- Bảo vệ tài nguyên và môi trường:
1.4.2. Kinh nghiệm của Hải Dƣơng
Hải Dƣơng là một tỉnh nằm ở trung tâm châu thổ sông Hồng, là một trong 7 tỉnh, thành thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc. Tuy là tỉnh đi sau trong việc quy hoạch đầu tƣ xây dựng các KCN so với một số tỉnh trong cả nƣớc (mới đƣợc triển khai trong vài năm gần đây), nhƣng Hải Dƣơng đã biết chọn cho mình một cách thức và biện pháp, bƣớc đi thích hợp, nên sự hình thành và phát triển các KCN ở đây khá nhanh. Tỉnh Hải Dƣơng đã sớm có chủ trƣơng quy hoạch phát triển các vùng công nghiệp gắn với vùng nguyên liệu và quy hoạch phát triển đồng bộ các KCN quản lý theo Nghị định 36/CP của Chính Phủ.
KCN của tỉnh Hải Dƣơng đƣợc quy hoạch có vị trí thuận lợi cho việc đầu tƣ phát triển trƣớc mắt cũng nhƣ việc mở rộng quy hoạch về sau. Các KCN này đƣợc quy hoạch đồng bộ gắn với quy hoạch các khu đô thị, nhà ở cho công nhân, khu nhà ở chuyên gia và khu DV phục vụ cho các KCN.
Tính đến năm 2006, tỉnh Hải Dƣơng đã đƣợc Chính phủ cho phép bổ sung quy hoạch để đầu tƣ xây dựng 7 KCN tập trung với tổng diện tích 1000ha, đó là: KCN Nam Sách: diện tích 63,93 ha; KCN Đại An: diện tích 170,82 ha; KCN Phúc Điền: diện tích: 87 ha; KCN Việt Hoà: diện tích 49 ha; KCN Phú Thái: diện tích 72 ha; KCN Tân Trƣờng: diện tích 200 ha; KCN Tầu Thuỷ: diện tích 210 ha. Năm 2009, số lƣợng các KCN ở Hải Dƣơng đã nâng lên là 10 KCN với tổng diện tích đất là 1.958 ha.[21], [48]
Hải Dƣơng vừa đầu tƣ xây dựng hạ tầng kỹ thuật tại các KCN vừa thực hiện vận động kêu gọi đầu tƣ. Nhờ vậy, tính đến cuối năm 2008 các KCN trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng đạt đƣợc nhiều kết quả hết sức lạc quan. Tính đến nay, các KCN trên địa bàn tỉnh đã thu hút đƣợc 118 dự án (Bao gồm cả dự án đầu tƣ xây dựng hạ tầng KCN) với tổng số vốn đăng ký là 1,841 tỷ USD. Năm 2008, vốn thực hiện của các dự án đầu tƣ sản xuất kinh doanh trong KCN là 293 triệu USD, lũy kế vốn đầu tƣ thực hiện đến nay là 700 triệu USD. Tổng số vốn đầu tƣ hạ tầng vào các KCN trong thời gian qua khoảng 750 tỷ đồng (chủ yếu là vốn do các chủ đầu tƣ xây dựng hạ tầng và một phần vốn hỗ trợ của ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ). Trong đó, một số KCN đã gần lấp đầy diện tích đất cho thuê, nhƣ: KCN Nam Sách; KCN Đại An, KCN Việt Hoà,… Các KCN khác cũng đã lấp đầy hơn
50% diện tích đất cho thuê.
Hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN năm 2008 phát triển ổn định và có mức tăng trƣởng khá. Hiện nay có 90 dự án đã triển khai trong KCN, trong đó 50 doanh nghiệp đã đi vào hoạt động sản xuất với kết quả về hoạt động SXKD cụ thể nhƣ sau: doanh thu 700 triệu USD; giá trị hàng nhập khẩu 577 triệu USD; nộp ngân sách cho nhà nƣớc 10 triệu USD; giải quyết công ăn việc làm cho 34.500 ngƣời, trong đó giải quyết việc làm mới cho 15.300 ngƣời. [48]
Với định hƣớng xây dựng các KCN sạch, thân thiện với môi trƣờng, hiện các KCN trong tỉnh đã có 2 nhà máy xử lý nƣớc thải đi vào hoạt động chính thức, 01 nhà máy chuẩn bị hoạt động. Đến nay đã có 41/117 doanh nghiệp thực hiện báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng và cam kết bảo vệ môi trƣờng theo quy định khi tham gia đầu tƣ sản xuất kinh doanh trong KCN.
Bài học về sự hình thành và phát triển các KCN ở Hải Dƣơng, đã cung cấp một số kinh nghiệm có thể tham khảo cho tỉnh Vĩnh Phúc trong việc đảm bảo sự phát triển bền vững đối với các KCN, đó là:
Thứ nhất, việc quy hoạch phát triển các KCN và KCX phải gắn với sự quy hoạch phát triển KT - XH của địa phƣơng. Cần tranh thủ sự giúp đỡ của Chính phủ và các Bộ, ban, ngành Trung ƣơng, đồng thời phải đƣợc sự đồng thuận, chỉ đạo sát sao của lãnh đạo tỉnh và phối kết hợp chặt chẽ của các sở, ban, ngành trong tỉnh.
Thứ hai, công tác giải phóng mặt bằng để xây dựng các KCN cần phải đƣợc sự chỉ đạo thống nhất và kịp thời của các cấp chính quyền trong tỉnh, coi nhƣ là một nhiệm vụ quan trọng của các cấp chính quyền, đồng thời phải đảm bảo đúng chế độ chính sách về đất đai và quyền lợi của ngƣời dân có đất bị thu hồi để xây dựng các KCN.
Thứ ba, xây dựng cơ chế chính sách ƣu đãi đầu tƣ vào các KCN: Một trong những điều kiện có yếu tố quyết định các nhà đầu tƣ (đặc biệt là nhà đầu tƣ nƣớc ngoài) là các điều kiện về xây dựng cơ sở hạ tầng, trong đó có việc xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật trong các KCN. Việc đầu tƣ xây dựng hạ tầng kỹ thuật đòi hỏi cần phải có một lƣợng vốn ban đầu rất lớn, trong khi điều kiện
ngân sách của tỉnh còn hạn hẹp, tỉnh Hải Dƣơng lựa chọn phƣơng án tạo điều kiện thuận lợi nhất để huy động tất cả các nguồn vốn, đặcbiệt là nguồn vốn của các thành kinh tế tƣ nhân rong và ngoài nƣớc, cùng với sự hỗ trợ của tỉnh và Trung ƣơng để đầu tƣ xây dựng hạ tầng đồng bộ trong và ngoài KCN. Để tạo môi trƣờng hấp dẫn các nhà đầu tƣ, UBND tỉnh Hải Dƣơng đã sớm ban hành quy chế ƣu đãi khuyến khích đầu tƣ vào các KCN trên địa bàn tỉnh; tạo điều kiện thuận lợi cải thiện môi trƣờng đầu tƣ của tỉnh, đáp ứng đƣợc nguyện vọng của các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc, đặc biệt đối với các nhà đầu tƣ kinh doanh hạ tầng trong và ngoài KCN, họ sẵn sàng bỏ vốn đầu tƣ xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN.
Thứ tư, thực hiện cơ chế “một cửa tại chỗ” cho các nhà đầu tƣ: Thực hiện cơ chế một cửa là giải pháp quan trọng trong công tác cải cách hành chính ở nƣớc ta hiện nay. Đối với hoạt động thu hút đầu tƣ, việc thực hiện cơ chế một của có ý nghĩa vô cùng quan trọng, nó giúp nhà đầu tƣ tiết kiệm đƣợc thời gian đi lại và tạo điều kiện rút ngắn thời gian đƣa dự án sớm vào hoạt động. Ngay sau khi đƣợc thành lập, Ban quản lý các khu công nghiệp Hải Dƣơng đã sớm tham mƣu cho tỉnh ban hành Quy chế phối hợp giữa Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh với các cấp, ngành trong việc quản lý các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Đồng thời thực hiện cơ chế uỷ quyền của Tỉnh và các Bộ, ngành Trung ƣơng trong việc thực hiện các thủ tục hành chính cho các nhà đầu tƣ: Cấp phép đầu tƣ đối với dự án đầu tƣ trong và ngoài nƣớc; Quản lý và phê duyệt kế hoạch xuất nhập khẩu; Cấp phép cho lao động nƣớc ngoài và quản lý lao động của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp...
Các thủ tục hành chính đối với các nhà đầu tƣ trong thời gian qua luôn đƣợc Ban quản lý tập trung giải quyết kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tƣ trong việc triển khai dự án, sản xuất kinh doanh. Chính vì vậy đã góp phần rất tích cực trong việc tạo ra bức tranh môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn của tỉnh Hải Dƣơng trong việc thu hút đầu tƣ.
Thứ năm, chủ động xây dựng và thực hiện tốt các chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ thích hợp, phối hợp nhịp nhàng cùng với các đơn vị chủ đầu tƣ hạ tầng
tăng cƣờng xúc tiến đầu tƣ trong và ngoài nƣớc. Cụ thể, phải chủ động xây dựng mục tiêu các ngành nghề, lĩnh vực, dự án cần xúc tiến đầu tƣ đi đôi với lựa chọn địa bàn xúc tiến đầu tƣ thích hợp. Đặc biệt, lãnh đạo tỉnh cần trực tiếp đi xúc tiến kêu gọi đầu tƣ đi đôi với tổ chức hội thảo trong và ngoài nƣớc với nội dung liên quan đến công tác xúc tiến đầu tƣ.
CHƢƠNG 2