Hà
2.3.2.1. Kiểm soát dự toán được cấp có thẩm quyền giao tương ứng với từng khoản chi
Hiện nay, KBNN Đầm Hà thực hiện KSC thường xuyên NSNN qua KBNN được quy định cụ thể tại Điều 6, Thông tư 62/2020/TT-BTC ngày 22/6/2020 của Bộ tài chính hướng dẫn kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ NSNN qua KBNN.
Bảng 2.6. Số liệu thực hiện dự toán chi thường xuyên tại KBNN Đầm Hà giai đoạn 2016-2020
Đơn vị: Triệu đồng
Chỉ tiêu 2016 2017 2018 2019 2020
Tổng số chi thường
xuyên 322.587 371.482 376.031 413.987 382.093
Dự toán chi thường
xuyên được giao 334.221 381.122 383.245 419.367 385.189
Tỷ lệ so với dự
toán được giao (%) 96,52 97,47 98,12 98,72 99,20
Thực hiện nhiệm vụ được giao, trong những năm qua KBNN Đầm Hà luôn nỗ lực khắc phục khó khăn, nâng cao chất lượng KSC thường xuyên NSNN trên địa bàn; qua số liệu bảng trên ta có thể thấy số chi thường xuyên qua KBNN Đầm Hà năm sau luôn cao hơn năm trước. Từ Bảng 2.6 cho thấy số liệu cụ thể:
Năm 2016, số chi thường xuyên đã qua kiểm soát đạt 96,52% so với dự toán. Năm 2017, số dư dự toán thường xuyên được giao là 381.122 triệu đồng, tăng so với năm 2016 là 46.901 tỷ đồng tương ứng tăng 14,03%. Số chi thường xuyên đã qua kiểm soát đạt 97,47% so với dự toán.
Tương tự các năm sau, tỷ lệ số chi đã qua kiểm soát so với dự toán đều tăng dần. Số liệu KSC thường xuyên tăng lên do một số nguyên nhân chủ yếu sau: Các đơn vị hành chính, sự nghiệp giáo dục tăng lương cơ sở,cơ bản theo quyết định và thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội theo yêu cầu phát triển, tỷ lệ chi so với dự toán được giao cao hơn do KBNN Đầm Hà thực hiện kiểm soát theo Thông tư 62/2020/TT-BTC ngày 22/6/2020 của Bộ tài chính hướng dẫn kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ NSNN qua KBNN đã tháo gỡ một số quy định còn chưa rõ ràng, gây khó khăn trong việc thực hiện KSC thường xuyên. Công tác hạch toán kế toán kịp thời, đảm bảo cung cấp thông tin chính xác trong việc thu, chi NSNN, phục vụ sự chỉ đạo của cấp trên và chính quyền trong việc quản lý và điều hành quỹ ngân sách tại địa phương; góp phần nâng cao chất lượng quản lý và sử dụng ngân sách, giữ vững ổn định chính trị, trật tự xã hội và an ninh quốc phòng, góp phần vào công cuộc xóa đói giảm nghèo của địa phương, đồng thời nâng cao chất lượng quản lý và điều hành tài chính, ngân sách trên địa bàn. Kết quả KSC tình hình thực hiện dự toán của các ĐVSDNS được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.7: Tổng hợp số liệu từ chối thanh toán do chi vượt dự toán và sai nội dung chi so với dự toán được giao qua KSC thường xuyên tại KBNN Đầm Hà
giai đoạn 2016-2020 Đơn vị: Triệu đồng Năm Chi vượt dự toán ngân sách được giao
Chi sai nội dung chi so với dự toán Tổng số chi thường xuyên qua KSC Tỷ lệ từ chối thanh toán Số món Số tiền Số món Số tiền Số món Số tiền
2016 7 545 12 1.425 13.096 322.587 0,15 2017 5 435 10 1.125 14.243 371.482 0,11 2018 5 379 9 998 15.243 376.031 0,09 2019 3 245 7 445 17.579 413.987 0,06 2020 2 201 5 376 16.542 382.093 0,04 Cộng 22 1.805 43 4.369 76.703 1.866.180 0,08
(Nguồn: Kho bạc Nhà nước Đầm Hà)
Qua Bảng 2.7 ta nhận thấy:
- Trong giai đoạn 2016 - 2020 số món chi vượt dự toán ngân sách được giao,
qua KSC KBNN Đầm Hà đã phát hiện và từ chối thanh toán 22 món chi với số tiền 1.805 triệu đồng.
- Số món sai nội dung chi so với dự toán được giao, qua KSC KBNN Đầm
Hà đã phát hiện và từ chối thanh toán 43 món chi với số tiền 4.369 triệu đồng trong giai đoạn 2016 - 2020.
- Số chi vượt dự toán ngân sách được giao và số món sai nội dung chi so với
dự toán được giao đều giảm dần qua các năm.
Qua số liệu trên có thể thấy qua các cho thấy hiệu quả trong công tác quản lý, KSC thường xuyên của các cấp chính quyền, các đơn vị đã có tinh thần kỷ luật, trách nhiệm hơn, có ý thức sử dụng vốn đúng mục đích.
2.3.2.2. Kiểm soát tính hợp pháp, hợp lệ của chứng từ chi thường xuyên NSNN
Giai đoạn 2016 - 2020 qua công tác kiểm soát tính hợp pháp, hợp lệ của chứng từ chi mà các ĐVSDNS gửi đến Kho bạc, KBNN Đầm Hà đã trả lại để yêu cầu hoàn thiện hồ sơ được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.8. Tổng hợp số liệu các món chi đã yêu cầu hoàn thiện hồ sơ qua KSC thường xuyên tại KBNN Đầm Hà giai đoạn 2016 – 2020
Đơn vị: Triệu đồng
Nội dung chi
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng cộng Số món Số tiền Số món Số tiền Số món Số tiền Số món Số tiền Số món Số tiền Số món Số tiền Sai MLNSNN 30 830 28 780 34 980 25 630 20 510 137 3.730
Sai các yếu tố trên chứng từ 40 560 37 600 30 510 35 800 26 480 168 2.950
Thiếu hồ sơ 32 780 29 750 25 720 20 650 23 760 129 3.660
Tổng số các món chi đã yêu
cầu hoàn thiện hồ sơ 102 94 89 80 69 434 10.340
Tổng số các món chi 13.096 14.243 15.243 17.579 16.542 76.703
Tỷ lệ % các món chi đã yêu cầu hoàn thiện hồ sơ so với
tổng số các món chi
0,78 0,66 0,58 0,46 0,42 0,57
Qua Bảng 2.8 ta nhận thấy:
- Giai đoạn 2016 - 2020 số món sai mục lục NSNN: ĐVSDNS thực hiện rút
dự toán NSNN mà giữa mục chi của mục lục ngân sách với nội dung kinh tế phát sinh không khớp đúng, KBNN Đầm Hà đã yêu cầu hoàn thiện hồ sơ 137 món với tổng số tiền 3.730 triệu đồng.
-Giai đoạn 2016 - 2020 số món sai các yếu tố trên chứng từ chi NSNN 168
món với tổng số tiền 2.950 triệu đồng.
-Giai đoạn 2016 - 2020 số món thiếu hồ sơ: Đối với từng khoản chi thường
xuyên NSNN, thì hồ sơ, chứng từ các ĐVSDNS gửi đến KBNN để kiểm soát, thanh toán phải đầy đủ và hợp pháp hợp lệ; nếu thiếu hoặc chưa đúng thì KBNN đề nghị đơn vị bổ sung theo quy định. Qua kiểm soát KBNN Đầm Hà đã phát hiện 129 món chi với tổng số tiền 3.660 triệu đồng.
- Giai đoạn 2016 - 2020 số món chi đã yêu cầu hoàn thiện hồ sơ chiếm 0,57% so với tổng số món chi tại đơn vị nhưng có xu hướng giảm dần qua các năm, cụ thể 2016 là 0,78%, năm 2017 giảm xuống còn 0,66%, năm 2018 là 0,58%, năm 2019 là 0,46% và năm 2020 là 0,42%. Cho thấy các ĐVSDNS có ý thức chấp hành tốt hơn trong việc lập chứng từ đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ.
Như vậy, qua số liệu phân tích trên cho thấy về cơ bản các ĐVSDNS có ý thức chấp hành tốt hơn trong việc lập chứng từ đảm bảo tính hợp pháp, hợp lệ. Tuy nhiên còn có một số sai sót tồn tại như: Thiếu mã nguồn ngân sách trên giấy rút dự toán, số tiền ghi trên hợp đồng không khớp với số tiền ghi trên bảng thanh toán khối lượng hoàn thành, sai số tiền bằng số và bằng chữ, một số khoản thanh toán hạch toán sai mục lục ngân sách,…
2.3.2.3. Kiểm soát các khoản chi ngân sách theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định
Đối với các khoản chi theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức, thì mức chi của đơn vị thụ hưởng NSNN phải nhỏ hơn hoặc bằng tiêu chuẩn, định mức chi của cấp có thẩm quyền quy định, ngoài ra đối với các đơn vị khoán chi thì còn phải đúng theo
quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị. Nếu khoản chi NSNN không có trong chế độ hoặc có nhưng mức chi cao hơn tiêu chuẩn, định mức, hoặc vượt so với quy chế chi
tiêu nội bộ quy định thì KBNN Đầm Hà sẽ từ chối thanh toán các khoản chi đó.
Bảng 2.9. Tổng hợp số liệu từ chối thanh toán do sai chế độ tiêu chuẩn định mức chi thường xuyên NSNN qua KBNN Đầm Hà giai đoạn 2016 - 2020
Đơn vị tính: Triệu đồng
Năm
Chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức so với quy định Tổng số chi thường xuyên qua KSC Tỷ lệ từ chối thanh toán (%) Số món Số tiền Số món Số tiền 2016 25 589 13.096 322.587 0,19 2017 19 456 14.243 371.482 0,13 2018 13 230 15.243 376.031 0,09 2019 8 156 17.579 413.987 0,05 2020 6 102 16.542 382.093 0,04 Cộng 71 1.533 76.703 1.866.180 0,09
(Nguồn: Kho bạc Nhà nước Đầm Hà)
Trong giai đoạn 2016 – 2020, KBNN Đầm Hà đã từ chối 71 món chi sai chế
chế độ, tiêu chuẩn, định mức với số tiền 1.533 triệu đồng. Số món chi sai chế chế độ, tiêu chuẩn, định mức giảm dần qua các năm, đồng thời tỷ lệ từ chối thanh toán do sai chế chế độ, tiêu chuẩn, định mức cũng giảm dần qua các năm cho thấy hiệu
quả trong chi tiêu của các ĐVSDNS, các đơn vị đã có tinh thần kỷ luật, trách nhiệm
hơn, có ý thức sử dụng kinh phí đúng mục đích. Ngoài ra các văn bản hướng dẫn công tác quản lý, KSC thường xuyên NSNN đem lại hiệu quả cao, nhờ có các quy định, nghị định hướng dẫn cụ thể, chi tiết các đơn vị SDNS đã chấp hành tốt hơn trong việc thực hiện chi NSNN.
2.4. Đánh giá công tác KSC thường xuyên NSNN tại KBNN Đầm Hà