3.2.4.1. Cơ sở của giải pháp
Công tác sổ sách hoá đơn chứng từ là việc ghi chép, phản ánh điều hành, quản lý, sử dụng Ngân sách. Nó là công cụ để các cấp ngân sách nhìn nhận, xem xét lại việc QLNS của mình và dự kiến kế hoạch ngân sách năm sau. Đó cũng là phương tiện tối ưu dể thực hiện kiểm tra, thanh tra công tác ngân sách.
Tuy nhiên, trong tình hình mới đã có nhiều thay đổi, chế độ sổ sách, hoá đơn, chứng từ đã không còn phù hợp nữa, tạo trở ngại trong kế toán ngân sách. Do vậy, các cơ quan có thẩm quyền phải có nhiệm vụ nhanh chóng sửa đổi, bổ sung những bất cập, lạc hậu cho phù hợp, tiện lợi.
3.2.4.2. Nội dung giải pháp
Thứ nhất, hoàn thiện công tác kế toán ngân sách cấp xã:
Đối với cán bộ QLNS cấp xã, công tác kế toán phải được thực hiện thống nhất theo chế độ kế toán Nhà nước đã ban hành. Chấm dứt tình trạng cán bộ QLNS cấp xã ít am hiểu về kế toán và QLNS cấp xã, chỉ làm việc theo kinh nghiệm, tuỳ tiện. Do vậy, đội ngũ cán bộ QLNS cấp xã cần phải được đào tạo cơ bản và được
chuyên môn hoá, việc cử hay thay thế cán bộ QLNS cấp xã phải được UBND huyện quyết định theo đề nghị của UBND cấp xã và theo đề nghị của Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện.
Định kỳ nên tiến hành sơ kết, tổng kết tình hình QLNS ở từng cấp, đánh giá đúng mức và cụ thể từng khâu trong công tác QLNS cấp xã như các khâu lập dự toán, chấp hành dự toán và công tác kế toán, quyết toán ngân sách cấp xã, khen thưởng kịp thời đúng mức những cá nhân và tập thể có thành tích về QLNS cấp xã, thực hiện vượt kế hoạch thu đề ra, tiết kiệm chi tiêu, nhất là chi về quản lý hành chính.
Cần có quy định rõ các khoản phụ cấp và chế độ thưởng cho cán bộ công chức phường để họ yên tâm làm việc. Đồng thời xử lý nghiêm minh các trường hợp sai phạm về công tác quản lý tài chính ngân sách.
Thứ hai, công khai minh bạch và tuân thủ các quy định về công tác quyết toán ngân sách cấp xã: Quyết toán ngân sách cấp xã có vai trò quan trọng, bởi nếu làm tốt khâu này thì mới đánh giá được chính xác kết quả của quá trình thực hiện phản ánh những mặt được và chưa được của công tác thu, chi, từ đó mới đề ra được các chính sách hợp lý, biện pháp khả thi cho quy trình ngân sách tiếp theo và ngược lại. Vì vậy để có chất lượng, phường cần đảm bảo mọi hoạt động thu, chi tài chính được theo dõi, hạch toán rõ ràng theo đúng quy định của Luật NSNN. Mẫu biểu báo cáo, mẫu sổ sách cần khoa học, đơn giản dễ tổng hợp, phòng Tài chính - Kế hoạch quận cần thẩm định báo cáo quyết toán của các phường sớm hơn nữa trước khi đưa ra HĐND phường duyệt.
3.2.4.3. Điều kiện thực hiện
Để thực hiện được giải pháp trên thì điều quan trọng nhất là bộ máy QLNS phải có nhận thức và ý thức đúng đắn trong việc thực thi ngân sách. Từng vị trí đều phải nắm vững luật pháp và các quy định về kế toán và quyết toán với chuyên môn, kỹ năng phù hợp. Thường xuyên trao đổi, rút kinh nghiệm giữa những cán bộ QLNS cấp xã trong huyện thông qua các buổi thảo luận, tọa đàm nhằm nâng cao hiệu quả và tính đúng đắn của công tác quyết toán ngân sách.