CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4. Đánh giá hoạt động thanh tra,kiểm tra thuế
3.4.1. Những kết quả đạt được
Trong những năm qua, Chi cục Thuế huyện Vị Xuyên đã đề ra nhiều giải pháp đổi mới và tăng cƣờng công tác quản lý thu, áp dụng đồng bộ nhiều giải pháp quản lý có hiệu quả, nhờ đó công tác kiểm tra thuế đã dần đƣợc hoàn thiện. Kiểm tra thuế dựa trên kết quả phân tích, đánh giá, phân loại đối với từng cơ sở doanh nghiệp về mức độ thực hiện chính sách, chọn lọc để kiểm trả thuế đúng đối tƣợng, không tràn lan và không gây phiền hà cho các tổ chức cá nhân chấp hành tốt pháp luật thuế.
Chi cục Thuế huyện Vị Xuyên đã thực hiện đề án quản lý chất lƣợng theo TCVN ISO 9001:2008 với sự chuẩn hóa hệ thống các tiêu chuẩn mang tính quốc tế đã giúp Chi cục thuế huyện Vi Xuyên kiểm soát đƣợc chất lƣợng thực hiện từng công đoạn trong quy trình, cũng nhƣ đánh giá đƣợc kết quả
quy trình quản lý. Chính vì vậy, hoạt động kiểm tra thuế tại huyện Vị Xuyên đã đạt đƣợc những thành tựu sau:
- Công tác kiểm tra đã bƣớc đầu chuyển từ cơ chế kiểm tra nhằm vào tất cả NNT sang cơ chế kiểm tra theo mức độ rủi ro về thuế; xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu thông tin về tổ chức, các nhân nộp thuế, sử dụng công nghệ thông tin để xác định đối tƣợng và nội dung cần kiểm tra; từng bƣớc nâng cao hiệu quả, đảm bảo tính khách quan, công khai, minh bạch trong kiểm tra ngƣời nộp thuế.
- Việc đổi mới hoạt động kiểm tra thuế góp phần phân bổ và sử dụng có hiệu quả nguồn lực, nâng cao kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ cho lực lƣợng kiểm tra và tránh phiền hà cho những doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật về thuế, tạo điều kiện phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp theo cơ chế tự tính, tự khai, tự nộp thuế.
Công tác kiểm tra đƣợc thực hiện thống nhất theo quy trình, đã nâng cao chất lƣợng, hiệu quả các cuộc kiểm tra, rút ngắn thời gian thực hiện, giảm bớt phiền hà cho NNT
- Vận hành tốt ứng dụng tin học của ngành thuế trong công tác kiểm tra thuế nhƣ: ứng dụng thanh tra – kiểm tra ( gọi tắt là TTR), ứng dụng hệ thống cơ sở dữ liệu báo cáo tài chính doanh nghiệp ( gọi tắt là BCTC) hỗ trợ hệ thống kiểm tra tra cứu tình hình tài chính của doanh nghiệp, xác định quy mô kinh doanh của từng doanh nghiệp; phân tích, so sánh đƣợc một số chỉ tiêu chủ yếu trong báo cáo tài chính 3 năm theo các chỉ tiêu dọc, ngang của báo cáo tài chính. Đồng thời giúp theo dõi kế hoạch kiểm tra, điều chỉnh, bổ sung theo kế hoạch kiểm tra; theo dõi nhập lịch trình của đoàn kiểm tra kể từ khi ban hành ký Quyết định kiểm tra; báo cáo tổng kết kế hoạch kiểm tra; báo cáo tiến độ thực hiện các cuộc kiểm tra.
Ngoài ra, các ứng dụng khác hỗ trợ nhƣ: Ứng dụng quản lý Thuế (QLT); Thông tin về quản lý thuế đới với đối tƣợng nộp thuế (TINC, TINCC…) cũng
hỗ trợ cho việc thu thập, phân tích rủi ro hồ sơ chính xác hơn trong công tác kiểm tra thuế.
- Đội ngũ công chức làm công tác kiểm tra đƣợc bổ sung hàng năm, tuy không tăng về số lƣợng nhƣng chất lƣợng đƣợc nâng lên để đáp ứng yêu cầu quản lý. Tình đền năm 2015, số lƣợng công chức làm công tác kiểm tra thuế là 13 ngƣời, chiếm tỷ lệ 19,1% tổng số công chức toàn Chi cục, trong đó; Đại học 12 ngƣời, dƣới đại học 01 ngƣời.
- Công tác kiểm tra thuế góp phần tích cực chống thất thu NSNN và nâng cao tính tuân thủ pháp luật thuế.
Chi cục Thuế huyện Vị Xuyên đã triển khai khá toàn diện về giám sát hồ sơ khai thuế, phân tích thông tin, dữ liệu và áp dụng nguyên tắc rủi ro vào hoạt động kiểm tra thuế, tập trung vào các doanh nghiệp có rủi ro cao, doanh nghiệp lỗ nhiều năm vẫn mở rộng SXKD, doanh nghiệp có số lỗ vƣợt số vốn chủ sở hữu, doanh nghiệp có số hoàn thuế lớn, doanh nghiệp hƣởng ƣu đãi thuế, doanh nghiệp nhiều năm chƣa đƣợc kiểm tra thuế…
Qua công tác kiểm tra đã phát hiện kiệp thời các hành vi vi phạm pháp luật về thuế của NNT, đã tiến hành xử lý truy thu thuế và xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế… góp phần tích cực trong việc chống thất thu NSNN, nâng cao việc tuân thủ pháp luật về thuế của NNT. Trong 3 năm qua, tổng số xử lý truy thu thuế và phạt vi phạm hành chính qua công tác kiểm tra phải nộp NSNN
Thông qua công tác kiểm tra đã hƣớng dẫn doanh nghiệp thực hiện việc kê khai, nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật; từng bƣớc hạn chế thất thu thuế theo từng loại hình doanh nghiệp, theo từng ngành nghề, đảm bảo công bằng về nghĩa vụ thuế; tạo điều kiện để doanh nghiệp nâng cao nhận thức về pháp luật thuế, tự giác trong kê khai, quyết toán các khoản thu, nộp vào NSNN
- Góp phần răn đe, ngăn chặn và phòng ngừa các hành vi vi phạm, gian lận về thuế
Công tác kiểm tra thuế không những phát hiện và xử lý vi phạp pháp luật về thuế mà con là biện pháp hữu hiệu phòng ngừa các vi phạm về thuế. Bởi vì với sự hiện hữu của tổ chức kiểm tra thuế là một sự nhắc nhở thƣờng xuyên đối với tất cả các đối tƣợng chịu sự kiểm tra; pháp luật phải đƣợc tuân thủ; sự kiểm tra, giám sát định kỳ, thƣờng xuyên hay đột xuất luôn tạo ra một “ sức ép” thƣờng trực lên các đối tƣợng, nhờ đó nó đã hạn chế sự vi phạm pháp luật.
- Góp phần tạo lập công bằng về nghĩa vụ thuế, thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế.
Hoạt động kiểm tra doanh nghiệp nhằm mục đích đảm bảo sự an toàn và tính ổn định cho hoạt động SXKD, giúp các cơ sở SXKD hoạt động đúng pháp luật, đảm bảo chât lƣợng, có hiệu quả, góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý, bảo vệ lợi ích của Nhà nƣớc, quyền và lợi ích hợp pháp của các donah nghiệp. Mặt khác giúp ngƣời làm công tác quản lý, ngƣời đứng đầu các doanh nghiệp thấy rõ những ƣu, khuyết điểm của mình trong quản lý, SXKD, dịch vụ. Đồng thời ngƣời làm công tác quản lý cần phải xác định kiểm tra là một chu trình tất yếu của quá trình quản lý. Trong điều kiện nền kinh tế thị trƣờng hội nhập đòi hỏi Nhà nƣớc phải tăng cƣờng quản lý đối với doanh nghiệp.
- Kiểm tra thuế góp phần hoàn thiện chính sách thuế
Hệ thống thuế ở nƣớc ta đang trong quá trình chuyển đổi từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa nên không tránh khỏi những khuyết điểm, bất cập. Chính vì vậy, kiểm tra là nơi cung cấp các căn cƣ, chứng lý cụ thể, phản ánh chân thực, khách quan các hoạt động diễn ra trong thực tế, từ đó chính sách thuế sẽ đƣợc hoàn tiện và phù hợp với thực tiễn. Cụ thể, thời gian qua Chi cục Thuế huyện Vị Xuyên đã có những kiến nghị sửa đổi những bất cập các Luật thuế. Tham gia góp ý kiến dự thảo các Luật thuế, thông tƣ, quy trình nghiệp vụ
- Thực hiện công tác phối hợp tốt với các cơ quan chức năng nhƣ Công an, Quản lý thị trƣờng trong công tác tác kiểm tra thuế các doanh nghiệp trốn thuế, mua bán sử dụng hóa đơn bất hợp pháp, gian lận thƣơng mại. Nhờ có hoạt động kiểm tra mà phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về thuế, gian lận thuế mà trƣớc tiên là ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng thành lập doanh nghiệp nhƣng không hoạt động, việc thành lập chỉ để kinh doanh bất hợp pháp kê khai khống một phần hoặc toàn bộ tiền hoàn thuế GTGT để chiếm đoạt tiền hoàn thuế của NSNN. Góp phần làm hco việc thực thi luật và chính sách thuế đạt kết quả tốt hơn