tỉnh Bình Định
Trong công tác quản lý NSNN tại thị trấn An Lão thời gian qua, pháp luật, chính sách, chế độ của Nhà nước về quản lý NSNN đều được tôn trọng và chấp hành nghiêm túc. Trong quản lý có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, các cấp, các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan.
Công tác quản lý NSNN tại thị trấn An Lão có sự phối hợp giữa cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh. Do đó trong phạm vi nghiên cứu của luận văn này, tác giả chỉ xem xét đến bộ máy quản lý cấp huyện và cấp xã.
Chính quyền huyện An Lão
Phòng Tài chính Kế hoạch Chi cục Thuế Kho bạc nhà nƣớc huyện An Chính quyền thị trấn An Lão Ban Tài chính
Hình 2.1: Cơ cấu bộ máy quản lý NSNN tại thị trấn An Lão
Nguồn: UBND thị trấn An Lão
Chức năng, nhiệm vụ trong công tác quản lý NSNN tại thị trấn An Lão của các cơ quan như sau:
HĐND huyện An Lão:
Quyết định dự toán thu, chi và điểu chỉnh dự toán thu, chi NS. Quyết định phân bổ dự toán thu, chi NS.
Phê duyệt quyết toán NS. Giám sát việc thực hiện NS. UBND huyện An Lão:
Căn cứ vào Nghị quyết của HĐND huyện, quyết định giao nhiệm vụ thu, chi NS cho thị trấn An Lão.
Tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện NS thị trấn An Lão. Phòng Tài chính Kế hoạch huyện An Lão:
Hướng dẫn các UBND thị trấn An Lão xây dựng dự toán thu, chi NS thị trấn hàng năm.
Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý NS của chính quyền thị trấn An Lão.
trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
Thẩm định quyết toán thu, chi NS thị trấn An Lão; báo cáo UBND huyện. KBNN huyện An Lão:
Tham mưu đề xuất, kiến nghị với UBND huyện trong việc quản lý, điều hành NSNN và tổ chức huy động vốn trên địa bàn huyện, trong đó có thị trấn An Lão.
Tổ chức thực hiện kiểm soát thanh toán, chi trả các khoản chi NSNN của thị trấn An Lão theo quy định của pháp luật.
Từ chối thanh toán, chi trả các khoản chi không đúng, không đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật.
Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo về số liệu thu, chi NSNN của thị trấn An Lão theo yêu cầu của UBND huyện.
Chi cục Thuế huyện An Lão:
Tham mưu cho chính quyền địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu NSNN trên địa bàn thị trấn An Lão.
Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm trên địa bàn thị trấn An Lão. Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân được ủy nhiệm thu thuế.
HĐND thị trấn An Lão: phê duyệt dự toán thu, chi NS; giám sát việc chấp hành thu, chi NS của các đơn vị.
UBND thị trấn An Lão: xây dựng dự toán thu, chi NS; xây dựng phương án phân bổ NS cho các đơn vị thụ hưởng; kiểm tra việc chấp hành thu, chi NS.
Ban Tài chính: Theo cơ cấu tổ chức và hoạt động của UBND thị trấn An Lão hiện nay, Ban tài chính thị trấn gồm 03 đồng chí: 01 đồng chí chủ tịch UBND thị trấn đồng thời là chủ tài khoản, trưởng ban; 01 đồng chí là phụ trách kế toán; 01 đồng chí là là thủ quỹ. Ban tài chính thị trấn hoạt động dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng ủy HĐND và UBND thị trấn. Sự hướng dẫn chỉ đạo về chuyên môn của Phòng Tài chính Kế hoạch huyện An Lão. Nhiệm vụ của Ban Tài chính như sau:
Thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát các khoản thu, chi NS, các quỹ công chuyên dùng, các khoản thu đóng góp của dân, các hoạt động sự nghiệp, tình hình
quản lý và sử dụng tài sản do thị trấn quản lý và các hoạt động tài chính khác của thị trấn.
Thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu, chi NS thị trấn, các quy định về tiêu chuẩn, định mức; tình hình quản lý, sử dụng các quỹ công chuyên dùng, các khoản thu đóng góp của dân; tình hình sử dụng kinh phí của các bộ phận trực thuộc và các hoạt động tài chính khác của thị trấn.
Phân tích tình hình thực hiện dự toán thu, chi NS, tình hình quản lý và sử dụng tài sản của thị trấn, tình hình sử dụng các quỹ công chuyên dùng; cung cấp thông tin số liệu, tài liệu kế toán tham mưu, đề xuất với UBND, HĐND thị trấn các giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế, chính trị, xã hội trên địa bàn thị trấn.
Lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán NS để trình ra HĐND thị trấn phê duyệt, phục vụ công khai tài chính trước nhân dân theo quy định của pháp luật và gửi Phòng Tài chính Quận, Huyện, Thị thị trấn (gọi chung là Huyện) để tổng hợp vào NSNN.
Nhận xét: Bộ máy quản lý NSNN tại thị trấn An Lão hiện nay đảm bảo cơ cấu đúng theo quy định của Bộ Tài chính. Cơ chế hoạt động được tỉnh hướng dẫn rõ ràng, đảm bảo mỗi đơn vị thuộc bộ máy đều nắm và thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của mình trong công tác quản lý NSNN tại thị trấn.
Về đội ngũ cán bộ, công chức của bộ máy quản lý NSNN tại thị trấn An Lão (xem xét ở cấp thị trấn), ngoài Chủ tịch UBND thị trấn là người trực tiếp chịu trách nhiệm quản lý NSNN ở thị trấn, thì công chức tài chính kế toán là người tham mưu cho cho Chủ tịch và trực tiếp thực hiện quá trình NS thị trấn. Hiện nay, thị trấn An Lão chỉ có 01 công chức tài chính kế toán, có trình độ đại học, 01 thủ quỹ quản lý quỹ tiền mặt là công chức văn phòng thống kê kiêm nhiệm.
Bảng 2.4 cho thấy, số lượng cán bộ, công chức của bộ máy quản lý NSNN tại thị trấn An Lão không có nhiều sự thay đổi qua các năm giai đoạn 2019- 2021, nhưng về mặt chất lượng đã có sự cải tiến rõ rệt. Xét riêng ở cấp thị trấn, trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức quản lý NSNN nhìn chung còn thấp. Trong thời gian qua, mặc dù cán bộ, công chức quản lý NSNN tại thị trấn thường xuyên được bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, cập nhật kiến thức mới, nhưng các khóa bồi
dưỡng chủ yếu là ngắn hạn, nên hiệu quả mang lại không cao.
Bảng 2.4: Cơ cấu cán bộ, công chức của bộ máy quản lý NSNN tại thị trấn An Lão giai đoạn 2019- 2021
(Chỉ xem xét những người có trách nhiệm trong công tác quản lý NSNN)
Stt Phân loại
Tổng
1 Phân theo cơ quan, đơn vị Chính quyền huyện An Lão Phòng Tài chính Kế hoạch Chi cục thuế
Kho bạc nhà nƣớc
Chính quyền thị trấn An Lão Ban Tài chính thị trấn An Lão
2 Phân theo trình độ chuyên môn Cấp huyện Trên đại học Đại học Cao đẳng, trung cấp Cấp thị trấn Trên đại học Đại học Cao đẳng, trung cấp
Nguồn: UBND huyện An Lão
Tuy nhiên nhìn chung hoạt động của bộ máy quản lý NSNN tại thị trấn trong những năm gần đây có nhiều tiến bộ về chất lượng, hiệu quả công tác, cơ bản đáp ứng được yêu cầu về quản lý tài chính, NS trong tình hình mới, góp phần quan trọng vào việc xây dựng NS thị trấn ngày một vững mạnh.
trấn, UBND thị trấn cần thiết chú trọng hơn nữa cho việc đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý NS, phải có chiến lược đào tạo và tuyển dụng rõ ràng, hạn chế đến mức tối đã rủi ro có thể xảy ra trong quản lý NSNN.
Hộp 1: Phỏng vấn đồng chí Nguyễn Thanh Long, Chủ tịch UBND thị trấn An Lão
Câu hỏi: Đồng chí hãy cho biết đánh giá của mình về cơ cấu và hoạt động của bộ máy quản lý NSNN tại thị trấn An Lão thời gian qua?
Trả lời:
Thời gian gầy đây, cơ cấu bộ máy quản lý NSNN tại thị trấn An Lão ổn định, phù hợp với quy định của Nhà nước. Tuy nhiên, sự phối hợp giữa các cơ quan trong bộ máy giữa cấp huyện và cấp thị trấn chưa tốt. Xuất phát từ công tác tổ chức bộ máy cán bộ quản lý tài chính từ huyện tới cơ sở còn nhiều yếu kém, chỉ duy nhất Phòng Tài chính Kế hoạch huyện là đơn vị trực thuộc sự quản lý toàn diện của chính quyền huyện, tất cả các đơn vị còn lại (thuế, kho bạc) là các đơn vị ngành dọc trực thuộc các cơ quan tỉnh quản lý về nghiệp vụ, tổ chức, biên chế. Do đó dẫn tới khó khăn trong việc tạo ra sự nhịp nhàng, đồng bộ trong thực hiện nhiệm vụ thu, chi, quản lý NS tại huyện nói chung và các xã, thị trấn, trong đó có thị trấn An Lão nói riêng.
Trình độ, phẩm chất, năng lực của cán bộ, công chức quản lý NSNN của thị trấn chưa theo kịp được yêu cầu nhiệm vụ mới. Họ chưa được bồi dưỡng định kỳ, chưa tổ chức đúc rút kinh nghiệm trong công tác chuyên môn.
Nguồn: Kết quả phỏng vấn chuyên gia của tác giả