chức Chính phủ; Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Bộ luật Tố tụng dân sự; Bộ luật Hình sự; Bộ luật Tố tụng hình sự; Luật Trưng cầu ý dân... Tổ chức 347 cuộc hội nghị đóng góp dự thảo Bộ luật Dân sự (sửa đổi), dự thảo Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (sửa đổi) và các văn kiện Đại hội Đảng các cấp, nhiệm kỳ 2015 - 2020 và dự thảo các văn kiện trình Đại hội XII của Đảng có 15.984 lượt đại biểu tham dự, qua đó có 536 ý kiến đóng góp70.
Ban Thường trực UBMTTQVN huyện Càng Long chủ trì tổ chức 05 cuộc phản biện xã hội gồm các nội dung: Dự thảo báo cáo Chính trị của Ban chấp hành huyện Đảng bộ huyện Càng Long khóa XII, nhiệm kỳ 2020-2025; đề án tổng thể xây dựng Quảng Trường công viên huyện Càng Long; xây dựng sân bóng huyện Càng Long, xây dựng quy hoạch chợ Tân An; phản biện xã hội đối với dự thảo Nghị quyết hàng năm của Hội đồng nhân dân huyện. Qua phản biện UBMTTQVN huyện Càng Long đã đề nghị Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện và đơn vị thi công phải thực hiện đúng theo thiết kế xây dựng như ban đầu, đề nghị tăng cường công tác giám sát Ban giám sát đầu tư cộng đồng thuộc UBMTTQVN huyện Càng Long, đề nghị công bố công khai dân chủ trong cán bộ đảng viên và nhân dân71.
70 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Trà Vinh (2020). Báo cáo sơ kết 5 năm thi hành Luật Mặt trận Tổquốc Việt Nam năm 2015. quốc Việt Nam năm 2015.
71 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Trà Vinh (2020). Báo cáo sơ kết 5 năm thi hành Luật Mặt trận Tổquốc Việt Nam năm 2015. quốc Việt Nam năm 2015.
2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CÀNG HỘI CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CÀNG LONG
2.3.1 Những ưu điểm và nguyên nhân
Một là, Tỉnh ủy tỉnh Trà Vinh luôn quán triệt và thực hiện tốt quan điểm phát triển kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt, chăm lo xây dựng MTTQVN và các đoàn thể của tỉnh nhà vững mạnh, trong đó có UBMTTQVN huyện Càng Long. Các cấp Đảng bộ, trước hết là Huyện ủy Càng Long, luôn tôn trọng, tạo điều kiện phát huy tính tự chủ, độc lập, sáng tạo của Mặt trận.
Hai là, Huyện ủy Càng Long chú trọng xây dựng hệ thống chính trị huyện và cơ sở vững mạnh, quan tâm đào tạo đội ngũ cán bộ có năng lực và trình độ; làm tốt công tác Mặt trận, không ngừng nâng cao chất lượng hệ thống tổ chức Mặt trận và đội ngũ cán bộ, đảng viên. Nhìn chung, đội ngũ cán bộ công tác Mặt trận ở Trà Vinh nói chung và ở huyện Càng Long nói riêng đã nhận thức sâu sắc về vai trò của MTTQVN trong giai đoạn hiện nay. Từ đó, đề cao trách nhiệm, tích cực tạo điều kiện, phối hợp thường xuyên với hoạt động của MTTQVN các cấp, với các ngành liên quan trong từng lĩnh vực hoạt động, trong đó có lĩnh vực GS&PBXH.
Ba là, nhận thức đúng tầm quan trọng của GS&PBXH. “Trong những năm qua, UBMTTQVN huyện Càng Long với vai trò là liên minh chính trị, là tổ chức rộng rãi của nhân dân, đã vận động Nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, củng cố hệ thống chính trị các cấp trong huyện ngày càng vững mạnh. Đồng thời, thực hiện tốt chức năng GS&PBXH đối với các tổ chức đảng và cơ quan chính quyền, bao gồm cả việc giám sát việc thực hiện chính sách người có công, xây dựng nhà ở cho hộ nghèo, việc thực hiện chính sách, pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các cơ sở tôn giáo trên địa bàn tỉnh; giám sát cán bộ, đảng viên, các đại biểu dân cử, các công chức, viên chức, cơ quan nhà nước ở địa phương; tích cực tham gia chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, làm cho tổ chức đảng và bộ máy chính quyền các cấp trong huyện thực sự trong sạch, vững mạnh, thực sự là của dân và vì dân”72.
Bốn là, các cấp ủy Đảng đã chọn và phân công các cấp ủy viên có năng lực, trình độ, kinh nghiệm phụ trách Mặt trận. Huyện ủy và đội ngũ cán bộ, đảng viên đều có nhận
72 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Trà Vinh (2020). Báo cáo sơ kết 5 năm thi hành Luật Mặt trận Tổquốc Việt Nam năm 2015. quốc Việt Nam năm 2015.
thức sâu sắc rằng: Thực hiện tốt công tác Mặt trận, tạo điều kiện thuận lợi cho Mặt trận hoạt động có hiệu quả là nhân tố đặc biệt quan trọng để tăng tính đúng đắn của mọi chủ trương nghị quyết, tập hợp, giáo dục đông đảo nhân dân, đưa họ vào các phong trào cách mạng sẽ vừa tăng cường khối đoàn kết toàn dân vừa phát huy mạnh mẽ vai trò của họ trong sự nghiệp cách mạng, tạo động lực và là sức mạnh to lớn đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội và tăng cường công tác quốc phòng - an ninh trên địa bàn.
Năm là, UBMTTQVN huyện Càng Long và cấp cơ sở đã được kiện toàn về tổ chức bộ máy và cán bộ, chất lượng và hiệu quả hoạt động ngày càng tốt hơn. Đội ngũ cán bộ Mặt trận được trẻ hóa, trình độ mọi mặt và năng lực công tác được nâng lên, hăng hái, nhiệt tình, có tinh thần trách nhiệm, tích cực tìm tòi các biện pháp thực hiện nhiệm vụ của Mặt trận; chủ động phối hợp hoạt động của Mặt trận với các cơ quan, tổ chức trong huyện, thống nhất và phối hợp hành động trong các tổ chức thành viên thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của Mặt trận.
Sáu là, trong quá trình hoạt động GS&PBXH nói riêng và quá trình thực hiện chức năng nhiệm vụ nói chung, UBMTTQVN huyện Càng Long luôn nhận được sự lãnh đạo của Tỉnh ủy Trà Vinh, trong đó có sự chỉ đạo về công tác Mặt trận, công tác dân vận; đồng thời UBMTTQVN huyện Càng Long cũng nhận được sự giúp đỡ tận tình và tạo điều kiện thuận lợi của các ban, ngành, cơ quan, đoàn thể trong huyện. Bên cạnh đó, UBMTTQVN huyện Càng Long còn được sự quan tâm, giúp đỡ của UBMTTQVN cấp trên, các ban, ngành của tỉnh Trà Vinh và các tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể ở các Huyện, tỉnh của Trà Vinh. Sự quan tâm, giúp đỡ ấy là những định hướng quan trọng để UBMTTQVN huyện Càng Long phấn đấu đạt kết quả to lớn hơn, cổ vũ, động viên cán bộ Mặt trận huyện vươn lên khắc phục khó khăn, gian khổ trong xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng huyện Càng Long giữ vững huyện nông thôn mới thời gian tới.
2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân
Thời gian qua, UBMTTQVN huyện Càng Long đã quan tâm, triển khai hoạt động GS&PBXH nhằm nâng cao vai trò, vị thế và trách nhiệm của mình. Tuy nhiên, trên thực tế, hoạt động này vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như còn mang tính hình thức, nội dung còn chung chung, không rõ nét, nhất là việc tham gia ý kiến vào các chủ trương, nghị quyết, kế hoạch của các cấp uỷ Đảng, chính quyền khi công bố rộng rãi dự thảo để lấy ý kiến nhân dân,…Có thể thấy rằng, công tác GS&PBXH của
UBMTTQVN huyện Càng Long chưa phát huy được hiệu quả cao do một số hạn chế sau đây:
Mặc dù ở các cấp đều đã có Quy chế phối hợp công tác giữa MTTQVN với HĐND, UBND huyện nhưng việc thực hiện nhìn chung chưa nghiêm, hình thức và còn nhiều hạn chế. Tại Báo cáo sơ kết 5 năm thi hành Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015 UBMTTQVN tỉnh Trà Vinh cũng đã mạnh dạn nhìn nhận hạn chế thiếu sót của hoạt động GS&PBXH như sau: “UBMTTQVN huyện Càng Long và các đoàn thể chưa được thực hiện từ đầu, trong quá trình dự thảo. Không ít nơi, MTTQVN cấp huyện cũng như các đoàn thể chưa mạnh dạn giám sát và phản biện; vẫn còn có biểu hiện giám sát, phản biện có hình thức, phản biện theo ý của người lãnh đạo hay người có thẩm quyền. Một số nơi, chính quyền huyện, xã chưa thường xuyên chỉ đạo, đôn đốc các cơ quan chuyên môn trong việc phối hợp với MTTQVN và các đoàn thể cùng cấp; chưa tạo điều kiện để Mặt trận và các đoàn thể thực hiện chức năng giám sát, phản biện; nhiều cơ quan, tổ chức gửi dự thảo văn bản để lấy ý kiến của MTTQVN và các đoàn thể còn chậm, không có sự phản hồi về việc tiếp thu của các cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra. Các cơ chế phối hợp giữa MTTQVN với các tổ chức thành viên trong thực hiện chức năng GS&PBXH còn những nội dung chưa rõ; nhất là cơ chế phối hợp giữa chủ thể phản biện với các cơ quan, tổ chức với tư cách bên nhận sự phản biện chưa thể hiện đầy đủ; vì vậy, chưa xác định thật rõ ràng quyền và nghĩa vụ của chủ thể phản biện cũng như quyền và nghĩa vụ của chủ thể nhận sự phản biện khi thực hiện.”73
Công tác giám sát của MTTQVN thực hiện thiếu đồng bộ, năng lực cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu, vì vậy trong quá trình giám sát còn có trường hợp vừa làm vừa rút kinh nghiệm (hiện ở một số xã, thị trấn còn lúng túng trong quá trình thực hiện). Chính sách dành cho công tác giám sát của UBMTTQVN còn quá ít chưa đáp ứng với yêu cầu thực tế .
Công tác phản biện xã hội thực hiện khá mờ nhạt; chưa mở rộng được các hình thức tập hợp ý kiến nhân dân trong góp ý xây dựng chính sách, pháp luật, nhiều nội dung phản biện còn hạn chế, chung chung, sơ sài. Việc tranh thủ ý kiến góp ý đối với dự thảo chủ trương, chính sách còn hình thức; không ít nơi, tổ chức và cá nhân chưa thực sự cầu thị, tiếp thu ý kiến phản biện đúng.