng quốc tế.
Ch-ơng 2
Thực trạng năng lực cạnh tranh
của doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam hiện nay