Để duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế chung của cả tỉnh, khai thác hiệu quả các tiềm năng và lợi thế, xây dựng tỉnh trở thành trung tâm của khu vực phía Nam Trung bộ và cả nước, phát triển du lịch, dịch vụ, công nghiệp, UBND tỉnh Bình Định đã sớm ban hành Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bình Định giai đoạn 2011- 2020 tại Quyết định số 531/QĐ-UBND ngày 28/09/2012. Trong đó, về vấn đề đào tạo đội ngũ công nhân, lao động có tay nghề cao, Quy hoạch đã chỉ rõ một số điểm: (1) Một là, nâng cao chất lượng đào tạo, mở rộng quy mô, bảo đảm cơ cấu ngành nghề đào tạo. Gắn mục tiêu đào tạo nghề với giải quyết việc làm theo kế
hoạch phát triển KTXH của tỉnh. (2) Hai là, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công nhân kỹ thuật có tay nghề cao đáp ứng yêu cầu phát triển các ngành sản xuất công nghiệp, dịch vụ của tỉnh nói chung và KKT Nhơn Hội, các khu, cụm công nghiệp trong tỉnh nói riêng. (3) Ba là, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn coi đây là nội dung và yêu cầu cấp thiết trong thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010- 2020.
Để thực hiện quy hoạch nêu trên, HĐND, UBND tỉnh cũng đã lần lượt ban hành nhiều chính sách về phát triển nguồn nhân lực xã hội nói chung, phát triển nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp trong KKT Nhơn Hội nói riêng. Những chính sách điển hình có thể kể ra như sau: Quyết định số 397/QĐ-UBND ngày 16/02/2017 Về việc ban hành kế hoạch thực hiện chương trình hành động của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng và Nghị quyết Đại hội XIX Đảng bộ tỉnh về phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2016- 2020; Nghị quyết số 73/2017/NQ- HĐND ngày 14/07/2017 Ban hành Quy hoạch mạng lưới cơ sở Giáo dục nghề nghiệp tỉnh Bình Định đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 1026/QĐ-UBND ngày 30/03/2018 Ban hành kế hoạch đào tạo nghề nghiệp cho lao động tỉnh Bình Định, giai đoạn 2018- 2020; Quyết định số 2122/QĐ-UBND ngày 01/06/2020 Về việc phê duyệt Đề án “Phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Bình Định đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”; Quyết định số 4657/QĐ-UBND ngày 23/11/2021 Về việc ban hành chương trình phát triển thanh niên Tỉnh Bình định giai đoạn 2021- 2030; v.v...
Bên cạnh đó, các quy hoạch, kế hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh cũng đều có những giải pháp về phát triển nguồn nhân lực của các ngành, lĩnh vực đó.
Đối với các doanh nghiệp đầu tư SXKD tại KKT Nhơn Hội, bên cạnh việc hưởng lợi từ những chính sách phát triển nguồn nhân lực chung của tỉnh, các doanh nghiệp còn được tỉnh hỗ trợ tối thiểu 50% kinh phí đào tạo công nhân kỹ thuật, nâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề cho lao động là người của địa phương có hợp đồng dài hạn tại các doanh nghiệp đầu tư đầu tư SXKD tại KKT Nhơn Hội.
Chính sách này một mặt sẽ tác động ngược lại đến việc tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp. Theo đó, các doanh nghiệp sẽ có xu hướng ưu tiên tuyển chọn lao động là con em của các hộ gia đình có đất giao cho tỉnh lập khu công nghiệp hoặc giao cho doanh nghiệp; và nguồn lao động sẵn có tại địa phương.
Để hỗ trợ doanh nghiệp về đào tạo lao động, tỉnh đã khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư cho các dự án dạy nghề. Các dự án dạy nghề đã được đặc biệt khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi về mọi mặt như: mặt bằng, tín dụng, thủ tục... Các trường, các trung tâm dạy nghề công lập của tỉnh cũng được đầu tư xây dựng mới và mở rộng, năng cao chất lượng đào tạo.
Những dự án đầu tư sử dụng từ 50 lao động; hoặc từ 30 lao động nữ; hoặc lao động là người dân tộc thiểu số được tuyển dụng trên địa bàn tỉnh, có hợp đồng lao động và đóng bảo hiểm xã hội sẽ được ngân sách tỉnh hỗ trợ chi phí đào tạo 01 lần với mức 1.000.000 đồng/ 01 lao đông đối với loại hình đào tạo nghề sơ cấp và 3.000.000 đồng/ 01 lao động đối với loại hình đào tạo nghề trung cấp hoặc lao động sử dụng công nghệ kỹ thuật cao trở lên. Các doanh nghiệp sẽ tự ứng trước kinh phí để thực hiện việc đào tạo và sẽ được UBND tỉnh quyết định hoàn trả lại trực tiếp cho doanh nghiệp trên cơ sở hồ sơ thanh toán được Sở Tài chính thẩm định.
Bảng 2.11: Nguồn vốn thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực ở tỉnh Bình Định giai đoạn 2019- 2021
ĐVT: tỷ đồng
Stt Chỉ tiêu 2019 2020 2021 Tổng số 56.350 65.200 78.100
1 Phân theo mục đích sử dụng vốn 30.500 32.700 45.600 - Vốn hỗ trợ đào tạo nhân lực 18.600 12.900 25.300 - Vốn hỗ trợ đầu tư cơ sở đào tạo 11.900 19.800 20.300
2 Phân theo nguồn vốn 25.850 32.500 32.500
- Ngân sách trung ương 15.500 11.700 20.400
- Ngân sách địa phương 10.350 21.800 12.100
- Nguồn vốn khác 0 0 0
Bảng 2.11 cho thấy, nguồn vốn dành cho các mục đích hỗ trợ đào tạo nhân lực và hỗ trợ đầu tư cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh Bình Định trong các năm của giai đoạn 2019- 2021 là tương đối lớn, nhưng không có nhiều biến động qua các năm, do hệ thống cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh cơ bản đã được đầu tư xây dựng xong, nên nguồn vốn chủ yếu hỗ trợ cho các hoạt động đào tạo nhân lực của tỉnh. Trong cơ cấu nguồn vốn thì chủ yếu vẫn là vốn từ ngân sách nhà nước (gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương), các nguồn vốn khác như nguồn vốn huy động từ doanh nghiệp, nguồn vốn từ Chương trình dự án, nguồn vốn nước ngoài, nguồn vốn khác có tỷ trọng thấp.
Hàng năm, Ban quản lý KKT tỉnh phối hợp với Sở Lao động- Thương binh và Xã hội, Sở Giáo dục và Đào tạo rà soát các đối tượng được hỗ trợ kinh phí đào tạo theo các điều kiện trên và tổng hợp nhu cầu kinh phí hỗ trợ gửi Sở Tài chính để Sở Tài chính báo cáo với UBND tỉnh và Bộ Tài chính cân đối hỗ trợ từ các nguồn vốn trên trong kế hoạch hàng năm.
Bảng 2.12: Thực hiện chính sách hỗ trợ về phát triển nguồn nhân lực đối với các doanh nghiệp đầu tƣ SXKD vào KKT Nhơn Hội trong giai đoạn 2019- 2021 Stt Chỉ tiêu ĐVT 2019 2020 2021
1 Số doanh nghiệp được hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực
Doanh
nghiệp 30 35 38
2 Số lượng người lao động tại các doanh
nghiệp được hỗ trợ kinh phí đào tạo Người 1.869 2.098 2.678 - Nhân lực chất lượng cao Người 850 1.108 1.560 - Công nhân, người lao động Người 1.019 890 1.118 3 Tổng kinh phí thực hiện chính sách Tỷ đồng 36.980 45.200 50.800 - Nguồn ngân sách nhà nước Tỷ đồng 10.600 25.700 29.400 - Nguồn vốn xã hội hóa Tỷ đồng 26.380 29.500 21.400
Nguồn: Ban Quản lý KKT tỉnh Bình Định
Nhìn chung, hoạt động hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực của tỉnh thời gian qua đã giúp doanh nghiệp đầu tư vào KKT Nhơn Hội giải quyết vấn đề phát triển nguồn
nhân lực để đáp ứng yêu cầu SXKD, nhưng hoạt động này vẫn còn nhiều bất cập ở nhiều cấp, ngành. Hiện nay, tình trạng doanh nghiệp tại KKT Nhơn Hội thiếu lao động có chuyên môn kỹ thuật cao, thậm chí thiếu cả lao động phổ thông vẫn còn diễn ra phổ biến. Nguyên nhân là do môi trường làm việc còn chưa an toàn, độc hại, tiền lương và đãi ngộ còn thấp cho đến không lôi cuốn được lực lượng lao động có tay nghề. Sự thiếu hụt lao động trình độ cao đã ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình SXKD của các doanh nghiệp trong KKT, cũng như ảnh hưởng tiêu cực đến quá trình thu hút các dự án đầu tư vào KKT.
Hộp 4: Phỏng vấn Bà Phạm Thị Lệ Quyên
Vị trí công tác: Phó Chánh Văn Phòng Ban Quản lý KKT Nhơn Hội
Câu hỏi: Mong ông cho biết đánh giá của mình về chính sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp đầu tư vào KKT Nhơn Hội?
Trả lời: Thời gian qua, chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp đầu tư tại KKT Nhơn Hội đã cơ bản góp phần giúp các doanh nghiệp hình thành một lớp người lao động mới, sáng tạo, có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, tiếp thu tốt công nghệ mới, nâng cao hiệu quả sản xuất. Đồng thời, tạo tiền đề cho việc thay đổi tư duy, nhận thức của người dân, của xã hội về một nền sản xuất tập trung, chuyên môn hóa và hội nhập kinh tế quốc tế.
Tuy nhiên, chính sách này vẫn còn những mặt hạn chế nhất định:
Một là, các cơ chế hỗ trợ vẫn còn dàn trải, chưa tập trung vào trọng tâm nên thiếu vốn thực hiện. Quy định chính sách về hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động vẫn chưa thực hiện tốt, nguyên nhân là do doanh nghiệp không được hưởng lợi nên không tích cực thực hiện.
Hai là, chưa đặt đúng vị trí của công tác đào tạo nguồn nhân lực trong chính sách thu hút đầu tư vào KKT. Chính sách đào tạo nguồn nhân lực còn lúng túng, bị động, chưa có sự đồng bộ với các chính sách bộ phận khác trong hệ thống chính sách thu hút đầu tư. Trong nội dung của chính sách mới chỉ đề cập đến kinh phí hỗ trợ cho doanh nghiệp khi thực hiện đào tạo nghề cho người lao động nhưng không có định hướng cụ thể cho doanh nghiệp về công tác đào tạo nghề theo định hướng khuyến khích đầu tư của địa phương.