Chƣơng 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC
2.4. Thực trạng về chi thường xuyên và quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà
2.4.1. Lập và phê chuẩn dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước
Vào tháng 7 hàng năm, căn cứ vào Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán NSNN năm sau; Thông tư của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn xây dựng dự toán NSNN năm sau và Thông báo của Bộ Tài chính về số kiểm tra dự toán thu - chi NSNN, UBND tỉnh đã chỉ đạo, hướng dẫn UBND cấp huyện và các đơn vị sử dụng ngân sách tiến hành lập dự toán NSNN năm sau.
UBND cấp huyện và các đơn vị sử dụng ngân sách cấp tỉnh lập dự toán NSNN năm sau gửi về Sở Tài chính vào cuối tháng 7, đầu tháng 8. Phòng Ngân sách thuộc Sở Tài chính chịu trách nhiệm tổng hợp dự toán NSNN đối với khối huyện; Phòng Tài chính hành chính sự nghiệp thuộc Sở Tài chính chịu trách nhiệm tổng hợp dự toán chi thường xuyên NSNN của cấp tỉnh, chuyển qua Phòng Ngân sách để tổng hợp chung vào dự toán NSNN của toàn tỉnh.
Dự toán NSNN năm sau của toàn tỉnh được Sở Tài chính trình UBND tỉnh xem xét và báo cáo Bộ Tài chính. Cuối tháng 8, Sở Tài chính tiến hành làm việc lần thứ nhất với Bộ Tài chính về dự toán NSNN năm sau của tỉnh Lâm Đồng. Trên cơ sở kết quả làm việc lần thứ nhất với Bộ Tài chính, Sở Tài chính tiến hành rà soát, chỉnh lý lại dự toán NSNN và chuẩn bị các hồ sơ, tài liệu, báo cáo giải trình theo yêu cầu của Bộ Tài chính. Trong tháng 9, UBND tỉnh và Sở Tài chính cùng làm việc lần thứ hai với Bộ Tài chính về dự toán NSNN năm sau của tỉnh Lâm Đồng. Sau đó, căn cứ vào kết quả làm việc lần thứ hai với Bộ Tài chính và dự kiến giao dự toán thu thuế, phí và lệ phí của Cục Thuế cho các địa phương, Sở Tài chính dự kiến phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN và tiến hành thảo luận với UBND cấp huyện và các đơn vị sử dụng ngân sách (nếu có yêu cầu).
Cuối tháng 11, sau khi nhận được Quyết định của Chính phủ về việc giao chỉ tiêu dự toán thu, chi NSNN năm sau; đồng thời căn cứ vào kết quả thảo luận với UBND cấp huyện và các đơn vị sử dụng ngân sách, Sở Tài chính hoàn chỉnh
phương án phân bổ dự toán NSNN năm sau, trình UBND tỉnh để báo cáo HĐND tỉnh xem xét, phê chuẩn tại kỳ họp được tổ chức vào tuần đầu tiên của tháng 12. So với dự toán được Chính phủ giao, dự toán NSNN của tỉnh Lâm Đồng luôn phấn đấu tăng thêm từ 7 - 34%.
Sau khi dự toán NSNN năm sau đã được HĐND tỉnh phê chuẩn, UBND tỉnh ban hành Quyết định giao chỉ tiêu dự toán thu - chi NSNN năm sau cho UBND cấp huyện và các đơn vị sử dụng ngân sách cấp tỉnh trước ngày 10/12.
Căn cứ Quyết định giao dự toán NSNN của UBND tỉnh, các đơn vị sử dụng ngân sách cấp tỉnh tiến hành phân bổ cho các đơn vị cấp dưới; UBND cấp huyện lập phương án phân bổ dự toán NSNN của cấp mình trình HĐND cấp huyện xem xét, phê chuẩn. Việc phê chuẩn, phân bổ, giao dự toán NSNN đối với cấp huyện và cấp xã cũng thực hiện tương tự như đối với cấp tỉnh nhưng phải bảo đảm dự toán NSNN cấp xã phải được quyết định trước ngày 31/12.