3. Yờu cầu của đề tài
3.4.1. Định hướng sử dụng đất đến năm 2015, tầm nhỡn đến năm 2020
3.4.1.1. Mục tiờu phỏt triển kinh tế
- Tập trung cao độ cỏc giải phỏp nhằm phỏt triển kinh tế đạt tốc độ cao, ổn định, xõy dựng thành phố Uụng Bớ trở thành một trung tõm cụng nghiệp khai thỏc than, cơ khớ, điện, cụng nghiệp sản xuất hàng tiờu dựng, trung tõm đào tạo, dậy nghề tiểu vựng phớa Tõy của tỉnh Quảng Ninh.
- Xõy dựng Thành phố thành một trung tõm du lịch và văn húa lịch sử tõm linh lớn nhất của tỉnh và trong nước.
* Về kinh tế :
- Tăng trưởng GDP bỡnh quõn (giỏ so sỏnh) : 17% trở lờn.
- Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp – tiểu thủ cụng nghiệp địa phương tăng bỡnh quõn 25%/năm trở lờn.
- Giỏ trị dịch vụ, thương mại, du lịch tăng bỡnh quõn 25%/năm trở lờn. - Thu nhập bỡnh quõn đầu người năm 2015 đạt từ 3.000 USD trở lờn, đến năm 2020 đạt từ 6.500 USD trở lờn.
- Cơ cấu GDP năm 2020 : Cụng nghiệp – tiểu thủ cụng nghiệp, xõy dựng trờn 80% ; Du lịch, dịch vụ, thương mại trờn 25% ; Nụng, lõm, thủy sản trờn 6%.
* Về xó hội, mụi trường :
- Giảm tỷ lệ sinh thụ 0,05% năm, đến 2020 giảm tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn xuống cũn 0,5 - 0,6%. Giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lờn 0,05%/năm.
- Đến năm 2020 : Tỷ lệ đụ thị húa trờn 90% ; tỷ lệ che phủ rừng đạt trờn 50% trở lờn; số hộ dõn được sử dụng nước hợp vệ sinh là 100% ; thu gom và xử lý 100% rỏc thải sinh hoạt ; quản lý và xử lý 100% chất thải cụng nghiệp nguy hại, chất thải y tế.
3.4.1.2. Định hướng phỏt triển
* Đất đụ thị và khu dõn cư nụng thụn :
- Phỏt triển đụ thị về hướng Nam và Tõy Nam Thành phố. Khu phớa Nam phỏt triển cỏc đụ thị tập trung. Hai bờn kờnh làm mỏt nhà mỏy nhiệt điện Uụng Bớ, hai bờn đường vào Lựng Xanh hỡnh thành cỏc khu đụ thị được thiết kế kiểu nhà ở sõn vườn và nhà chung cư. Khu vực phớa Bắc thành phố phỏt triển đụ thị là loại nhà biệt thự. Ngoài ra tập trung nõng cấp, chỉnh trang cỏc đụ thị hiện cú, phỏt triển những điểm đụ thị nhỏ lẻ như điểm phường Vàng Danh...
- Phỏt triển đất cỏc khu dõn cư nụng thụn trờn cơ sở mở rộng và xõy mới quanh cỏc khu dõn cư hiện hữu, nhằm giảm chi phớ đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng. Đồng thời phải đảm bảo phỏt triển khu dõn cư nụng thụn theo hướng nụng thụn hiện đại từng bước tạo cơ sở cho sự đụ thị húa sau này.
* Đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp :
- Hỡnh thành và phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp tập trung, nhà mỏy điện và cỏc cảng sụng tại khu vực phớa Nam thành phố (Phương Nam, Phương Đụng, Điền Cụng).
- Phỏt triển cụng nghiệp khai khoỏng, chủ yếu là khai thỏc than và một số khu vực khai thỏc nguyờn liệu sản xuất vật liệu xõy dựng tại khu vực phớa Bắc Thành phố (Bắc Sơn, Vàng Danh, Thượng Yờn Cụng).
- Hỡnh thành cỏc trung tõm thương mại và cỏc khu dịch vụ tập chung quy
mụ lớn tại khu vực trung tõm của Thành phố (Trưng Vương, Quang Trung,
- Mở rộng và hỡnh thành cỏc khu du lịch như khu du lịch tõm linh Yờn Tử ; Khu du lịch sinh thỏi Lựng Xanh ; Khu du lịch sinh thỏi hồ Yờn Trung ; Khu nghỉ dưỡng tại xó Thượng Yờn Cụng, ...
* Đất phỏt triển hạ tầng :
Với phương trõm tăng cường đầu tư của Nhà nước, đẩy mạnh xó hội húa cỏc hoạt động văn húa, y tế, giỏo dục, thể thao, huy động mọi nguồn lực cho phỏt triển.
Tập chung khụi phục và nõng cấp cỏc cụng trỡnh hiện cú, kết hợp xõy dựng mới một số cụng trỡnh phục vụ đắc lực cho phỏt triển kinh tế - xó hội. Phỏt triển cỏc cụng trỡnh mới phải đảm bảo về mật độ cũng như diện tớch xõy dựng theo tiờu chuẩn của cỏc ngành.
3.4.2. Giải phỏp về tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Tăng cường kinh phớ đầu tư cho cụng tỏc lập quy hoạch
- Nõng cao chất lượng đội ngũ quản lý, tư vấn, chủ đầu tư làm quy hoạch thụng qua đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ
- Khi lập dự ỏn phải lấy ý kiến người dõn trong xõy dựng cỏc đồ ỏn quy hoạch vỡ người dõn trong vựng bị ảnh hưởng của dự ỏn, đồ ỏn quy hoạch sộ là những người phản biện tốt nhất khi thụng qua dự ỏn (nờn chăng cụ định cụ thể trong Luật về việc lấy ý kiến của người dõn)
- Tăng cường phối hợp giữa cỏc ngành, cỏc cấp trong cụng tỏc lập và thực hiện quy hoạch, đảm bảo sự phự hợp giữa quy hoạch cỏc ngành và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sỏt thực tế và phự hợp với kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội trong mỗi giai đoạn của từng địa phương . Nếu cú thể nờn gộp chung quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch đụ thị để trỏnh chồng chộo và dễ quản lý
- Cần xem xột, thẩm định chắc chắn về tài chớnh của cỏc dự ỏn xin giao đất trước khi lập quy hoạch. Cú như vậy mới trỏnh được tỡnh trạng dự ỏn “ treo”