1.2.6 .Nội dung KSC thường xuyên NSNN qua KBNN
2.2. Thực trạng chi thường xuyên NSNN tại KBNN Đầm Hà
2.2.1. Khái quát tình hình chi thường xuyên NSNN tại KBNN Đầm Hà
Chi NSNN là việc phân phối và sử dụng quỹ NSNN nhằm đảm bảo thực hiện chức năng của Nhà nước theo những nguyên tắc nhất định. Chi NSNN là quá trình phân phối lại các nguồn tài chính đã được tập trung vào NSNN và đưa chúng đến mục đích sử dụng. Do đó, chi NSNN là những việc cụ thể không chỉ dừng lại trên các định hướng mà phải phân bổ cho từng mục tiêu, từng hoạt động và từng công việc thuộc chức năng của Nhà nước.
Chi NSNN qua KBNN Đầm Hà bao gồm các khoản chi đầu tư XDCB và chi thường xuyên. Tại KBNN Đầm Hà, tỷ lệ chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi NSNN.
Bảng 2.3 :Báo cáo chi thường xuyên tại KBNN Đầm Hà từ năm 2016 đến 2020
Đơn vị tính: triệu đồng Chỉ tiêu 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng chi NSNN 457.567 532.002 638.780 666.781 649.140 Trong đó Chi thường xuyên NSNN 322.587 371.482 376.031 413.987 382.093 Tỷ trọng % 70,50 69,83 58,87 62,09 58,86
( Nguồn: Kho bạc Nhà nước Đầm Hà)
Ta thấy chi NSNN qua KBNN huyện Đầm Hà xu có hướng tăng dần qua các năm và giảm nhẹ vào năm 2020. Đồng thời chi thường xuyên NSNN cũng có hướng tăng dần qua các năm và giảm nhẹ vào năm 2020 (năm 2017 so với năm 2016 tăng 48.895 triệu đồng bằng 15,16%; năm 2018 so với năm 2017 tăng 4.549 triệu đồng bằng 1,22%; năm 2019 so với năm 2018 tăng 37.956 triệu đồng bằng 10.09%, năm 2020 so với năm 2019 giảm 31.894 triệu đồng bằng 7,7%).
Từ bảng trên ta cũng thấy chi thường xuyên NSNN chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi NSNN qua KBNN huyện Đầm Hà (năm 2016 chiếm 70,5%, năm 2017 chiếm 69,83%, năm 2018 chiếm 58,87%, năm 2019 chiếm 62,09%, năm 2020 chiếm 58,86%), tuy nhiên tỷ trọng này giảm dần qua các năm (riêng năm 2019 tăng nhẹ). Có thể thấy chi thường xuyên NSNN đang được thắt chặt dần, để tăng dần tỷ trọng chi đầu tư phát triển, thực hiện đúng nguyên tắc cân đối NSNN, năm 2020 do ảnh hưởng của đại dịch Covid toàn cầu, các ĐVSDNS cắt giảm 10% tiết kiệm chi thường xuyên làm cho chi NSNN qua KBNN huyện Đầm Hà giảm xuống. Cần phải tăng cường chính sách tiết kiệm chi thường xuyên, cắt giảm các khoản chi chưa thực sự cần thiết, đặc biệt là các chi mua sắm mới thiết bị văn phòng, phương tiện đi lại. Đồng thời, cần tăng cường huy động mọi nguồn thu vào NSNN và đẩy mạnh xã hội hoá một số lĩnh vực như y tế, giáo dục, phát thanh truyền hình, thể dục - thể
thao, văn hóa... Để dành nguồn vốn bổ sung tăng chi cho đầu tư XDCB nhằm đẩy mạnh sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước.
2.2.2. Chi thường xuyên NSNN theo lĩnh vực chi
Chi thường xuyên NSNN gắn với tất cả các phạm vi hoạt động của Nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội.
Bảng 2.4: Chi thường xuyên NSNN theo lĩnh vực hoạt động
Đơn vị: triệu đồng Số TT Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
I Chi thường xuyên
NSNN 322.587 371.482 376.031 413.987 382.093
1 Chi quốc phòng 6.232 7.383 9.754 8.971 8.117
2 Chi an ninh và trật tự
an toàn xã hội 1.930 2.152 3.645 2.913 2.231
3 Chi sự nghiệp giáo dục,
đào tạo và dạy nghề 106.156 132.182 140.689 147.703 137.783
4 Chi y tế, dân số và gia
đình 50.190 50.635 41.534 40.934 39.698
5 Chi sự nghiệp khoa học
và công nghệ 230 57
6 Chi văn hóa thơng tin 16.099 15.808 3.434 6.075 5.040
7 Chi phát thanh, truyền
hình, thơng tấn 1.560 1.801 2.256 465 362
8 Chi thể dục thể thao 2.156 3126 2.280 425 435
9 Chi bảo vệ môi trường 5.446 6.449 10.547 10.536 9.255
10 Chi các hoạt động kinh
11
Chi hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể
97.027 100.216 101.874 100.766 117.650
12 Chi đảm bảo xã hội 19.046 22.046 25.512 25.728 29.395
13
Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật
945 1.809 2.610 5.123 4.886
( Nguồn: Kho bạc Nhà nước Đầm Hà)
Bảng 2.4 cho ta thấy bức tranh tồn cảnh về tình hình chi thường xuyên NSNN qua KBNN huyện Đầm Hà theo từng lĩnh vực chi. Có thể nhận thấy rằng, chi cho sự nghiệp giáo dục, đào tạo và dạy nghề chiếm tỷ trọng khá lớn trong chi thường xuyên, khoản chi này chủ yếu tập trung đầu tư vào cơ sở vật chất để đạt trường chuẩn, phổ cập giáo dục, chi các hoạt động nghiệp vụ chuyên môn giáo dục phát huy hiệu quả hoạt động của Trung tâm thông tin - thư viện điện tử ngành giáo dục và đào tạo, xây dựng "Phịng học thơng minh" tại các trường Mầm non, Tiểu học, THCS, chi hoạt động chuyên môn các trường trên địa bàn huyện, với diện tích rộng và nhiều xã phường cho nên các trường trên địa bàn huyện nhiều cho nên việc phổ cập giáo dục được quan tâm chú trọng, công tác giáo dục đào tạo của huyện đạt được nhiều kết quả quan trọng, đóng góp tích cực cho sự phát triển của địa phương, chi dạy nghề cho nơng dân thích ứng với mơi trường cơng nghiệp hóa và nơng thơn mới.
Chi sự nghiệp khoa học, công nghệ không liên tục qua các năm và chiếm tỷ trọng rất nhỏ, qua đó có thể thấy rằng tại địa bàn huyện kém phát triển khoa học công nghệ. chi sự nghiệp bảo vệ mơi trường nhìn chung tăng qua các năm nhưng vẫn ở mức thấp so với tình hình thực tế, thiếu đầu tư thiết bị, máy móc để thu gom xử lý rác thải, công việc này vẫn được tiến hành thủ công do con người đảm nhiệm.
Chi hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước, Đảng, đồn thể vẫn đang có xu hướng tăng mạnh và tiếp tục chiếm tỷ trọng lớn trong chi thường xuyên. Chi an ninh, quốc phòng; chi sự nghiệp y tế; chi sự nghiệp văn hóa, thơng tin; chi sự nghiệp phát thanh truyền hình; chi sự nghiệp đảm bảo xã hội; chi sự nghiệp kinh tế và chi khác tương đối ổn định qua các năm.