trọng điểm tạo nhiều việc làm đặc biệt là các công trình trọng điểm quốc gia.
- Giải quyết việc làm cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị và nâng cao hệ số sử dụng thời gian lao động ở nông thôn.
- Tăng cường hỗ trợ các chính sách, tạo điều kiện vay vốn cho những lao động có nguyện vọng xuất khẩu lao động của địa phương. Đồng thời có những chính sách thông thoáng một cửa để khuyến khích các trung tâm dạy nghề của địa phương hoạt động tích cực.
3.1.2. Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã hội
63
Tiếp tục ổn định quy mô dân số thông qua công tác kế hoạch hóa gia đình, đẩy mạnh việc nâng cao trình độ dân trí. Tập trung mọi nguồn lực vào việc đào tạo nguồn lực chất lượng cao, khắc phục tình trạng lao động có chuyên môn, các bộ khoa học kỹ thuật chưa đáp ứng với sự thay đổi của nhu cầu kinh tế. Phát triển nguồn nhân lực trước hết là phổ cập nghề cho lao động phổ thông đặc biệt là ở nông thôn để có khả năng đáp ứng yêu cầu của thị trường việc làm. Đồng thời làm tăng cơ hội và khả năng lựa chọn việc làm cho người lao động.
Nguồn nhân lực không chỉ được đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ mà còn cả trình độ văn hóa, kỹ năng giao tiếp trong văn hóa cộng đồng. Nguồn nhân lực cần được trang bị kiến thức, kỹ năng phù hợp với đặc thù công việc. Cần tập trung đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao kết hợp với các chính sách thu hút người tài, vận động con em quên hương về quê xây dựng kinh tế. Việc nâng cao chất lượng lao động còn được thể hiện cả ở vấn đề sức khỏe, môi trường làm việc an tòa cho lao động địa phương. Đặc biệt chú trọng cung ứng nguồn lao động cho các doanh nghiệp trong CCN:
- Nguồn nhân lực cung cấp cho doanh nghiệp đảm bảo độ tin cậy, xây dựng kế hoạch đào tạo, số lượng, chất lượng lao động phù hợp với ngành nghề địa phương.
- Khuyến khách các nhà đầu tư nên lựa chọn ngành nghề hạn chế sử dụng nhiều lao động phổ thông, tập trung đầu tư các ngành công nghệ cao ít tác động đến môi trường, công nghiệp phụ trợ để thúc đẩy các CCN đúng hướng, đạt hiệu quả cao.
- Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu việc làm cho phát triển các làng nghề dệt chiếu, trạm khắc, mây tre đan,…
3.1.3. Mở rộng hợp tác giữa các huyện cũng nhƣ thu hút nhiều dự án đầu tƣ về các cụm công nghiệp
64
Mở rộng hợp tác được coi là phương hướng quan trọng trong việc định hướng, tạo việc làm cho người lao động tại địa phương. Các địa phương liên kết với nhau nhằm hỗ trợ kĩ thuật mà còn mở ra cơ hội việc làm cho người dân khu vực lân cận. Quá trình hợp tác phải được diễn ra công khai, minh bạch dựa trên cơ sở đôi bên cùng có lợi. Đặc biệt việc hợp tác có thể được triển khai ở một khía cạnh hoặc ở hầu hết các lĩnh vực. Việc liên kết giữa các ngành, lĩnh vực phải có nét tương đồng giữa tình hình kinh tế - xã hội với nhau tránh trường hợp liên kết không cân bằng, bình đẳng giữa các bên.
Việc thu hút đầu tư cũng là một phương hướng quan trọng trong quá trình tạo việc làm cho người dân địa phương. Cần lựa chọn các dự án đầu tư phù hợp với điều kiện của địa phương đồng thời đảm bảo vấn đề bảo vệ môi trường, an sinh xã hội. Đối với các cụm công nghiệp cần thực hiện:
- Điều chỉnh và nâng cấp các CCN gắn với các vùng có lợi thế, đáp ứng nhu cầu và khả năng đầu tư phát triển của các ngành kinh tế. Để hoàn chỉnh quy hoạch các CCN theo hai hướng trước hết cần làm tốt việc kiểm tra và phân loại các các dự án đầu tư, bao gồm các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng CCN và dự án đầu tư nước ngoài vào các lĩnh vực sản xuất trong CCN để có biện pháp thích hợp, nhanh chóng tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp trong CCN.
- Tăng cường vai trò, trách nhiệm của cấp uỷ, chính quyền và các tổ chức đoàn thể nhân dân. Đẩy mạnh tuyên truyền vận động nhân dân vùng quy hoạch để mọi người dân hiểu rõ và tự giác ủng hộ chủ trương phát triển CCN của huyện nhằm phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân.
- Huyện Quỳnh Phụ cần quảng bá hình ảnh và môi trường đầu tư của huyện đến các thị trường đầu tư về công nghệ cao, công nghệ phụ trợ và các lĩnh vực khuyến khích đầu tư.
65
- Cải thiện môi trường làm việc cho người lao động: người sử dụng lao động và người lao động cần tuân thủ quy định của Bộ luật lao động về các chế độ lương, thưởng, nghỉ ngơi, an toàn tạo động và chính sách đãi ngộ khác để người lao động yên tâm làm việc, gắn bó lâu dài với doanh nghiệp.
3.2. Các giải pháp giải quyết việc làm cho ngƣời lao động huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình Phụ, tỉnh Thái Bình
3.2.1. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo thế mạnh của từng ngành sản xuất. ngành sản xuất.
3.2.1.1.Trong lĩnh vực nông nghiệp
Nông nghiệp được xem là thế mạnh của địa phương bởi truyền thống thâm canh lúa nước lâu đời cùng với đó là hoạt động xen canh hoa màu mang đến thu nhập ổn định cho người dân. Các lĩnh vực chăn nuôi, nuôi trông thủy hải sản đang từng bước xây dựng vị thế của mình. Vì vậy để tiếp tục phát triển ngành nông nghiệp theo hướng tích cực hơn nữa thì cán bộ và nhân dân Quỳnh Phụ cần có những bước chuyển mình nhằm mang lại thu nhập cho người dân. Phát triển ngành nông nghiệp có nghĩa là rút việc làm đi, giảm trồng trọt, tăng tỷ trọng chăn nuôi, hướng tới nền kinh tế phát triển theo hướng công nghiệp hóa chỉ còn khoảng 10% lao động làm việc trong ngành nông nghiệp. Trong thời kỳ phát triển đất nước theo hướng CNH – HĐH, muốn phát triển nông nghiệp để tạo ra các chỗ việc làm tốt hơn cho người lao động cần phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng nâng cao năng suất, chất lượng, khả năng cạnh tranh, hiệu quả và tính bền vững của nền nông nghiệp. Phát triển sản xuất nông nghiệp phải gắn kết chặt chẽ sản xuất với công nghiệp bảo quản, chế biến và thị trường tiêu thụ; tích tụ ruộng đất, hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung. Trên cơ sở đổi mới tư duy, tiếp cận thị trường, kết hợp ứng dụng nhanh các thành tựu khoa học, công nghệ, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên đất, nước, nhân lực được đào tạo, thích ứng với
66
biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường sinh thái để khai thác có hiệu quả lợi thế. Ngoài ra các giải pháp cụ thể có thể thực hiện:
- Tiếp tục hoàn thiện các mô hình làng nghề truyền thống gắn với phát triển nông nghiệp nhằm giảm bớt thời gian dư thừa đồng thời tăng thu nhập cho gia đình.
- Xây dựng, phát triển kinh tế trang trại và dịch vụ nông nghiệp theo hướng đa dạng hóa, hiện đại hóa để vừa có điều kiện tập trung sản xuất mang lại hiệu quả kinh tế cao vừa giải quyết việc làm thường xuyên cho người lao động. Hướng tới việc các sản phẩm của nông nghiệp là nguyên liệu chính cho địa phương phát triển công nghiệp chế biến.
- Từng bước xây dựng và phát triển nền nông nghiệp sinh thái công nghệ cao trên địa bàn. Kết hợp phát triển nông nghiệp với xây dựng nông thôn mới và các hình thức du lịch lịch sinh thái.
- Phát triển nông nghiệp phải gắn với giảm nghèo, giảm sự cách biệt về mức sống giữa các nhóm dân cư và giữa các vùng trong huyện.
- Đẩy nhanh phát triển chăn nuôi, tập trung vào tăng về số lượng và chất lượng đàn gia súc, gia cầm và thuỷ sản, đưa các ngành này trở thành ngành sản xuất chính của nông nghiệp.
- Đầu tư, áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật tiến tiến trong sản xuất nông nghiệp nhằm tăng năng suất lao động, tăng năng suất vật nuôi, cây trồng.
Để thực hiện được các giải pháp đó địa phương cần áp dụng các khoa học tiên tiến trong sản xuất nông nghiệp. Nâng cao chất lượng lao động địa phương thông qua các chương trình, đào tạo nghề, chuyển giao khoa học công nghệ trong sản xuất. Một mặt tăng thêm thu nhập cho lao động, ổn định cuộc sống đồng thời tạo cơ hội việc làm cho những người mất đất nông nghiệp.
67
Công nghiệp thời gian gần đây có dấu hiệu tăng trưởng nhanh với hoạt động sôi nổi của các cụm công nghiệp kết hợp với các mô hình của doanh nghiêp vừa và nhỏ. Do đó để phát triển công nghiệp có tốc độ tăng trưởng nhanh mà phải gắn với việc bảo vệ môi trường thì địa phương cần phải thực hiện các nhiệm vụ cụ thể như sau:
- Tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế tư nhân; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và phát huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội.
- Cải thiện các quy định pháp lý về thủ tục hành chính liên quan đến đăng ký thành lập doanh nghiệp,
- Hỗ trợ tiếp cận tài chính, tín dụng và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cho khu công nghiệp như: Xây dựng kế hoạch huy động, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn tín dụng, cũng như nguồn vốn Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhằm giúp các doanh nghiệp nhỏ và vừa được tiếp cận tốt hơn với các nguồn vốn tín dụng.
- Nâng cao chất lượng các dự án đầu tư bên cạnh nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, Quỳnh Phụ cần phải tăng tính hấp dẫn đầu tư vào các CCN, cần phải có giải pháp tiếp thị đối với các nhà đầu tư, đặc biệt là vốn FDI, kích thích họ bỏ vốn vào các CCN. Điều này cần phải có sự phối hợp đồng bộ giữa UBND huyện và các cơ quan tham mưu là Ban quản lý dự án huyện và các doanh nghiệp trong các CCN.
- Đảm bảo sự đồng bộ giữa phát triển cơ sở hạ tầng và quá trình đô thị hóa. Cần xác định giới hạn của các CCN trên cơ sở cân đối các điều kiện để từ đó xác định định hướng phát triển với quy mô phù hợp và lâu dài cho các CCN.
- Tạo điều kiện để các chủ đầu tư thúc đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng trong CCN, hỗ trợ khâu đền bù, giải phóng mặt bằng kể cả việc điều
68
chỉnh quy cách, chuyển mục đích diện tích đất sử dụng, huy động vốn thực hiện đối với các dự án chưa được khởi công và hoàn thành, nếu quá thời gian cho phép có thể bị thu hồi đất, giành đất cho dự án đầu tư khác.
3.2.1.3. Trong lĩnh vực dịch vụ
Hiện nay xuất hiện nhiều ngành nghề phi nông nghiệp đòi hỏi phải có các dịch vụ đầu tư vào như vận tải, kho bãi, viễn thông, thương mại,...sự đa dạng đó dẫn đến sự đa dạng hóa nghề nghiệp của lao động nông thôn không làm nông nghiệp gia tăng cả về số lượng và tỷ trọng. Quá trình chuyển dịch lao động có việc làm là điều tất yếu và chắc chắn được diễn ra mạnh mẽ trong thời gian tới. Không những vậy, thu nhập và đời sống của người dân ngày càng được cải thiện nên nhu cầu về các ngành dịch vụ càng được quan tâm, nâng cao hơn so với trước đây, đặc biệt về ngành dịch vụ ăn uống, nhà hàng, làm đẹp, giải trí.... Phát triển ngành dịch vụ tác động làm tăng số lượng việc làm, đa dạng hóa các ngành dịch vụ thu hút phần lớn lao động dôi dư của khu vực nông nghiệp và khu vực công nghiệp hoạt động mạnh mẽ trong dịch vụ.
- Đầu tư phát triển du lịch, khai thác tiềm năng du lịch sinh thái nghỉ dưỡng, du lịch tâm linh trên địa bàn cũng góp phần phát triển ngành dịch vụ, tạo việc làm cho cả lao động chưa qua đào tạo và lao động đã qua đào tạo. Gắn phát triển du lịch với phát triển làng nghề. Đây cũng là khu vực tiềm năng về tạo việc làm. Đồng thời phát triển hệ thống dịch vụ thương mại, xây dựng hệ thống chợ nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn.
- Cần có các chính sách đầu tư, trùng tu các khu du lịch tiềm năng của địa phương nhằm thu hút khách du lịch tham quan du lịch.
- Mở rộng các dịch vụ nhà hàng khách sạn với mục đích phục vụ du lịch đồng thời không ngừng tăng cường các trang bị hiện đại, không gian nghỉ dưỡng có điểm nhấn thu hút khách du lịch.
69
- Kết nối, tạo các chính sách thông thoáng để thu hút các hoạt động thương mại điện tử có trụ sở đặt tại địa phương.
3.2.2. Hỗ trợ vốn cho ngƣời lao động tự tạo việc làm
- Lập quỹ hỗ trợ tài chính cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài. Hàng năm huyện trích một phần ngân sách lập quỹ hỗ trợ học phí giáo dục định hướng và đào tạo nghề cho người lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài nhằm khuyến khích và tạo điều kiện cho mọi người lao động có nguyện vọng và đáp ứng được các yêu cầu của thị trường lao động nước ngoài đều có thể tham gia XKLĐ.
- Ưu tiên nguồn vốn ODA để xây dựng cơ sở hạ tầng; sử dụng quỹ đất đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng CCN, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào các hạng mục phù hợp với khả năng của họ; đa dạng hoá các hình thức đầu tư.
- Tăng cường nguồn vốn hỗ trợ xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - làng nghề, hỗ trợ các cơ sở sản xuất làng nghề đầu tư phát triển sản xuất, tiếp cận với máy móc thiết bị tiên tiến, đổi mới công nghệ, cung cấp nguyên vật liệu và bao tiêu sản phẩm làng nghề.
- Cần có sự phối hợp giữa Ngân hàng chính sách xã hội phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn huyện Quỳnh Phụ thông báo rộng rãi, phổ biến rõ các thủ tục cho người lao động được vay vốn XKLĐ được thuận tiện.
- Đa dạng hoá các nguồn vốn; hình thành ngân hàng phục vụ cho các CCN để huy động các nguồn vốn nhàn rỗi trong xã hội hoặc các chi nhánh của ngân hàng tại các CCN để doanh nghiệp thuận tiện hơn trong hoạt động dịch vụ, giao dịch tài chính.
3.2.3. Phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp
70
đối với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Các làng nghề đã tạo cơ hội cho các hoạt động dịch vụ ở địa phương mở rộng quy mô hoạt động, tăng cơ hội việc làm cho mọi đối tượng lao động. Đẩy mạnh quá trình phát triển làng nghề truyền thống là cơ hội tăng tỷ trọng sản phẩm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp mà quan trọng hơn đó là giải quyết việc làm ở nông thôn, tăng thu nhập cho người lao động. Hiện nay, diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn đang dần bị thu hẹp, tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm vẫn chiếm tỷ lệ cao nên giải quyết việc làm cho lao động địa phương trở nên cấp bách và đòi hỏi sự đa dạng trong các làng nghề. Để phát triển làng nghề truyền thống phụ nhiều yếu tố khác nhau nhưng yếu tố quan trọng đó là nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát huy thế mạnh nội lực