1.5. Quy định về cơ quan chuyên trách chống tham nhũng trong các
1.5.1. Công ước của Liên hợp quốc về chống tham nhũng
Trên bình diện quốc tế, UNCAC là văn bản có giá trị pháp lý cao nhất hiện nay về vấn đề chống tham nhũng, được hơn 163 quốc gia thành viên phê chuẩn tham gia. UNCAC đã đưa ra một số nguyên tắc cơ bản để bảo đảm cơ quan PCTN hoạt động hiệu quả tại Điều 6 và Điều 36.
Điều 6. Cơ quan PCTN
1. Phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật nước mình, mỗi quốc gia thành viên đảm bảo việc có một cơ quan hoặc một số cơ quan khi thích hợp, có trách nhiệm phòng ngừa tham nhũng bằng các biện pháp như: (a) Thi hành các chính sách nói tại Điều 5 của Công ước này, và khi thích hợp, giám sát và phối hợp việc thi hành những chính sách đó; (b) Nâng cao và phổ biến kiến thức về công tác phòng ngừa tham nhũng; 2. Mỗi quốc gia thành viên sẽ dành cho các cơ quan nói tại khoản 1 Điều này sự độc lập cần thiết trên cơ sở phù hợp với các nguyên tắc cơ bản
của pháp luật nước mình nhằm giúp cho những cơ quan này có thể thực hiện chức năng của mình một cách hiệu quả và không chịu bất kỳ sự ảnh hưởng trái pháp luật nào. Các phương tiện vật chất và đội ngũ cán bộ chuyên trách cần thiết cũng như việc đào tạo đội ngũ cán bộ này để họ có thể thực hiện chức năng của mình cần được đảm bảo.
3. Mỗi quốc gia thành viên thông báo cho Tổng Thư ký Liên hợp quốc tên và địa chỉ của một hoặc nhiều cơ quan có thẩm quyền có thể hỗ trợ các quốc gia thành viên khác trong việc xây dựng và thi hành các biện pháp cụ thể để phòng ngừa tham nhũng.
Điều 36. Cơ quan chuyên trách
Căn cứ vào các nguyên tắc căn bản của hệ thống pháp luật quốc gia, mỗi quốc gia thành viên sẽ đảm bảo có một hoặc một số cơ quan chuyên trách hoặc đội ngũ cán bộ đấu tranh chống tham nhũng thông qua việc thực thi pháp luật. Những cơ quan hay cá nhân này sẽ được trao cho sự độc lập cần thiết, căn cứ vào các nguyên tắc cơ bản của hệ thống pháp luật của quốc gia thành viên, để có thể thực hiện nhiệm vụ một cách có hiệu quả và không phải chịu bất kỳ sự ảnh hưởng trái pháp luật nào. Đội ngũ cán bộ của các cơ quan này phải được đào tạo và cung cấp các phương tiện vật chất thích hợp để thực hiện nhiệm vụ [29].
Như vậy, UNCAC đã yêu cầu mỗi quốc gia thành viên, phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của hệ thống pháp luật của mình, bảo đảm sự tồn tại của một cơ quan hoặc các cơ quan hoặc cá nhân chuyên trách chống tham nhũng thông qua việc thực thi pháp luật. Cơ quan hoặc các cơ quan hoặc cá nhân đó sẽ được trao cho sự độc lập cần thiết, phù hợp với các nguyên tắc của mình một cách hiệu quả và không chịu bất kỳ sự ảnh hưởng trái pháp luật nào. Những nhân viên của cơ quan hoặc các cơ quan đó cần được đào tạo và cung cấp các nguồn lực thích hợp để thực hiện nhiệm vụ của họ. Trong đó, cơ quan chuyên trách chống tham nhũng được coi là hạt nhân nòng cốt trong các cơ quan có chức năng PCTN.