- Thực trạng thu gom và xử lý chất thải rắn:
3.2.2. Đẩy nhanh việc giải quyết bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng và giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất:
giải quyết việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất:
Công tác bồi thƣờng GPMB là vấn đề phức tạp, liên quan trực tiếp đến quyền lợi của ngƣời dân có đất trong quy hoạch xây dựng KCN. Trong những năm qua, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã có nhiều chủ trƣơng, biện pháp chỉ đạo GPMB cho các KCN. Thế nhƣng, công tác bồi thƣờng GPMB để đầu tƣ kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc. Một số huyện giải quyết không tốt, không đồng bộ dẫn đến nhiều bức xúc căng thẳng kéo dài thời gian thực hiện, gây nên những hậu quả xấu về mặt xã hội và tổn thất về thời gian, chi phí của các nhà đầu tƣ, chậm thực hiện việc đầu tƣu xây dựng kết cấu hạ tầng, thậm chí có KCN chờ giải phóng mặt bằng để xây dựng kết cấu hạ tầng, nảy sinh tình trạng chắp vá trong đầu tƣ, làm thất thoát, lãng phí lớn về tài chính. Để thực hiện tốt công tác bồi thƣờng GPMB, thực tế cho thấy cần phải thực hiện tốt các nội dung sau:
- Có chính sách thống nhất về sử dụng đất đai và bồi thường GPMB:
Việc quản lý ruộng đất, quá trình sử dụng, sự biến động đất đai phải đƣợc kiểm soát để nắm đƣợc quỹ đất của tỉnh cả về diện tích, chủ sử dụng, loại đất. Bên cạnh đó, phải nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ đất đai, không để tình trạng sai sót, lợi dụng sơ hở trong quản lý ( nhƣ khai không đúng mục đích sử dụng đất),
hạn chế bức xúc khiếu kiện trong nhân dân. Chính sách bồi thƣờng GPMB phải nhất quán, tránh tình trạng mỗi địa phƣơng làm một kiểu, dẫn đến tình trạng tự ý nâng giá bồi thƣờng. Kiên quyết xử lý nghiêm các trƣờng hợp vi phạm.
- Cần công khai, minh bạch về chủ trương, chính sách bồi thường GPMB và quy hoạch phát triển KCN:
Cần tuyên truyền cho nhân dân thấy rõ chủ trƣơng phát triển công nghiệp, KCN là yêu cầu tất yếu khách quan để phát triển đất nƣớc, xây dựng Vĩnh Phúc giàu mạnh, văn minh. Đây là chủ trƣơng đúng đắn để chuyển nền kinh tế của tỉnh từ nông nghiệp sang công nghiệp, từng bƣớc nâng cao đời sống nhân dân. Tạo sự thống nhất, đồng thuận về nhận thức trong nhân dân về chủ trƣơng, chính sách phát triển công nghiệp và KCN.
Cần phải công khai, minh bạch từ quy hoạch KCN đến chính sách pháp luật về đất đai, chính sách bồi thƣờng đƣợc áp dụng của tỉnh đã ban hành. Sự minh bạch đó sẽ tránh đƣợc các hậu quả về bất bình đẳng lợi ích giữa các hộ gia đình, rồi các vụ kiện cáo… nhƣ thời gian qua. Công tác này đòi hỏi phải coi trọng việc triển khai cụ thể tới nhân dân, cần sự quan tâm chỉ đạo sát sao của chính quyền địa phƣơng cơ sở, cùng với sự vận động của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân. Coi trọng thực hiện tốt Pháp lệnh dân chủ cơ sở, phân biệt rõ những việc nào dân biết, việc nào dân bàn, những việc nào dân kiểm tra. Thực hiện tốt Pháp lệnh dân chủ cơ sở chính là chìa khóa thành công trong công tác vận động nhân dân thực hiện tốt các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc nói chung và công tác GPMB nói riêng.
- Tạo việc làm và đảm bảo thu nhập ổn định cho người dân có đất bị thu hồi để phát triển KCN.
Việc thu hồi đất để xây dựng các KCN sẽ làm giảm một phần hoặc toàn bộ tƣ liệu sản xuất của ngƣời dân địa phƣơng vốn chủ yếu thực hiện sản xuất nông nghiệp. Trong khi đó, lao động nông nghiệp nƣớc ta nói chung, ngƣời nông dân có đất bị thu hồi nói riêng có trình độ khoa học kỹ thuật, năng lực quản lý kém, sức khoẻ yếu, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp rất hạn chế. Do đó, khi đƣợc tạo điều kiện vào làm việc trong các doanh nghiệp thƣờng
không đáp ứng đƣợc yêu cầu doanh nghiệp đặt ra, dẫn đến tình trạng hoặc không đƣợc thu nhận, hoặc tự bỏ doanh nghiệp, hoặc bị thải hồi sau một thời gian làm việc. Vì vậy, nhà nƣớc phải có những chính sách hỗ trợ cụ thể để tránh tình trạng thất nghiệp và phát sinh những tiêu cực xã hội. Cụ thể:
Thứ nhất, phải nâng cao tay nghề, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho ngƣời lao động, giúp cho họ thích ứng với yêu cầu của công việc mới, đồng thời tăng NSLĐ, nâng cao chất lƣợng, hạ giá thành sản phẩm, tăng khả năng cạnh tranh và mở rộng thị trƣờng. Muốn vậy, cần phải củng cố hệ thống giáo dục phổ thông và dạy nghề, đổi mới nội dung và chƣơng trình đào tạo của các cơ sở đào tạo. Do vậy, cách tốt nhất là khi thực hiện di dân tái định cƣ hoặc thu hồi đất, cần đánh giá đúng thực trạng lao động, việc làm của những hộ sau khi bị thu hồi đất. Trên cơ sở đó, nhà nƣớc, các cơ sở dạy nghề, các doanh nghiệp mới có đƣợc kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho ngƣời lao động sát với yêu cầu của các doanh nghiệp. Điều này tránh cho ngƣời lao động không đủ năng lực nhƣng vẫn theo học để rồi lại hoặc tự bỏ nghề, hoặc bị doanh nghiệp sa thải. Bên cạnh đó, cần thiết phải có sự lựa rèn luyện kỷ luật lao động và tác phong công nghiệp cho ngƣời lao động.
Ngoài ra, cần nghiên cứu, tổng kết, nhân rộng các mô hình hiệu quả tạo việc làm cho ngƣời lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp nhƣ lập quỹ hỗ trợ dạy nghề từ tiền thu của địa phƣơng cho thuê đất và từ nguồn kinh phí giải phóng mặt bằng, sự hỗ trợ của ngân sách và của doanh nghiệp; dành tỷ lệ nhất định đất cho các hộ gia đình trong vùng chuyển đổi đất để làm kinh tế gia đình (dịch vụ), giải quyết việc làm cho số lao động lớn tuổi; tổ chức khu tái định cƣ theo nghề nghiệp để gắn tái định cƣ với tái tạo việc làm; phát triển dịch vụ ngoài KCN… Đối với lao động trẻ nên dùng một phần tiền đền bù để đào tạo nghề bắt buộc cho họ, đồng thời có cơ chế buộc các doanh nghiệp phi nông nghiệp đƣợc sử dụng đất thu hồi phải có trách nhiệm tuyển dụng số thanh niên đƣợc đào tạo này vào làm việc.
Thứ hai, đối với ngƣời lao động độ tuổi từ 35 trở lên, khó có khả năng chuyển đổi nghề nghiệp khi bị thu hồi đất, Nhà nƣớc cần dành một phần đất gần
KCN cấp cho nông dân để tổ chức các hoạt động dịch vụ nhƣ xây nhà cho thuê, bán hàng tạp hoá, quán ăn, sửa chữa xe máy,... phục vụ sinh hoạt cho các KCN.
Thứ ba, tăng cƣờng sự hỗ trợ của nhà nƣớc trung ƣơng và địa phƣơng, các doanh nghiệp, và các tổ chức đào tạo trong tạo việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp cho ngƣời có đất bị thu hồi.
Bên cạnh việc hỗ trợ tiền, Nhà nƣớc cần hỗ trợ các hoạt động sản xuất kinh doanh, phát triển các ngành nghề truyền thống (làng nghề, kinh tế trang trại…) từ nguồn hỗ trợ dạy nghề của Nhà nƣớc và vay vốn tín dụng ƣu đãi để tạo việc làm cho ngƣời lao động; Đồng thời tăng nguồn lực đầu tƣ xây dựng hạ tầng cơ sở nông thôn vùng chuyển đổi đất để hỗ trợ tái định cƣ, dạy nghề và hỗ trợ ngƣời lao động di chuyển tham gia vào thị trƣờng lao động trong nƣớc. Nghiên cứu hình thành quỹ hỗ trợ việc làm, dạy nghề, tạo việc làm cho đối tƣợng bị thu hồi đất ở trung ƣơng và địa phƣơng trong quỹ hỗ trợ dạy nghề quốc gia. Tăng cƣờng vốn cho vay từ quỹ quốc gia về việc làm. Ƣu tiên cho lao động vùng bị thu hồi đất tham gia các chƣơng trình, dự án phát triển KTXH trọng điểm quốc gia và chƣơng trình mục tiêu quốc gia về việc làm. Tập trung hỗ trợ họ trong đào tạo nghề, vay vốn với lãi suất ƣu đãi, ƣu tiên và hỗ trợ lao động thanh niên ở vùng mất đất đƣợc đào tạo nghề để đi xuất khẩu lao động.
Đối với các địa phƣơng, cần căn cứ vào diện tích đất thu hồi phát triển KCN, hỗ trợ một khoản tiền đào tạo nghề cho ngƣời có đất bị thu hồi. Cần nghiên cứu để sử dụng những khoản tiền này một cách có hiệu quả để ngƣời lao động có đƣợc nghề nghiệp chuyên môn cần thiết để đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp, có cơ hội để đƣợc tuyển dụng làm việc lâu dài…; Hình thành quỹ hỗ trợ việc làm, dạy nghề ở tỉnh, thành phố để có điều kiện tập trung hỗ trợ đủ cho các đối tƣợng thuộc diện bị thu hồi đất.
Đối với các tổ chức dạy nghề, để thực hiện công tác đào tạo có kết quả tốt, cần khảo sát, nghiên cứu xây dựng chƣơng trình đào tạo, dạy nghề gắn với nhu cầu của sự phát triển của các doanh nghiệp tại địa phƣơng; đồng thời cần tăng cƣờng lực lƣợng nòng cốt để mở rộng mạng lƣới dạy nghề, hƣớng dẫn dạy nghề cho các cơ sở tại huyện, xã.