triển du lịch của tỉnh
Cùng với các gói kích cầu của tỉnh, các hoạt động xúc tiến, truyền thông quảng bá cần được ngành Du lịch Quảng Ninh đẩy mạnh nhằm mở rộng thị trường, thu hút du khách đến với tỉnh:
Đẩy mạnh khai thác các phương tiện và công nghệ truyền thông trong và ngoài nước, tăng cường tham gia các sự kiện du lịch mang tính tuyên truyền cao
như hội chợ, lễ hội, các sự kiện thể thao lớn để tuyên truyền quảng bá, xúc tiến, kêu gọi đầu tư, liên kết, hợp tác phát triển du lịch Quảng Ninh.Đặc biệt, ngoài các cách làm thông thường, Sở Du lịch cần chủ động phối hợp với các sở, ngành liên quan để xây dựng và triển khai đề án du lịch thông minh, ứng dụng công nghệ 4.0. Do tính chất của dịch bệnh, việc tiếp xúc trực tiếp giữa mọi người đều được yêu cầu hạn chế. Yêu cầu này vừa là thách thức, vừa là động lực cho những người làm du lịch nói chung và du lịch tỉnh Quảng Ninh nói riêng, áp dụng những ứng dụng của công nghệ - thông tin vào hoạt động du lịch như: công nghệ thực tế ảo, dịch vụ trải nghiệm du lịch online, ...
Chủ động phối hợp với các tỉnh, thành phố du lịch lớn nhằm xây dựng các phương án, kế hoạch hợp tác phát triển du lịch và nâng cao hiệu quả quảng bá, xúc tiến du lịch. Tỉnh cần thúc đẩy liên kết chặt chẽ, thường xuyên và có hiệu quả hơn nữa với các địa phương lân cận cũng như các trung tâm du lịch như TP.HCM, Hà Nội, Hải Phòng và các tỉnh Hải Dương, Bắc Giang, Bắc Ninh...Triển khai nhanh các gói hợp tác phát triển du lịch với các thị trường tiềm năng trong khu vực, đặc biệt là Trung Quốc.
Đi đôi với việc tận dụng thời điểm giãn cách của du lịch nhằm tăng cường nội lực du lịch, Quảng Ninh cũng tham gia tích cực các hội chợ và chương trình xúc tiến du lịch lớn như: Hội chợ du lịch vùng Tây bắc; Hội chợ du lịch quốc tế VITM 2021; Hội chợ du lịch quốc tế TP Hồ Chí Minh ITE 2021...
Song song với những nỗ lực kích cầu thị trường trong nước, Quảng Ninh cũng tận dụng thời gian để nâng cấp các sản phẩm dịch vụ và du lịch, thực hiện công tác xúc tiến và quảng bá về một Quảng Ninh an toàn, thân thiện và hấp dẫn, sẵn sàng đón chào khách quốc tế khi thị trường này hồi phục. Trong ngắn hạn, các hoạt động xúc tiến, quảng bá, kích cầu du lịch tập trung vào thị trường khách du lịch nội địa, thị trường Đông Bắc Á và khách du lịch đến từ các quốc gia, vùng đã kiểm soát được dịch bệnh đến Quảng Ninh; khôi phục lại các chuyến bay thương mại đến Vân Đồn. Quảng Ninh huy động mọi nguồn lực đầu tư xây dựng, hoàn thiện, khai thác tốt hệ thống kết cấu hạ tầng du lịch, dịch vụ gắn với hạ tầng giao thông đồng bộ;
khai thác hiệu quả hệ thống cửa khẩu, cảng hàng không và cảng biển; hình thành chuỗi sản phẩm du lịch biển, du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng đặc sắc, cao cấp. 3.5.2. Hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển du lịch
Tỉnh Quảng Ninh cần hoàn thiện thể chế, cơ chế, chính sách đầu tư phát triển du lịch. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan trên cơ sở Luật Du lịch, chiến lược phát triển du lịch của quốc gia, các văn bản chỉ đạo, định hướng phát triển du lịch của Chính phủ. Cần tập trung rà soát, chỉnh sửa, xây dựng và ban hành các văn bản pháp luật về phát triển du lịch bền vững phù hợp với yêu cầu thực tiễn của từng địa phương trong tỉnh. Hoàn thiện các chính sách khuyến khích phát triển du lịch, kiện toàn bộ máy quản lý từ tỉnh tới các địa phương nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, tạo thuận lợi cho phát triển du lịch.
Tỉnh Quảng Ninh cần thống nhất trong quản lý điều hành hoạt động du lịch thông qua sự phối hợp, liên kết chặt chẽ trong nội bộ ngành Du lịch cũng như với các ban, ngành khác về các hoạt động, như: lữ hành, lưu trú, xây dựng các tour du lịch,… Sửa đổi, bổ sung và ban hành thống nhất quy chế quản lý các khu du lịch đã được quy hoạch để giúp cho việc triển khai được đồng bộ, phát huy năng lực quản lý điều hành, khai thác hiệu quả phát triển du lịch.
Đặc biệt, Trung Quốc là một thị trường quan trọng của du lịch Việt Nam nói chung và du lịch Quảng Ninh nói riêng. Tuy Quảng Ninh rất được du khách Trung Quốc yêu thích, nhưng Trung Quốc lại là nơi khởi nguồn của dịch Covid-19 nên tỉnh Quảng Ninh cần có những chính sách đặc biệt với du khách Trung Quốc. Cụ thể, Việt Nam có thể nghiên cứu và tận dụng hệ thống mã màu kiểm dịch của Trung Quốc để phân loại du khách. Đối với du khách có tiếp xúc hoặc có nguy cơ bị nhiễm Covid-19, cần tăng cường kiểm dịch, cách ly y tế. Trái lại, với những khách đã có chứng nhận an toàn, tỉnh Quảng Ninh có thể có những chính sách ưu đãi dành riêng cho những du khách này.
3.5.3. Tăng cường phối hợp liên ngành trong hoạt động du lịch
Dịch bệnh ảnh hưởng rất nhiều tới ngành du lịch. Muốn kiểm soát được dịch bệnh thì cần có sự phối hợp liên ngành kịp thời và đúng đắn, đặc biệt là trong khâu kiểm soát du khách quốc tế xuất nhập cảnh vào Việt Nam. Là một tỉnh thuộc vùng
Đông Bắc Bộ, trên cả đất liền và vùng biển đều giáp với với Trung Quốc, Sở du lịch tỉnh và Cục Cửa khẩu cần tăng cường phối hợp liên ngành, phát huy sức mạnh tổng hợp, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phối hợp giữa hai bên, đảm bảo an ninh, trật tự trong hoạt động du lịch tại khu vực cửa khẩu, biên giới, hải đảo; trao đổi thông tin về số liệu khách du lịch xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh qua các cửa khẩu biên giới đường bộ, cửa khẩu cảng, phục vụ công tác thống kê du lịch và quản lý khách du lịch; tham mưu đề xuất các chính sách, giải pháp quản lý Nhà nước về du lịch và bảo vệ chủ quyền, an ninh, trật tự biên giới quốc gia đối với hoạt động du lịch. Tạo điều kiện thuận lợi cho khách du lịch xuất, nhập cảnh qua các cửa khẩu biên giới đường bộ, cửa khẩu cảng, góp phần thu hút, thúc đẩy tăng trưởng khách du lịch, phát triển du lịch Việt Nam nói chung và du lịch tỉnh Quảng Ninh nói riêng. Để có sự phối hợp hiệu quả giữa Sở Du lịch và Cục cửa khẩu, cần có sự trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết phục vụ công tác quản lý Nhà nước về du lịch; số liệu khách du lịch xuất nhập cảnh qua các cửa khẩu đường bộ, cửa khẩu cảng; phối hợp đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật trong hoạt động du lịch tại khu vực biên giới, hải đảo theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi bên. Số liệu này sẽ là cơ sở phục vụ công tác quản lý, bảo vệ an ninh quốc gia và hoạch định chính sách phát triển ngành du lịch. Phối hợp tiếp nhận, giải quyết và chuyển giao hồ sơ về các vi phạm pháp luật liên quan đến hoạt động du lịch và các vi phạm về an ninh biên giới quốc gia trong hoạt động du lịch.
Ngoài ra, đối với các vùng biên giới, cửa khẩu, cần tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật, hướng dẫn nghiệp vụ về du lịch và phòng, chống tội phạm, đảm bảo an ninh biên giới quốc gia tới các đối tượng liên quan thuộc phạm vi quản lý. 3.5.4. Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng
Trong thời điểm cường độ hoạt động du lịch được giảm xuống do dịch bệnh, tỉnh cần tận dụng đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước theo hướng đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm làm cơ sở kích thích thu hút các nguồn vốn đầu tư khác vào các dự án du lịch của tỉnh. Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước cần được uu tiên đầu tư cho các điểm du lịch có tiềm năng du lịch nhưng cơ sở vật chất kỹ thuật chưa phát triển; đồng thời, cần xây dựng các cơ chế chính sách thông thoáng, phù hợp
pháp luật Việt Nam để thu hút và tạo ra các nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch của huyện. Thực hiện xã hội hóa trong công tác đầu tư phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia hoạt động kinh doanh cơ sở lưu trú du lịch, tạo cơ chế chính sách thuận lợi để thu hút vốn trong dân để đầu tư bảo tồn, tôn tạo các giá trị tài nguyên, môi trường cho phát triển du lịch tỉnh.
Là tỉnh có địa hình núi non trùng điệp, hệ thống giao thông đường bộ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc kết nối và thúc đẩy du lịch tỉnh phát triển. Quảng Ninh cần đẩy nhanh đầu tư mạng lưới giao thông đường bộ: Trong đó chú trọng những tuyến giao thông có ý nghĩa kinh tế với quốc phòng, an ninh và toàn vùng như cao tốc Hạ Long – Hải Phòng, cao tốc Hạ Long – Vân Đồn, Quốc lộ 18. Mở rộng các luồng vận chuyển và nâng cấp các cảng hàng không, cảng biển và càu tàu để phục vụ cho quá trình giao thương cũng như phục vụ cho các khách du lịch quốc tế, đặc biệt là càng hàng không quốc tế Vân Đồn và đường giao thông từ cảng vào trung tâm tỉnh.
Là tỉnh có đường biên giới với Trung Quốc, Quảng Ninh cũng cần nâng cao chất lượng hệ thống bưu chính viễn thông: Phát triển các dịch vụ mới, đặc biệt tại các khu vực vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo. Xây dựng quy hoạch hạ tầng giao thông đồng bộ, đẩy mạnh việc sử dụng công nghệ thông tin, internet để quảng bá du lịch, giáo dục nâng cao nhận thức của người dân và cộng đồng tham gia phát triển du lịch. Chú trọng phát triển các dịch vụ bưu chính công ích có ý nghĩa quan trọng đối với đời sống dân cư của tỉnh nói chung và phục vụ cho phát triển du lịch của tỉnh nói riêng.
Ngoài ra, để đón đầu những xu hướng du lịch mới, Quảng Ninh cần đầu tư vào hệ thống hạ tầng y tế, văn hóa, giáo dục: Đầu tư nâng cấp các cơ sở khám chữa bệnh trên địa bàn các tỉnh, tăng cường sử dụng những thiết bị y tế hiện đại cũng như đào tạo đội ngũ các y bác sĩ giỏi nhằm đảm bảo chăm sóc tốt sức khỏe cho người dân địa phương và khách du lịch. Đầu tư nâng cấp các cơ sở giáo dục, đào tạo đủ điều kiện, phục vụ cho du khách, đầu tư vào các hệ thống bảo tàng, nhà hát để đáp ứng cho việc phát triển du lịch trong thời hội nhập quốc tế.
3.5.5. Đào tạo nguồn nhân lực
Dịch Covid-19 tác động tiêu cực đến sự phát triển của ngành Du lịch, trong đó có nguồn nhân lực. Sự hao hụt nhân sự do lao động phải nghỉ việc hoặc chuyển nghề, buộc các đơn vị sử dụng lao động và cơ sở đào tạo phải thay đổi mạnh mẽ về tư duy, phương pháp quản lý; trong đó có việc gắn kết giữa nhà trường và doanh nghiệp trong đào tạo.
Để luôn sẵn sàng cho việc quay trở lại trạng thái bình thường sau khi tình hình dịch bệnh lắng xuống, ngành du lịch tỉnh cần phát triển đội ngũ nhân lực du lịch đủ về số lượng dự báo, cân đối về cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo, bảo đảm về chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch; xây dựng cơ sở đào tạo ngoại ngữ tại Quảng Ninh đạt chất lượng; tài trợ cho các khóa thực tập của học viên ngành du lịch.
Tình hình dịch bệnh thực tế yêu cầu ngành du lịch nói chung và mỗi nhân sự trong ngành du lịch nói riêng phải là một tấm gương điển hình trong việc phòng và chống dịch bệnh. Để hình ảnh điểm đến du lịch an toàn của Quảng Ninh được phát triển mạnh mẽ, đội ngũ nhân sự làm du lịch cần rèn luyện được cho mình tinh thần kỷ luật, cương quyết tuân theo các chỉ thị, yêu cầu của Đảng và Nhà nước; Phải là tấm gương đi đầu trong việc thực hiện các quy định phòng chống dịch như Nguyên tắc 5K. Tập trung đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch là cơ sở để mỗi cán bộ, nhân viên, người lao động hoạt động trong ngành Du lịch là sứ giả trong việc tuyên truyền, quảng bá hình ảnh du lịch của Quảng Ninh. Tỉnh cũng cần cam kết đồng hành cùng các doanh nghiệp để đào tạo nguồn nhân lực làm du lịch. Cán bộ quản lý du lịch cần được cập nhật, đào tạo thường xuyên các kỹ năng mới trong quản lý và phục vụ du lịch, bao gồm cả ngoại ngữ, văn hóa ứng xử quốc tế và tư duy phát triển du lịch bền vững
KẾT LUẬN
Sau khi nghiên cứu đề tài ảnh hưởng của dịch Covid-19 đến du lịch tỉnh Quảng Ninh, tác giả rút ra những kết luận sau đây:
Một là, du lịch là khai thác đặc điểm, tiềm năng tài nguyên, môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, giải trí, lưu trú, ăn uống, đi lại và các nhu cầu khác của khách du lịch. Phát triển du lịch là việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch, nguồn nhân lực và các nguồn lực khác nhằm thỏa mãn nhu cầu của khách du lịch; từ đó tạo ra thu nhập, làm gia tăng sự đóng góp về kinh tế - xã hội cho quốc gia, địa phương làm du lịch.
Trái lại, Covid-19 là một bệnh đường hô hấp cấp tính truyền nhiễm gây ra bởi chủng virus corona SARS-CoV-2, có khả năng dẫn đến viêm phổi, hội chứng suy hô hấp cấp tính, nhiễm trùng huyết, sốc nhiễm trùng và có thể gây tử vong. Chủ yếu lây truyền qua các giọt bắn văng ra khi người nhiễm bệnh ho, hắt hơi hoặc thở ra, Covid-19 đã trở thành một đại dịch ở quy mô toàn cầu vào đầu năm 2020, ảnh hưởng đến nhiều ngành kinh tế, trong đó có ngành du lịch.
Hai là, nhận thức rõ và tận dụng tốt được những tài nguyên bản địa, du lịch Quảng Ninh trong mấy năm trở lại đây đã có sự bứt phá cả về quy mô cũng như doanh thu. Năm 2019, Quảng Ninh là thành phố có lượng khách quốc tế lớn thứ 2 tại Việt Nam với tổng khách du lịch đến Quảng Ninh đã đạt trên 14 triệu lượt, trong đó có 5,7 triệu lượt khách quốc tế, tăng 14% so với năm 2018. Những tháng đầu năm 2020, Quảng Ninh vẫn duy trì đà tăng trưởng tốt và liên tiếp đạt những con số kỷ lục về khách du lịch và tổng thu du lịch. Tuy nhiên, ngay khi dịch Covid-19 chính thức bùng phát tại Việt Nam, ngành du lịch nói chung và du lịch tỉnh Quảng Ninh nói riêng bị ảnh hưởng rất nặng nề. Tổng lượng khách du lịch đến Quảng Ninh năm 2020 đạt 8,8 triệu lượt, giảm 37% so với năm trước. Tổng thu từ du lịch ước đạt trên 17 nghìn tỷ đồng, giảm 30,5% cùng kỳ.
Ba là, để luôn đảm bảo an ninh, sẵn sàng phát triển du lịch thì việc ứng phó trước những ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 là công việc cần sự phối hợp của nhiều ban, ngành với những giải pháp đồng bộ, toàn diện từ Trung ương tới địa
phương. Du lịch là một ngành kinh tế có độ mở lớn, chịu nhiều ảnh hưởng từ các tác động ngoại cảnh. Bởi vậy, việc khắc phục những ảnh hưởng của dịch Covid-19 cũng chính là cơ sở để tỉnh có thể sẵn sàng ứng phó với những dịch bệnh, thiên tai khác trong tương lai.
Tóm lại, đề tài nghiên cứu của tác giả đã phân tích rõ nét về những ảnh hưởng của dịch Covid-19 tới phát triển du lịch của tỉnh Quảng Ninh và đưa ra các giải pháp khả thi để góp phần ứng phó với những ảnh hưởng này, tạo cơ sở để tiếp tục