6. Kết cấu của đề tài
3.3.1.Kiến nghị với Bộ Tài chính
Vì đặc thù của ngân sách xã phường vừa là một đơn vị thụ hưởng ngân sách, vừa là một cấp ngân sách nên đề nghị Bộ Tài chính xem xét, nghiên cứu có một thông tư hướng dẫn riêng cho ngân sách và cơ chế kiểm soát chi thường xuyên cho ngân sách xã cần cụ thể và chi tiết hơn, phù hợp với tình hình thực tế, đặc thù chi thường xuyên của ngân sách xã. Các thông tư, hướng dẫn về quản lý và sử dụng ngân sách cần rõ ràng, dễ hiểu, tránh những quy định mang tính chung chung, nhiều cách hiểu khác nhau. Đồng thời cần có quy định rõ ràng về trách nhiệm pháp lý và trách nhiệm vật chất trong việc quản lý và sử dụng ngân sách.
3.3.2. Kiến nghị với Kho bạc Nhà nƣớc Trung ƣơng
Hệ thống hóa một cách có khoa học các văn bản liên quan đến từng lĩnh vực chi tiêu NSNN từ đó hình thành một thư viện điện tử riêng để KBNN địa phương có nguồn thông tin để tra cứu, tham khảo một cách thuận tiện và đầy đủ nhất. Hình thành một trang thông tin trả lời trực tuyến các vướng mắc liên quan đến quá trình kiểm soát chi NSNN qua KBNN. Nâng cấp và hoàn thiện hơn nữa các ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nghiệp vụ kho bạc để phục vụ tốt hơn trong công việc, giảm thiểu các thao tác thủ công trong quá trình làm nhiệm vụ của công chức kho bạc.
Nghiên cứu xây dựng và ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động kiểm soát chi tại kho bạc, hiện đại hóa, điện tử hóa hoạt động kiểm soát.
3.3.3. Kiến nghị với Kho bạc Nhà nƣớc Quảng Ninh
Thường xuyên tổ chức các buổi tập huấn nghiệp vụ nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng kiểm soát chi, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao
Kịp thời ban hành công văn hướng dẫn nghiệp vụ nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của cán bộ, công chức trong quá trình kiểm soát chi ngân sách nhà nước nói chung và chi thường xuyên ngân sách xã nói riêng.
3.3.4. Kiến nghị với UBND TP Uông Bí
Xây dựng và ban hành quy chế phối hợp giữa Phòng Tài chính kế hoạch TP Uông Bí và KBNN Uông Bí trong công tác quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn TP Uông Bí. Quy chế này sẽ giúp công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị được thực hiện thường xuyên, kịp thời, đảm bảo tính khách quan, phát huy tính chủ động, tích cực và đề cao trách nhiệm của mỗi cơ quan trong quản lý chi ngân sách, phục vụ tốt cho công tác quản lý và điều hành ngân sách của thành phố cũng như việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ của mỗi đơn vị.
Giao dự toán cho UBND các xã phường cần chi tiết, cụ thể và bám sát tình hình thực tế hơn nữa, tạo điều kiện thuận lợi cho UBND các xã phường trong việc chấp hành ngân sách, cũng như cho Kho bạc trong việc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã theo dự toán được giao.
3.3.5. Kiến nghị với UBND các xã, phƣờng
Phải chấp hành nghiêm chỉnh thời gian lập, phân bổ dự toán và chấp hành dự toán ngân sách theo quy định của Luật NSNN. Phải chấp hành đúng các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn định mức do Nhà nước quy định. Cần quan tâm, đào tạo bồi dưỡng, tuyển chọn những người có trình độ, có năng lực để đảm nhiệm công tác kế toán của đơn vị. Thường xuyên phối hợp tốt hơn nữa với KBNN Uông Bí trong quá trình thực hiện chi thường xuyên ngân sách xã.
KẾT LUẬN
Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN là một trong những vấn đề rất cần thiết góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN của chính quyền xã; đồng thời làm lành mạnh nền tài chính, nâng cao tính công khai, minh bạch, dân chủ trong việc sử dụng NSNN nói chung và ngân sách xã nói riêng. Công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN đã trở thành công cụ quan trọng của nhà nước trong việc quản lý, điều hành NSNN ở cấp cơ sở, góp phần giám sát chặt chẽ từng khoản chi SNNN, phát hiện và ngăn chặn kịp thời những tiêu cực trong quá trình sử dụng NSNN, nâng cao trách nhiệm và phát huy được vai trò của chính quyền cấp xã trong công tác quản lý và sử dụng NSNN. Với kết cấu 3 chương, đề tài: “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách xã phường qua KBNN Uông Bí” đã giải quyết được một cách cơ bản những yêu cầu đặt ra, thể hiện những nội dung chủ yếu sau đây: Từ những vấn đề lý luận chung về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN; trên cơ sở phân tích tình hình và đánh giá công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Uông Bí, chỉ ra những kết quả đạt được, những tồn tại hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế; luận văn đã đưa ra các kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Uông Bí. Công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN là vấn đề phức tạp, liên quan trực tiếp đến chính quyền địa phương và người dân trên địa bàn xã phường, đòi hỏi phải có sự đầu tư nghiên cứu công phu và toàn diện. Các giải pháp đưa ra phải có tính hệ thống và xuyên suốt, có tính khả thi và phù hợp với điều kiện thực tế.
Mặc dù đã rất cố gắng trong nghiên cứu, song những kết quả nghiên cứu không thể tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp bổ sung của các thầy, cô giáo, các nhà khoa học và các đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu hoàn thiện hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2012), Thông tư 161 /2012/TT- BTC ngày 02/10/2012, quy
định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN
2. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 sửa đổi
bổ sung một số điều của Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012
3. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 hướng
dẫn thực hiện Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016, hướng dẫn thi hành Luật NSNN 2015.
4. Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy
định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn
5. Bộ Tài chính (2017), Thông tư số 77/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 7 năm
2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn Chế độ kế toán Ngân sách nhà nước và hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước
6. Bộ Tài chính (2020), Thông tư 62/2020/TT- BTC ngày 22/6/2020, quy định
chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi thường xuyên từ NSNN qua KBNN
2. Bộ Tài chính (2020), Thông tư 19/2020/TT-BTC ngày 31/3/2020 Sửa đổi, bổ
sung một số điều của Thông tư số 77/2017/TT-BTC ngày 28 tháng 7 năm 2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn Chế độ kế toán Ngân sách nhà nước và hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước
3. Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm
2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế, kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước;
4. Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định
chi tiết thi hành một số điều Luật NSNN 2015
5. Chính phủ (2020), Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20/11/2020 quy định
về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước
6. Kho bạc Nhà nước, Quá trình hình thành và phát triển hệ thống KBNN trực
https://vst.mof.gov.vn/webcenter/portal/kbnn/r/m/gtkbnn, truy cập ngày 20/04/2021
7. Kho bạc Nhà nước (2017), Quyết định 6099/QĐ-KBNN ngày 25/12/2017
ban hành quy trình xử lý giao dịch điện tử qua Trang thông tin dịch vụ công của Kho bạc Nhà nước trong hệ thống Kho bạc Nhà nước
8. Kho bạc Nhà nước (2018), Quyết định số 2899/QĐ-KBNN ngày 15/6/2018
của Kho bạc Nhà nước Về việc ban hành Quy trình nghiệp vụ thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện không có tổ chức phòng
9. Kho bạc Nhà nước (2019), Quyết định 4526/QĐ-KBNN ngày 04/9/2019 quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố và KBNN khu vực trực thuộc KBNN ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
10. Kho bạc Nhà nước Cẩm Phả, Báo cáo chi NSNN các năm 2017, 2018, 2019,
2020
11. Kho bạc Nhà nước Đầm Hà, Báo cáo chi NSNN các năm 2017, 2018, 2019,
2020
12. Kho bạc Nhà nước Đông Triều, Báo cáo chi NSNN các năm 2017, 2018,
2019, 2020
13. Kho bạc Nhà nước Móng Cái, Báo cáo chi NSNN các năm 2017, 2018, 2019,
2020
14. Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh, Báo cáo chi NSNN các năm 2017, 2018,
2019, 2020
15. Kho bạc Nhà nước Quảng Yên, Báo cáo chi NSNN các năm 2017, 2018,
2019, 2020
16. Kho bạc Nhà nước Uông Bí, Báo cáo chi NSNN các năm 2017, 2018, 2019,
2020
17. Kho bạc Nhà nước Uông Bí, Báo cáo kiểm soát chi thường xuyên các năm
18. Kho bạc Nhà nước Uông Bí, Báo cáo tự kiểm tra hàng quý các năm 2017, 2018, 2019, 2020
19. Phòng thanh tra KBNN Quảng Ninh, Báo cáo kiểm tra nghiệp vụ các năm 2017, 2018, 2019, 2020
20. Quốc hội nước cộng hòa XHCN Việt Nam (2015), Luật ngân sách nhà nước
số 83/2015/QH13 ngày 26/6/2015
21. Thành phố Uông Bí, Điều kiện tự nhiên xã hội thành phố, năm 2020, tại địa
chỉ https://www.quangninh.gov.vn/donvi/tpuongbi/Trang/ChiTietBVGioiThieu,
truy cập ngày 18/04/2021
22. Thành ủy Uông Bí, Nghị quyết số 01- NQ/ĐH ngày 23/6/2020 Đại hội đại
biểu Đảng bộ Thành phố Uông Bí lần thứ XX, nhiệm kỳ 2020-2025
23. Ủy ban nhân dân thành phố Uông Bí, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội giai
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA
Anh/chị đánh giá công chức trực tiếp làm nhiệm vụ kiểm soát chi của KBNN Uông Bí như thế nào theo các tiêu chí sau đây? Xin vui lòng đánh dấu “X” vào cột phù hợp nhất.
STT Tiêu chí đánh giá
Mức độ
Tốt Khá Trung
bình Kém
1 Năng lực kiểm soát chi
2 Tinh thần trách nhiệm trong công việc
3 Sự phối hợp với đơn vị