7. Kết cấu của đề tài
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN LẬP DỰ TOÁN VÀ
3.2.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quyết toán ngân sách nhà nƣớc
cấp huyện tại Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Hoài Ân
3.2.2.1. Xác định cơ sở khoa học để quyết toán ngân sách nhà nước
Đối với chuyên viên phụ trách ngân sách cấp huyện, cần bồi dƣỡng nâng cao năng lực tổng hợp, đánh giá tình hình thu, chi tại địa phƣơng để có cơ sở tổng hợp quyết toán thu chi NSNN một cách nhanh chóng và chính xác.
Đối với quyết toán thu NSNN: Hết năm ngân sách, Phòng Tài chính- Kế hoạch chủ động chạy số liệu thu NSNN từ hệ thống Tabmis và phần mềm khai thác báo cáo, phối hợp với Chi cục thuế khu vực Hoài Nhơn- Hoài Ân- An Lão và Kho bạc Nhà nƣớc huyện rà soát lại các khoản thu phân chia về ngân sách trung ƣơng, ngân sách tỉnh và ngân sách huyện, rà soát các khoản thu về ngân sách xã theo mã địa bàn để tránh tình trạng hạch toán sai mã địa bàn.
Đối với quyết toán chi NSNN: vào thời điểm cuối năm, Phòng Tài chính- Kế hoạch chủ động chạy số liệu chi từ hệ thống Tabmis và phần mềm khai thác báo cáo của các đơn vị để rà soát, đối chiếu và nhắc nhở các đơn vị rà soát lại nguồn kinh phí của mình, đảm bảo giải ngân theo đúng quy định. Hết năm ngân sách, Phòng Tài chính- Kế hoạch phối hợp với Kho bạc Nhà nƣớc huyện hƣớng dẫn các đơn vị khóa sổ, đối chiếu số dƣ và thực hiện
chuyển dự toán sang năm sau. Sau đó, yêu cầu các đơn vị lập báo cáo quyết toán gửi về Phòng Tài chính- Kế hoạch để tổng hợp, thẩm định.
3.2.2.2. Hoàn thiện quyết toán thu, chi NSNN huyện Hoài Ân
-Một số đơn vị hạch toán kế toán chƣa đúng, hạch toán mục lục NSNN
chƣa chính xác dẫn đến số liệu quyết toán thu chi NSNN toàn huyện chƣa chính xác. Để khắc phục hạn chế này, đến hết năm ngân sách, các đơn vị kịp thời đối chiếu số liệu do KBNN theo dõi và lập các biểu mẫu quyết toán theo quy định gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch tổng hợp thẩm tra. Trong Quý I, Phòng Tài chính- Kế hoạch thực hiện thẩm định quyết toán đơn vị, khi phát hiện sai sót, hạch toán không đúng thì yêu cầu đơn vị lập phiếu điều chỉnh số liệu gửi Kho bạc Nhà nƣớc huyện điều chỉnh ngay.
-Một số UBND xã, thị trấn trong quá trình điều hành ngân sách không
bám sát vào dự toán dẫn đến việc sử dụng nguồn kinh phí bổ sung mục tiêu không đúng. Để khắc phục hạn chế này, Phòng Tài chính- Kế hoạch cần có văn bản yêu cầu các đơn vị báo cáo tình hình giải ngân kinh phí Chƣơng trình mục tiêu theo quý, đồng thời nếu rõ lý do chƣa giải ngân đƣợc để có hƣớng xử lý kịp thời. Việc báo cáo tình hình giải ngân kinh phí Chƣơng trình mục tiêu định kỳ theo quý giúp cho bộ phần tài chính xã theo dõi cụ thể đƣợc từng kinh phí của mình, hạn chế đƣợc tình trạng chi nhầm nguồn hoặc chi vƣợt nguồn.
-Việc các đơn vị dự toán, UBND các xã, thị trấn gửi báo cáo quyết toán
còn chậm, không đúng quy định, làm ảnh hƣởng đến tiến độ hoạt động của Phòng Tài chính- Kế hoạch. Với hạn chế này, Phòng Tài chính- Kế hoạch cần phối hợp với Phòng Nội vụ tham mƣu UBND huyện ban hành kế hoạch chấm điểm trong công tác cải cách hành chính. Đơn vị nào nộp báo cáo chậm trễ thì chấm điểm không đạt và công khai trên trang thông tin điện tử của huyện để các đơn vị, UBND các xã xem xét, chấn chỉnh lại. Đối với các đơn vị chƣa sử dụng phần mềm kế toán, Phòng Tài chính- Kế hoạch cần tham mƣu UBND huyện bố trí kinh phí từ nguồn khoa học công nghệ hoặc cải cách hành chính để các đơn vị sử dụng đồng bộ, phục vụ công tác quyết toán NSNN đƣợc
nhanh chóng và chính xác.
- Công tác thanh tra, kiểm tra còn chƣa thực sự mang tính răn đe. Hàng năm, thanh tra Nhà nƣớc huyện đều lập kế hoạch đi thanh tra nhƣng khí phát hiện sai sót chỉ nhắc nhở đơn vị. Điều này làm cho các đơn vị chƣa thwujc sự nghiêm túc công tác quản lý NSNN tại đơn vị mình. Để khắc phục hạn chế này, UBND huyện cần có sự chỉ đạo nghiêm túc để Thanh tra Nhà nƣớc làm đúng chức năng vai trò của mình, kiên quyết xử lý những hành vi vi phạm để các đơn vị nghiêm túc thực hiện đúng quy định. Ngoài ra, cần nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND huyện đối với NSNN nói chung và ngân sách địa phƣơng nói riêng. Cần nâng tỷ trọng đại biểu HĐND chuyên trách giúp việc trong lĩnh vực NSNN, tăng cƣờng đại biểu HĐND hoạt động chuyên nghiệp về tài chính.