a. Những khú khăn chung của cỏc doanh nghiệp xuất khẩu cỏ tra, cỏ basa Việt Nam
Thứ nhất, sự khụng ổn định trong cỏc doanh nghiệp xuất khẩu cỏ tra, cỏ
basa.
Tiờn phong khai phỏ đưa cỏ tra đến với người tiờu dựng thế giới mang lại giỏ trị trờn 1,5 tỷ USD mỗi năm cho đất nước cũng như lợi nhuận đỏng kể cho cỏc bờn liờn quan đến chuỗi sản xuất, phõn phối và tiờu thụ sản phẩm, nhưng cú thời điểm khụng ớt cỏc doanh nghiệp làm ăn chõn chớnh đứng trước ngưỡng đúng cửa.
Cỏ nguyờn liệu khan hiếm, giỏ tăng quỏ cao nờn khú mua, cụng nhõn nghỉ việc liờn tục, khụng ớt nhà mỏy phải giảm cụng suất hoặc tạm đúng cửa. Tỡnh trạng này xảy ra từ thỏng 11/2010 và hiện nay đang diễn ra nghiờm trọng. Dự cỏ bỏn được giỏ cao nhưng việc đầu tư vẫn trầm lắng. Giỏ cỏ tra nguyờn liệu hiện ở mức trờn 25.000 đồng/kg, tăng 70% so với cựng kỡ năm 2010 và sẽ cũn tăng trong thời gian tới. Chớnh vỡ thế, một số chủ ao nuụi vẫn đang “găm” hàng chờ giỏ lờn.
Năm 2008, cỏ tra rơi vào tỡnh trạng “khủng hoảng” khi ở trong nước dư thừa nguyờn liệu, trong khi người tiờu thụ trờn thế giới thắt chặt chi tiờu do khủng hoảng tài chớnh. Giỏ cỏ tra nguyờn liệu và XK liờn tục sụt giảm, lợi nhuận thu hẹp.
Người nuụi cỏ, thậm chớ cả một số nhà NK cũng đổ lỗi cho nhà xuất khẩu, trong khi chớnh DN cũng là nạn nhõn từ những bất trắc trờn thị trường. Cỏ tra là sản phẩm đặc thự, cho dự là cỏ trong ao nuụi hay cỏ trong kho lạnh thỡ càng để lõu chi phớ càng lớn. Vỡ vậy, cả người nuụi và DN đụi khi để giải phúng hàng lấy tiền quay vũng vốn và đỏo hạn ngõn hàng mà buộc phải hạ giỏ bỏn, chấp nhận khụng lói hoặc thậm chớ thua lỗ. Khủng hoảng thừa cỏ nguyờn liệu năm 2008 là bài học xương mỏu nhón tiền đồng thời đó để lại “di chứng” cho thời điểm hiện tại và sẽ kộo dài trong ớt nhất 8 thỏng đầu năm 2011 khi nhiều DN phải giảm đỏng kể cụng suất hoặc tạm đúng cửa, cụng nhõn nghỉ việc do thiếu trầm trọng nguyờn liệu sản xuất.
Trong ngành sản xuất cỏ tra, cỏc bờn tham gia trong chuỗi sản xuất từ người nuụi, cụng ty chế biến, cụng ty sản xuất thức ăn, thỳ y, con giống đến nhà phõn phối và tiờu thụ sản phẩm đều bỡnh đẳng và cú chung lợi ớch được hưởng từ con cỏ tra. Vỡ vậy, cỏch làm ăn chụp giật sẽ khụng thể tồn tại lõu dài và liờn kết trở thành xu hướng tất yếu của ngành cụng nghiệp cỏ tra trong tương lai, đảm bảo lợi ớch của cỏc bờn tham gia trong chuỗi giỏ trị. Trong đú, vai trũ quản lý của Nhà nước là quan trọng trong việc quy hoạch và định hướng ngành phỏt triển bền vững. Tuy nhiờn, là nước sản xuất, XK cỏ tra chủ lực trờn thế giới, nhưng thực tế trong thời gian qua ngành cỏ tra Việt Nam vẫn thiếu chuyờn nghiệp và phỏt triển bấp bờnh - hay núi đỳng hơn - vẫn chưa phải là ngành sản xuất cụng nghiệp. Thể hiện ở cụng tỏc quy hoạch vựng nuụi, sản lượng; ở cụng tỏc giống và kiểm soỏt chất lượng con giống; ở liờn kết sản xuất và kiểm soỏt chi phớ đầu vào...
Trong nỗ lực liờn tục và cải thiện phỏt triển bền vững khụng ngừng của cả ngành cỏ tra trong vài năm trở lại, thỡ cũng chưa cú loài cỏ nào chịu nhiều sức ộp "một chiều" như cỏ tra hiện nay. Đú là việc ngày càng gia tăng cỏc “chiến dịch” bụi xấu cỏ tra Việt Nam trờn cỏc phương tiện truyền thụng tại một số thị trường nhằm hạ bệ hỡnh ảnh cỏ tra trờn trường quốc tế. Gần đõy nhất là phúng sự phỏt trờn kờnh truyền hỡnh Đức ngày 9/3/2011, trong đú nhúm phúng viờn và chuyờn gia của WWF tại Đức thực hiện chương trỡnh phúng sự với dụng ý xấu, thiếu cụng
bằng, một số ớt hỡnh ảnh khụng đẹp về quỏ trỡnh sản xuất cỏ tra lại được khắc họa rừ nột như là điển hỡnh của ngành sản xuất cỏ tra Việt Nam.
Thứ hai, thiếu nguyờn liệu chế biến.
Lõu nay, người dõn ở cỏc địa phương như Cần Thơ, An Giang, Đồng Thỏp… đều nghĩ rằng, xuất khẩu cỏ tra là nghề siờu lợi nhuận nờn theo tõm lý đỏm đồng, nhiều người cựng nhảy vào thị trường này. Kể cả nhiều doanh nghiệp kinh doanh bất động sản, lỳa gạo, du lịch... khụng cú chuyờn mụn nghề cỏ cũng đầu tư xõy dựng nhà mỏy. Cũn nụng dõn chưa từng nuụi cỏ, khụng nắm kỹ thuật và quy trỡnh nuụi cũng phỏ bỏ ruộng vườn đào ao, hầm nuụi cỏ. Dẫn đến việc cú quỏ nhiều người nuụi, nhiều doanh nghiệp chế biến ra đời nờn tạo ra tỡnh trạng cạnh tranh khụng lành mạnh, hạ giỏ bỏn để giành khỏch hàng, hạ giỏ mua nguyờn liệu của nụng dõn nờn hệ lụy là hàng loạt doanh nghiệp đúng cửa, nụng dõn treo ao vỡ càng nuụi càng lỗ...
Hiện nay, mặc dự tỉ giỏ USD/VND được điều chỉnh tăng 9,3%, DN xuất khẩu được hưởng lợi từ chờnh lệch tỉ giỏ, nhưng chi phớ đầu vào đó tăng đỏng kể, nhiều DN thu khụng đủ bự chi, phải hoạt động cầm chừng. Theo tớnh toỏn, giỏ bỏn cỏ tra phi lờ thịt trắng được khỏch hàng chào mua ở mức 3-3,05 USD/kg, cỏ phi lờ thịt đỏ cũng chỉ 2-2,1 USD/kg, giỏ bỏn này tăng khoảng 18-20% so với thỏng 10- 2010. Trong khi giỏ thành sản xuất của 1kg cỏ tra phi lờ thịt trắng 3,15 USD, do giỏ cỏ tra nguyờn liệu tăng 60% (so với giữa năm 2010) và hiện ở mức 25.500- 26.000 đồng/kg, rồi giỏ xăng dầu tăng đó đội chi phớ vận chuyển tăng thờm 12%, điện năng tiờu thụ cũng tăng hơn 10%, lói suất ngõn hàng khoảng 20%/năm... đó vượt quỏ mức chịu đựng của DN. Một nhà mỏy cụng suất chế biến trung bỡnh 100 tấn/ngày, nếu hoạt động hết cụng suất sẽ phải bự thờm chi phớ vài tỉ đồng/thỏng.
Hiện hầu hết cỏc nhà mỏy chế biến cỏ tra ở ĐBSCL hoạt động khụng đủ nguồn nguyờn liệu. Riờng ở cỏc nhà mỏy xõy dựng được nguồn nguyờn liệu cũng chỉ đỏp ứng được 50-60% cụng suất chế biến. Tại cụng ty chế biến Thuận An, nhà mỏy cú cụng suất 120 tấn cỏ tra nguyờn liệu/ngày, nay chỉ chế biến khoảng 40 tấn/ngày. Mặc dự cụng ty đó xõy dựng vựng nguyờn liệu 40 ha, nhưng khụng đủ
cung ứng cho nhà mỏy chế biến. Thiếu nguyờn liệu chế biến, nờn hơn 800 cụng nhõn của cụng ty phải cắt ca luõn phiờn nghỉ, nhằm giữ chõn lao động lành nghề cụng ty bắt buộc cũng phải trả lương đều đặn thụng qua cỏc việc khỏc.
Trong khi đú nhiều hộ nụng dõn nuụi cỏ cho rằng, mặc dự giỏ cỏ nguyờn liệu cao ngất ngưởng nhưng cũng khụng dỏm thả nuụi. Vỡ mỗi ha nuụi ao nuụi cho sản lượng 200 tấn cỏ, trong đú phần đầu tư về thức ăn, con giống, thuốc men... cần phải cú vốn đầu tư từ 4 tỉ đồng. Nếu lấy tài sản thế chấp 1ha đất, ngõn hàng chỉ cho vay khoảng 250 triệu đồng/ha. Với chi phớ đầu tư ngày càng cao, cộng với lói suất ngõn hàng quỏ cao và khụng vay được nhiều nờn nụng dõn chỏn vay vốn để sản xuất trở lại. Từ những khú khăn này nờn đến nay toàn vựng ĐBSCL cú khoảng 40% diện tớch nuụi cỏ bị treo ao.
Cũng theo doanh nghiệp, mặc dự cỏ tra là mặt hàng xuất khẩu chiến lược, nhưng cỏc ngõn hàng thương mại ở ĐBSCL cho rằng, giỏ cỏ tra nguyờn liệu gần đõy đang tăng cao nhưng thị trường chưa lấy gỡ để đảm bảo ổn định lõu dài. Hơn nữa nghề nuụi cỏ cũn tiềm ẩn nhiều rủi ro, vỡ chưa được tổ chức quản lý sản xuất theo vựng quy hoạch nờn phỏt triển thiếu bền vững, khiến cỏc ngõn hàng rất dố dặt cho vay vốn đối với nuụi cỏ. Ngoài ra, vỡ khụng cú nguồn vốn để cho vay ưu đói đối với đầu tư nuụi cỏ tra, nờn lói suất cho vay với ngành này vẫn ở mức cao. Khú khăn chồng chất khú khăn, nếu cỏc nhà quản lý khụng cú sỏch lược đỳng đắn, việc mất thị phần trờn cỏc thị trường xuất khẩu chỉ là sớm hay muộn.
b. Những khú khăn riờng của doanh nghiệp xuất khẩu cỏ tra, cỏ basa của Việt Nam sang thị trường Mỹ
Trờn đõy là những khú khăn chung của cỏ tra, cỏ basa xuất khẩu Việt Nam, đối với thị trường Mỹ, hai loài cỏ này cũn chịu những khú khăn riờng của mỡnh.
Thứ nhất là rắc rối ở tờn gọi. Mỹ là một thị trường rất đa dạng, cú rất nhiều
sự dị biệt so với thị trường chung trờn thế giới. Năm 2006, người nuụi tụm hựm ở bang Maine, Đụng Bắc nước Mỹ, từng kiờn quyết ngăn khụng cho cỏc nhà hàng dựng chữ “tụm hựm langostino” (hay tụm hựm nhỏ) để gọi một loại tụm từ Chile. Thế là con tụm hựm của Chile khi sang đến Mỹ bị buộc phải gọi tờn là con “cua”!
Thời điểm cuối năm 2010, đầu năm 2011, lỳc đú, xuất khẩu cỏ tra, cỏ basa của Việt Nam vào Mỹ đang phấp phỏng chờ cơ quan chức năng của Mỹ kờt luận sản phẩm này cú phải là cỏ da trơn hay khụng. Bộ Nụng nghiệp Mỹ lại cố tỡnh thỳc cơ quan chức năng gọi những loài cỏ này là cỏ da trơn. Mặc dự 7 năm trước, chớnh Bộ Nụng nghiệp Mỹ lại yờu cầu Quốc hội nước này ban hành luật cấm sản phẩm cỏ nhập từ Việt Nam được gắn nhón “cỏ da trơn”.
Nguyờn nhõn của sự việc là do cỏ da trơn ở Mỹ được bỏn rất đắt, trờn 25 USD/kg. Năm 2002 trở về trước, cỏ tra, cỏ basa vào thị trường Mỹ, được thương lỏi Mỹ gắn nhón cỏ da trơn, nhưng giỏ bỏn lại rẻ hơn nhiều. Người dõn Mỹ ưa chuộng sản phẩm cỏ tra, cỏ basa của Việt Nam vỡ ngon khụng kộm cỏc loại cỏ da trơn của Mỹ, mà giỏ lại rẻ chỉ bằng 1/5 lần.
Vỡ lo cỏ của Việt Nam “đỏnh bạt” cỏ da trơn Mỹ, nờn Bộ Nụng nghiệp Mỹ yờu cầu khụng cho phộp gọi cỏ này là cỏ da trơn.
Mặc dự thành cụng trong việc ngăn cản cỏ tra Việt Nam được đúng nhón cỏ da trơn, người nuụi cỏ ở Mỹ đó khụng thể ngăn cản loại cỏ từ Việt Nam này xuất hiện trong bữa ăn của người dõn nước này. Theo hóng nghiờn cứu thị trường Informa Economics, năm 2000 Mỹ chỉ nhập khẩu 10,7 triệu USD cỏ tra, basa từ Việt Nam. Đến năm 2008 đó tăng lờn đến 77 triệu USD.
Người nuụi cỏ da trơn Mỹ cho rằng loại cỏ thịt trắng nhập từ chõu Á đang đe doạ ngành cụng nghiệp nuụi cỏ da trơn trị giỏ 400 triệu USD của Mỹ. Chớnh vỡ lo ngại, nước Mỹ đưa ra đạo luật chống bỏn phỏ giỏ, ỏp ngưỡng giỏ sàn đối với chủng loại cỏ da trơn. Bộ Nụng nghiệp Mỹ vẫn tỡm mọi cỏch ngăn cản cỏ của Việt Nam, bằng hành động ngược với trước kia, là đũi xếp cỏ của nước ta vào nhúm cỏ da trơn để ỏp thuế chống bỏn phỏ giỏ.
Tuy nhiờn, trước khi trỏch người Mỹ, cỏc doanh nghiệp thủy sản nước ta nờn tự trỏch mỡnh. Hầu hết cỏc doanh nghiệp chỉ cần bỏn được sản phẩm cho cỏc đối tỏc ở Mỹ, khụng cần quan tõm sản phẩm đến với người tiờu dựng Mỹ với nhón mỏc, tờn gọi nào. Bởi vậy, phần lớn thủy sản Việt Nam được lưu thụng trờn thị trường Mỹ khụng mang nhón mỏc của Việt Nam.
Vỡ những lẽ trờn, VASEP và NFI cần hợp tỏc với nhau, sớm tiến hành nghiờn cứu về thị hiếu tiờu dựng sản phẩm này ở Mỹ để thống nhất tờn thương chung cho cỏ tra, cỏ basa Việt Nam, mang lại lợi ớch cho doanh nghiệp cả hai nước.
Thứ hai là những khú khăn trong việc ỏp dụng quy định về trọng lượng tịnh
của cỏ tra xuất khẩu sang Mỹ..
Theo VASEP, NFI quy định: trọng lượng của sản phẩm phải được nờu chớnh xỏc trờn bao bỡ và khụng bao gồm đỏ hoặc mạ băng trờn thuỷ sản đụng lạnh.
Quy định tưởng đơn giản nhưng lại cực kỳ khú cho cỏc nhà sản xuất cỏ tra. Nguyờn nhõn là do trong quy trỡnh sản xuất cỏ tra đụng lạnh thường cú cụng đoạn “mạ băng”, nhằm kộo dài thời gian bảo quản, giỳp trỏnh sự mất nước và oxy hoỏ sản phẩm. Quỏ trỡnh sản xuất, tiờu thụ thuỷ sản đụng lạnh cũn kốm theo tỡnh trạng giảm trọng lượng sản phẩm. Mức giảm tăng cao theo thời gian bảo quản.
Điều đú làm cho “trọng lượng tịnh” của sản phẩm cỏ tra đụng lạnh, khi tới tay người tiờu dựng ở Mỹ luụn là vấn đề nan giải. Nếu cõn phụ trội thật nhiều để đề phũng bất trắc, nhà sản xuất bị mất lợi nhuận. Cũn nếu cõn sỏt, nguy cơ bị phạt, bị tịch thu “hàng phạm phỏp” luụn chực chờ.
Thứ ba là cỏc rào cản kĩ thuật. Hiện nay, doanh nghiệp thuỷ sản muốn được
xuất khẩu vào Mỹ thỡ điều bắt buộc đầu tiờn là phải cú HACCP (Hazard Analysis & Critical Control Point – Phõn tớch cỏc mối nguy và kiểm soỏt cỏc điểm tới hạn - do FAO/WHO ban hành). Đõy là tiờu chuẩn bắt buộc mà Mỹ quy định cho bất kỳ sản phẩm thực phẩm nào nhập khẩu vào nước họ. Cú được tiờu chuẩn HACCP cũng giống như cú được tờ giấy thụng hành để doanh nghiệp cú thể xuất khẩu trực tiếp hàng thuỷ sản vào Mỹ. Thế nhưng, việc ỏp dụng HACCP trong cỏc cơ sở chế biến thuỷ sản cũn mang nặng tớnh hỡnh thức, đối phú với cỏc thị trường nhập khẩu và với cỏc cơ quan kiểm tra. Đa số cỏc doanh nghiệp chưa quan tõm đầy đủ việc ỏp dụng thực sự HACCP tại cơ sở, từ đú dẫn đến nhiều lụ hàng bị huỷ hoặc bị trả về do khụng đạt yờu cầu. Do đú, cần cú sự đầu tư mạnh mẽ để đổi mới cụng nghệ, nõng cao chất lượng sản phẩm, tổ chức lại khõu kiểm tra chất lượng nhằm đỏp ứng
yờu cầu khỏch hàng ở thị trường Mỹ núi riờng và thị trường xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam núi chung.