Từ thế kỷ 20, gánh nặng môi trường đáng kể liên quan đến bùng nổ dân số, sự gia tăng của hiện tượng ấm lên toàn cầu, suy thoái môi trường và khan hiếm tài nguyên hiện đã trở thành những mối quan tâm lớn trên toàn thế giới. Trước nhu cầu tăng trưởng của nền kinh tế, việc cân bằng mối quan hệ giữa phát triển kinh tế, môi trường và tài nguyên đã trở thành thách thức lớn nhất và khiến nhiều các quốc gia tìm kiếm các cách tiếp cận sáng tạo để giải quyết những vấn đề này.
Kể từ khi Hội nghị của Liên hợp quốc về Môi trường và Phát triển tổ chức vào năm 1992, phát triển bền vững đã được chấp nhận rộng rãi như là chìa khóa để đáp ứng nhu cầu phát triển của con người đồng thời bảo vệ các hệ thống hỗ trợ sự sống của trái đất. Phát triển bền vững có thể được định nghĩa là sự phát triển đáp ứng các nhu cầu của hiện tại mà không làm ảnh hưởng đến khả năng của các thế hệ tương lai trong việc đáp ứng các nhu cầu của chính họ. Phát triển bền vững hiện đã trở thành
một sự đồng thuận quốc tế và là mục tiêu quan trọng của hợp tác quốc tế và khu vực, và các quốc gia đã đạt được nhiều tiến bộ trong việc thúc đẩy phát triển bền vững và đạt được các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDGs) (NDRC, 2012a). Để thúc đẩy và thực hiện phát triển bền vững hơn nữa trong mười lăm năm tới, Chương trình Nghị sự 2030 về Phát triển Bền vững đã được các nhà lãnh đạo thế giới thông qua tại Hội nghị Thượng đỉnh về Phát triển Bền vững của LHQ vào tháng 9 năm 2015 và đã thiết lập 17 mục tiêu phát triển bền vững (SDGs) làm cốt lõi (LHQ, 2016). Chương trình nghị sự này nhằm mục đích huy động nỗ lực đạt được sự phát triển bền vững từ cấp địa phương đến toàn cầu.
Cụ thể 17 mục tiêu này bao gồm:
- SDG 1: Xóa nghèo dưới mọi hình thức ở mọi nơi
- SDG 2: Xóa đói, đảm bảo an ninh lương thực và cải thiện dinh dưỡng, phát triển nông nghiệp bền vững.
- SDG 3: Đảm bảo cuộc sống khỏe mạnh và nâng cao phúc lợi cho tất cả mọi người ở mọi lứa tuổi.
- SDG 4: Đảm bảo giáo dục chất lượng, rộng mở và công bằng và nâng cao cơ hội học tập suốt đời cho tất cả mọi người.
- SDG 5: Đạt được bình đẳng giới và trao quyền cho tất cả phụ nữ và trẻ em gái. - SDG 6: Đảm bảo sự sẵn có và quản lý bền vững nguồn nước và cải thiện các điều
kiện vệ sinh cho tất cả mọi người.
- SDG 7: Đảm bảo việc tiếp cận năng lượng với giá cả hợp lý, tin cậy, bền vững và hiện đại cho tất cả mọi người.
- SDG 8: Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn, rộng mở và bền vững, việc làm đầy đủ và năng suất và công việc tốt cho tất cả mọi người.
- SDG 9: Xây dựng cơ sở hạ tầng vững chắc, đẩy mạnh công nghiệp hóa rộng mở và bền vững, khuyến khích đổi mới.
- SDG 10: Giảm bất bình đẳng trong mỗi quốc gia và giữa các quốc gia.
- SDG 11: Xây dựng các đô thị và các khu dân cư mở cửa cho tất cả mọi người, an toàn, vững chắc và bền vững.
- SDG 12: Đảm bảo các mô hình tiêu dùng và sản xuất bền vững.
- SDG 13: Có biện pháp khẩn cấp để chống lại biến đổi khí hậu và các tác động của nó.
- SDG 14: Bảo tồn và sử dụng bền vững các đại dương, biển và các nguồn tài nguyên biển cho phát triển bền vững.
- SDG 15: Bảo vệ, tái tạo và khuyến khích sử dụng bền vững các hệ sinh thái trên cạn, quản lý tài nguyên rừng bền vững, chống sa mạc hóa, chống xói mòn đất và mất đa dạng sinh học.
- SDG 16: Thúc đẩy xã hội hòa bình và rộng mở cho phát triển bền vững, mang công bằng đến với tất cả mọi người và xây dựng các thể chế hiệu quả, có trách nhiệm và rộng mở ở tất cả các cấp.
- SDG 17: Đẩy mạnh cách thức thực hiện và đem lại sức sống mới cho quan hệ đối tác toàn cầu để phát triển bền vững.
Từ các mục tiêu của phát triển bền vững, có thể thấy, Kinh tế tuần hoàn chỉ đáp ứng được cải thiện hoạt động môi trường, chủ yếu tập trung đề cập đến lợi ích kinh tế thông qua giảm đầu vào, tăng hiệu quả và tránh lãng phí với kết quả tương đối tức thì hơn là xem xét một cách tổng thể về cả ba khía cạnh của tính bền vững. Do đó, đây được coi là một cách tiếp cận được đề xuất để đạt được một phần phát triển bền vững, nhằm giải quyết vấn đề suy giảm các nguồn lực kinh tế bằng cách coi chất thải kinh tế như một nguồn tài nguyên kinh tế hữu ích. Đây cũng là một mô hình giúp loại bỏ lãng phí và tối đa hóa giá trị của các nguồn lực, tiếp cận tổng thể trong nhiều lĩnh vực, và khi được kết hợp với các cân nhắc về công bằng xã hội và con người sẽ cung cấp một khuôn khổ góp phần đạt được các mục tiêu phát triển bền vững (SDGs).
Cụ thể Kinh tế tuần hoàn đã thực hiện hóa mục tiêu phát triển bền vững như sau: - SDG 12: Đảm bảo các mô hình tiêu dùng và sản xuất bền vững.
Đây là một đặc điểm trọng tâm của kinh tế tuần hoàn. Thiết kế chất thải ra khỏi các sản phẩm chúng ta sản xuất và tiêu thụ là một trong những nguyên tắc chính của nền kinh tế tuần hoàn
sửa chữa, tái sản xuất và tái chế liên quan trực tiếp đến việc đạt được SDG 12 (Sản xuất và tiêu dùng bền vững) bằng cách sử dụng công nghệ và mô hình kinh doanh mới, giảm lượng sản phẩm không bền vững được sản xuất và mua, chia sẻ và sửa chữa, thiết kế loại bỏ chất thải và quản lý an toàn các chất độc hại. Do đó, hiệu quả sử dụng tài nguyên có thể được cải thiện và giảm áp lực lên môi trường tự nhiên. Đặt trong trường hợp Trung Quốc, dể thực hiện mục tiêu này, Chính phủ Trung Quốc hoàn toàn cam kết tuân thủ nguyên tắc về phát triển xanh, đặt ngay trong nền kinh tế tuần hoàn và đã xây dựng các quan niệm về bảo vệ môi trường và sử dụng bền vững tài nguyên và năng lượng vào các quá trình công nghiệp hóa kiểu mới, thông tin hóa, đô thị hóa và hiện đại hóa nông nghiệp. Trung Quốc đã áp dụng hệ thống kiểm soát kép, cụ thể là kiểm soát cả khối lượng và cường độ tiêu thụ năng lượng và tiêu thụ nước theo quy định trong các Kế hoạch 5 năm lần thứ 11, 12, 13 về Phát triển Kinh tế và Xã hội Quốc gia. Trung Quốc đã thực hiện kết hợp nhiều biện pháp nhằm thúc đẩy việc tiết kiệm và sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên. Chiến lược Phát triển Nền kinh tế Tuần hoàn và Kế hoạch Hành động hiện tại được ban hành năm 2013 đã kích thích sự phát triển của kinh tế tuần hoàn trên tất cả các mặt bằng cách tăng cường cung cấp thể chế, tạo động lực mới cho sự phát triển thông tư và khởi động các chiến dịch đặc biệt lớn. Các ý kiến chỉ đạo về việc thúc đẩy xây dựng cơ sở tái chế tài nguyên và các biện pháp tạm thời để đánh giá và quản lý việc sử dụng toàn diện các nguồn chất thải rắn công nghiệp đã được ban hành để thúc đẩy việc xử lý tập trung và tiêu chuẩn hóa và tái chế chất thải công nghiệp và thành phố như quặng thải, xỉ luyện kim , thép phế liệu, phế liệu kim loại màu, lốp xe đã qua sử dụng, phế thải xây dựng và phế thải nhà bếp.
Bên cạnh SDG 12, nền kinh tế tuần hoàn cũng có thể giúp đạt được nhiều mục tiêu SDG khác. Trên thực tế, bằng cách hiện thực hóa SDG 12, các mục tiêu về giảm thiểu khí hậu và môi trường như SDG 14 (Môi trường nước) và SDG 15 (Môi trường cạn) cũng có thể đạt được.
- SDG 2: Xóa đói, đảm bảo an ninh lương thực và cải thiện dinh dưỡng, phát triển nông nghiệp bền vững.
những cải tiến mới như làm vườn thủy canh, cùng với việc giảm lượng thực phẩm chúng ta lãng phí và chế độ ăn bền vững là chìa khóa để giảm suy dinh dưỡng và loại bỏ nạn đói. Ngoài ra, kinh tế tuần hoàn cũng bao gồm các hoạt động nông nghiệp tái sinh.
- SDG 3: Đảm bảo cuộc sống khỏe mạnh và nâng cao phúc lợi cho tất cả mọi người ở mọi lứa tuổi
Các giải pháp di chuyển mạch vòng carbon thấp để cắt giảm ô nhiễm không khí đô thị và giảm chất thải độc hại và nước thải từ hoạt động công nghiệp có thể góp phần vào sức khỏe tốt và hạnh phúc của cộng đồng.
- SDG 6: Đảm bảo sự sẵn có và quản lý bền vững nguồn nước và cải thiện các điều kiện vệ sinh cho tất cả mọi người.
Nhiều giải pháp kinh tế tuần hoàn tồn tại cho lĩnh vực nước và vệ sinh có thể cung cấp nước uống an toàn và các dịch vụ vệ sinh cho hàng triệu người hiện đang không có điều kiện tiếp cận. Các giải pháp kinh tế tuần hoàn cũng tạo ra nước uống an toàn và vệ sinh
- SDG 9: Xây dựng cơ sở hạ tầng vững chắc, đẩy mạnh công nghiệp hóa rộng mở và bền vững, khuyến khích đổi mới
Các mô hình kinh doanh vòng tuần hoàn mới dựa trên các giải pháp kỹ thuật số là yếu tố chính cho các nền kinh tế có khả năng phục hồi và bền vững. Các mô hình kinh doanh vòng tuần hoàn mới dựa trên các giải pháp kỹ thuật số, sản xuất phụ gia như in 3D và hệ thống hậu cần mới để đóng các vòng lặp tài nguyên, là những yếu tố quan trọng cho nền kinh tế có khả năng phục hồi và bền vững.
- SDG 11: Xây dựng các đô thị và các khu dân cư mở cửa cho tất cả mọi người, an toàn, vững chắc và bền vững.
Cải thiện điều kiện nhà ở tại các khu định cư phi chính thức thông qua các giải pháp xây dựng mô-đun giá cả phải chăng và thúc đẩy các giải pháp giao thông các-bon thấp có thể khiến các thành phố và cộng đồng trở thành những nơi tốt hơn để sống. Điều quan trọng là, một nền kinh tế bao trùm và công bằng về mặt xã hội giải quyết điều kiện lao động kém trong lĩnh vực chất thải cũng có thể đóng góp vào các SDG bổ sung như SDG 8 (Việc làm bền vững và Tăng trưởng Kinh tế).
Cuối cùng, việc đạt được tất cả các SDG sẽ là cần thiết để xóa bỏ đói nghèo và nâng cao mức sống của người dân (SDG 1: Không nghèo đói). Nền kinh tế tuần hoàn, nếu được áp dụng trên tất cả các lĩnh vực và tập trung vào một quá trình chuyển đổi công bằng, là cơ hội để góp phần đạt được một số lượng đáng kể các mục tiêu SDG, từ đó làm cho cuộc sống của con người và hành tinh trở nên tốt đẹp hơn.
Như vậy triển khai kinh tế tuần hoàn không phải là chìa khóa để đạt được tất cả mục tiêu của phát triển bền vững mà chỉ đáp ứng được là công cụ giải quyết một phần bài toán phát triển bền vững. Với các khía cạnh liên quan cụ thể hơn về con người, xã hội, các quốc gia, cụ thể ở đây là Chính phủ Trung Quốc vẫn phải áp dụng các chính sách phát triển bền vững khác. Ví dụ:
- SDG 4: Đảm bảo giáo dục chất lượng, rộng mở và công bằng và nâng cao cơ hội học tập suốt đời cho tất cả mọi người.
Đây là một mục tiêu Kinh tế tuần hoàn không đề cập đến được. Để đạt được mục tiêu này, Chính phủ Trung Quốc đã ưu tiên chiến lược cho giáo dục và liên tục tăng chi tiêu tài chính cho nó. Một hệ thống chính thức với nhiều loại tổ chức khác nhau nhắm vào các giai đoạn giáo dục khác nhau đã được hình thành. Hỗ trợ có sẵn trong tất cả các cơ sở giáo dục cho học sinh từ các gia đình khó khăn về kinh tế. Công bằng giáo dục cũng không ngừng được cải thiện. Trung Quốc cũng tích cực tham gia vào các trao đổi giáo dục quốc tế và hợp tác, đóng góp vào nỗ lực toàn cầu hướng tới mục tiêu phát triển 4.
Trung Quốc cũng đã tăng cường đầu tư vào giáo dục để tạo điều kiện cho sự phát triển cân bằng và chất lượng cao của giáo dục bắt buộc. Năm 2018, Trung Quốc có 213.800 trường giáo dục bắt buộc cộng 101.400 điểm trường tiểu học ngoài khuôn viên, với 150 triệu học sinh và 9,73 triệu giáo viên toàn thời gian; tỷ lệ nhập học chung của các trường tiểu học và trung học cơ sở lần lượt là 103,2% và 100,9%; 99,3% học sinh và 97,1% học sinh trung học cơ sở hoàn thành chương trình học của mình (Bộ ngoại giao Trung Quốc, 2019).
- SDG 5: Đạt được bình đẳng giới và trao quyền cho tất cả phụ nữ và trẻ em gái Trung Quốc đã tạo ra một môi trường thuận lợi cho sự phát triển nam và nữ bình
đẳng và đưa ra các cơ chế đánh giá bình đẳng giới đối với các luật, quy định và chính sách. Quan điểm giới và phân tích giới hiện là một phần của quá trình hoạch định chính sách nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của phụ nữ ngay từ đầu. Đến tháng 3 năm 2019, 30 tỉnh, khu tự trị và thành phố trực thuộc trung ương đã thể chế hóa việc đánh giá bình đẳng giới đối với các luật và chính sách. Vào năm 2018, Bộ Nội vụ và sáu cơ quan khác đã ban hành Ý kiến hướng dẫn về việc làm tốt công việc của thôn và các thỏa thuận của cộng đồng, nhấn mạnh rằng các thỏa thuận tự quản này phải bao gồm nguyên tắc bình đẳng giữa nam và nữ. Môi trường gia đình hòa thuận, trong đó tất cả các thành viên đều bình đẳng được khuyến khích cho tất cả các hộ gia đình. Các phương tiện thông tin đại chúng đã nỗ lực tăng cường giám sát. Khái niệm và chính sách quốc gia cơ bản về bình đẳng giới đã trở thành một phần của giáo dục tiểu học và trung học khi 15 tỉnh (khu tự trị và thành phố trực thuộc Trung ương) đưa các thông điệp bình đẳng giới vào chương trình giảng dạy. Chiến dịch Care for Girls vẫn tiếp tục.
Trung Quốc bảo vệ quyền bình đẳng về kinh tế của phụ nữ và thực hiện các hành động để thúc đẩy việc làm và tinh thần kinh doanh của phụ nữ. Tài liệu Một số ý kiến của Ủy ban Trung ương CPC và Hội đồng Nhà nước về Ưu tiên phát triển nông nghiệp, nông thôn và làm tốt công việc liên quan đến nông nghiệp, nông thôn và nông dân được xuất bản năm 2019 lần đầu tiên nói rõ điều đó trong việc cải cách quyền tài sản ở nông thôn hệ thống các quyền hợp pháp của con gái đã kết hôn phải được bảo vệ. Luật Giao khoán đất ở nông thôn sửa đổi năm 2018 quy định mọi quyền và lợi ích đối với đất nhận khoán đều được các thành viên trong gia đình trong từng hộ gia đình cụ thể ở nông thôn hưởng như nhau theo quy định của pháp luật.
- SDG 10: Giảm bất bình đẳng trong mỗi quốc gia và giữa các quốc gia Trung Quốc đã cải thiện các đảm bảo về thể chế để thúc đẩy công bằng xã hội. Nhà nước pháp quyền đã được tăng cường để đảm bảo cơ hội bình đẳng. Các Quy định Tạm thời về Giấy phép Cư trú đã được ban hành; Luật Khuyến khích phát triển doanh nghiệp