Hoạt động thanh tra, kiểm tra thu, chi NSNN tại thị trấn An Lão đã được UBND huyện, mà trực tiếp là Phòng Tài chính Kế hoạch huyện thực hiện. Cụ thể, Phòng này thực hiện thanh tra, kiểm tra từ khâu lập dự toán NSNN, chấp hành dự toán NSNN đến khâu quyết toán NSNN của các UBND thị trấn An Lão. Hình thức thanh tra, kiểm tra của Phòng Tài chính Kế hoạch huyện bao gồm: Định kỳ theo kế hoạch và đột xuất khi có sự việc, hoặc có sự chỉ đạo của Chủ tịch UBDN huyện. Nội dung thanh tra, kiểm tra của Phòng Tài chính Kế hoạch huyện thường tập trung vào việc chấp hành quy định của nhà nước về quản lý NSNN ở cơ sở, định mức chi tiêu do UBND tỉnh xây dựng,...
Bên cạnh đó, hoạt động kiểm tra, giám sát thu, chi NSNN tại thị trấn An Lão cũng được thực hiện bởi HĐND thị trấn, Chủ tịch UBND thị trấn, công chức tài chính kế toán thị trấn và KBNN huyện An Lão. Cụ thể:
mình. Thực hiện xem xét quyết định dự toán NS thị trấn hằng năm và nghị quyết điều chỉnh dự toán NS thị trấn khi cần thiết và phê chuẩn báo cáo quyết toán NS thị trấn năm của Ban tài chính và UBND thị trấn.
Chủ tịch UBDN thị trấn và công chức tài chính kế toán thường xuyên nắm bắt, quản lý toàn diện các hoạt động về tài chính NS thị trấn để từ đó có những điều chỉnh trong quản lý NS thị trấn. Hình thức kiểm tra là thường xuyên và định kỳ theo kế hoạch. Tuy nhiên tại thị trấn An Lão thời gian qua, việc kiểm tra định kỳ theo kế hoạch không được thực hiện, mà chỉ thực hiện kiểm tra thường xuyên trong hoạt động quản lý NS.
KBNN huyện An Lão thực hiện tốt việc kiểm soát toàn bộ các khoản thu, chi của thị trấn một cách thường xuyên; kiểm tra các khoản thu, tính tỷ lệ điều tiết, kiểm tra việc chi trả cấp phát tiền cho thị trấn.
Qua công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của các cơ quan, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền, kết quả cho thấy, UBND thị trấn An Lão đã tổ chức thực hiện công tác quản lý NSNN theo đúng quy định Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Bảng 2.14: Kết quả thanh tra, kiểm tra, giám sát thu, chi NSNN tại thị trấn An Lão trong giai đoạn 2019- 2021
Stt Nội dung
1 Các cuộc thanh tra, kiểm tra, giám sát Số cuộc thanh tra
Số cuộc kiểm tra (theo kế hoạch) Số cuộc giám sát (theo kế hoạch)
2 Số truy thu
Thuế các loại Phí, lệ phí các loại
Truy thu do chi sai quy định
3 Số cá nhân, đơn vị bị phạt vi phạm hành chính
4 Số kiến nghị hoàn thiện quy định, CS sau thanh tra, kiểm tra, giám sát thu,
Bảng số liệu 2.14 cho thấy, công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát đã chỉ ra nhiều tồn tại trong công tác quản lý NSNN tại thị trấn. Trong đó một số điển hình
có thể kể đến như sau:
Việc chấp hành thu thuế hàng năm còn nhiều hạn chế thất thu còn lớn, nhiều đối tượng chưa chấp hành đúng quy định về kê khai thuế. Ở một số hộ kinh doanh thất thu thuế xuất phát chủ yếu từ nguyên nhân là do các hộ chưa thực hiện mở sổ sách kế toán đầy đủ theo đúng quy định, thực hiện sai chế độ ghi hoa đơn bán hàng. Mặc dù thu thuế vượt dự toán được giao, nhưng số nợ đọng thuế vẫn cao. Chi cục thuế chưa thực sự quyết liệt trong việc tham mưu đề nghị UBND huyện ban hành quyết định về cưỡng chế hành chính để thu hồi nợ đọng đối với các chủ thể kinh tế có điều kiện trả nợ thuế nhưng dây dưa không chịu trả.
Chưa có quy định cụ thể trách nhiệm của chính quyền thị trấn trong công tác thu thuế, còn có tư tưởng coi việc thu thuế chỉ là nhiệm vụ của ngành thuế.
Sự phối kết hợp giữa các ngành chức năng trên cùng một địa bàn chưa chặt chẽ, thiếu thống nhất, thậm chí có nơi còn hạn chế vì lợi ích cục bộ. Phân công trách nhiệm không rõ ràng, chưa xây dựng được quy chế phối hợp trong công tác chống thất thu thuế trên địa bàn một cách đồng bộ.
Chưa phát huy tốt vai trò của UBND thị trấn trong vấn đề công khai thuế, hiệp thương mức thuế, ấn định thuế, dẫn đến số thuế giữa các hộ cùng ngành nghề chưa đảm bảo sự công bằng, công tác báo cáo thống kê còn chậm, số liệu chưa chính xác. Số hộ kinh doanh lập bộ thuế còn thấp so với đơn vị được cấp mã số nhưng chưa được làm rõ nguyên nhân để xử lý dứt điểm.
UBND thị trấn chưa có cơ chế kiểm soát tốt các hoạt động chi NSNN, đặc biệt là các khoản chi cho quản lý hành chính nhà nước, khiến cho các khoản chi này quá lớn trong cơ cấu chi thường xuyên NS thị trấn cũng như so với dự toán được duyệt.
Hộp 5: Phỏng vấn đồng chíNguyễn Thanh Long, Chủ tịch UBND thị trấn An Lão
kiểm tra, giám sát thu, chi NSNN của thị trấn trong thời gian qua?
Trả lời:
Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát thu, chi NSNN của thị trấn nhìn chung đã được thực hiện, nhưng ở cấp thị trấn, các hoạt động này còn mang tính hình thức. Việc thực hiện các kết luận thanh, kiểm tra như thu hồi các khoản chi sai mục đích và kinh phí thất thoát trong công tác quản lý, điều hành NSNN còn chậm so với thời gian quy định, nhiều khoản không thu hồi được và chưa có giải pháp xử lý hữu hiệu. Còn về xử lý kỷ luật các cán bộ vị phạm, UBND huyện đã xử lý kịp thời nhưng vẫn còn mang nặng tính nể nang.
Nguồn: Kết quả phỏng vấn chuyên gia của tác giả