Như đã đề cập ở trên, trong những năm qua, các nhà đầu tư khi bỏ vốn đầu tư vào KKT Nhơn Hội sẽ được hưởng các ưu đãi về đất (gồm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt nước) áp dụng với địa bàn có điều kiện KTXH đặc biệt khó khăn theo quy định của Luật Đất đai hiện hành và các văn bản dưới luật này.
Chính phủ đã ban hành các Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định về thu tiền sử dụng đất, Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, và hiện nay có Nghị định 123/2017/NĐ-CP ngày 14/11/2017 sửa đổi, bổ sung 02 Nghị định nêu trên. Bộ Tài chính cũng đã ban hành các Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/06/2014 Hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước và Thông tư số 11/2018/TT-BTC ngày 30/01/2018 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 77/2014/TT-BTC.
UBND tỉnh Bình Định cũng đã kịp thời ban hành những chính sách cụ thể áp dụng tại địa phương về vấn đề ưu đãi nhà đầu tư đầu tư vào tỉnh về đất đai, gồm: Quyết định số 25/2014/QĐ-UBND ngày 22/09/2014 Về việc ban hành quy định tỷ lệ % để tính đơn giá thuê đất trên địa bàn tỉnh Bình Định, và Quyết định số 08/2018/QĐ-UBND ngày 09/02/2018 Quy định hệ số điều chỉnh giá đất để xác định giá đất tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trên địa bàn tỉnh Bình Định.
- Thực hiện chính sách ưu đãi về tiền thuê đất dành cho các nhà đầu tư vào
KKT Nhơn Hội:
Bảng 2.4: Thực hiện chính sách ƣu đãi về tiền thuê đất cho các nhà đầu tƣ vào KKT Nhơn Hội giai đoạn 2019- 2021
Stt Phân loại ĐVT 2019 2020 2021
1 Đối với nhóm dự án thuộc lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư
- Chính sách ưu đãi - Miễn 100% tiền thuê đất - Số dự án đầu tư mới trong năm Dự án 0 01 01 - Số dự án đầu tư mở rộng trong
năm Dự án 01 01 02
- Số tiền thuê đất hỗ trợ cho nhà đầu tư trong năm
Tỷ
đồng 1,2 1,9 2,5
2 Đối với nhóm dự án thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư - Chính sách ưu đãi
-
Miễn tiền thuê đất 15 năm kể từ ngày dự án hoàn thành,
đưa vào hoạt động - Số dự án đầu tư mới trong năm Dự án 01 01 02 - Số dự án đầu tư mở rộng trong
năm Dự án 02 03 02
- Số tiền thuê đất hỗ trợ cho nhà đầu tư trong năm
Tỷ
đồng 1,5 1,8 1,9
3 Đối với nhóm dự án thuộc lĩnh khác - Chính sách ưu đãi
-
Miễn tiền thuê đất 11 năm kể từ ngày dự án hoàn thành,
đưa vào hoạt động - Số dự án đầu tư mới trong năm Dự án 01 02 01 - Số dự án đầu tư mở rộng trong
năm Dự án 01 03 02
- Số tiền thuê đất hỗ trợ cho nhà đầu tư trong năm
Tỷ
đồng 1,3 2,1 1,7
Nguồn: Ban Quản lý KKT tỉnh Bình Định
Bảng 2.4 cho thấy, do kinh tế khó khăn vì đại dịch, nên trong giai đoạn 2019- 2021, đặc biệt là 02 năm cuối của giai đoạn này, số lượng các dự án đầu tư mới và
số lượng các dự án đầu tư mở rộng tại KKT Nhơn Hội không nhiều. Quy mô của các dự án đầu tư mới thuộc nhóm dự án vừa và nhỏ, nên số tiền thuê đất mà chính quyền địa phương hỗ trợ cho các nhà đầu tư trong các năm giai đoạn này cũng thấp so với những năm giai đoạn trước đó.
Về chính sách ưu đãi về giá thuê đất cho các nhà đầu tư vào KKT Nhơn Hội, tỷ lệ % để tính đơn gia thuê đất được áp dụng chung cho toàn tỉnh (trong đó có KKT Nhơn Hội) tại Quyết định số 25/2014/QĐ-UBND ngày 22/09/2014 UBND tỉnh Bình Định. Tỷ lệ này được thể hiện ở bảng 2.5 dưới đây, trong đó, KKT Nhơn Hội được xây dựng trên bán đảo Phương Mai nằm phía Đông Bắc thành phố Quy Nhơn, nên thuộc nhóm 3 (xem trong bảng).
Trong đó: (1) Trường hợp các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh sử dụng đất vào mục đích SXKD khác với mục đích SXKD ban đầu thì tỷ lệ % tính đơn giá thuê đất để thu tiền thuê đất được xác định theo lĩnh vực SXKD thực tế. (2) Đối với các doanh nghiệp, cơ sở SXKD sử dụng đất của Nhà nước dưới hình thức thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm mà cho thuê lại thì tỷ lệ % tính tiền thuê đất được tính là 3% đối với diện tích đất cho thuê lại.
Bảng 2.5: Tỷ lệ % để tính đơn giá thuê đất trên địa bàn tỉnh Bình Định áp dụng cho giai đoạn 2019- 2021 (KKT Nhơn Hội thuộc nhóm 3)
ĐVT: %
Stt Mục đích sử dụng đất Tỷ lệ % tính đơn giá thuê đất
Nhóm 1 Nhóm 2 Nhóm 3
1 Khu, Cụm, Điểm công nghiệp 0,5 0,6 0,7
2 Sản xuất nông nghiệp 0,5 0,5 0,5
3 Sản xuất phi nông nghiệp nằm ngoài Khu, Cụm, Điểm công nghiệp
- Dự án thuộc lĩnh vực ưu đãi và đặc biệt ưu
đãi đầu tư 0,5 0,6 0,8
biệt ưu đãi đầu tư
4 Hoạt động khai thác khoáng sản
- Vàng, titan 3,0 3,0 3,0
- Đá granite 2,5 2,5 2,5
- Đất, đá (làm vật liệu xây dựng các loại), cát,
sỏi và các loại khoáng sản khác 1,3 1,8 2,3
5 Dịch vụ, thương mại, du lịch
- Dự án thuộc lĩnh vực ưu đãi và đặc biệt ưu
đãi đầu tư 0,5 0,8 1,3
- Dự án không thuộc lĩnh vực ưu đãi và đặc
biệt ưu đãi đầu tư 0,8 1 1,5
Nguồn: Quyết định số 25/2014/QĐ-UBND ngày 22/09/2014 UBND tỉnh Bình Định
Bảng 2.5 cho thấy, do KKT Nhơn Hội thuộc thành phố Quy Nhơn, nên tỷ lệ % để tính đơn giá thuê đất tại KKT Nhơn Hội cơ bản đều lớn hơn so với các huyện khác của tỉnh Bình Định.
- Thực hiện chính sách ưu đãi về tiền sử dụng đất dành cho các nhà đầu tư vào KKT Nhơn Hội:
Trong thời gian qua, UBND tỉnh Bình Định khá tích cực trong việc giao đất cho doanh nghiệp đầu tư vào KKT Nhơn Hội chủ yếu được thực hiện dưới hình thức: cho thuê đất trả tiền 01 lần theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất. Điều này một mặt tạo cơ hội cho những doanh nghiệp có tiềm năng có cơ hội cạnh tranh để có được vị trí triển khai dự án tốt, một mặt thu về cho NSNN một lượng tiền không nhỏ.
Bảng 2.6: Thực hiện chính sách ƣu đãi về tiền sử dụng đất cho các nhà đầu tƣ vào KKT Nhơn Hội giai đoạn 2019- 2021
Stt Chỉ tiêu ĐVT 2019 2020 2021
1 Số doanh nghiệp tham gia đấu giá quyền sử dụng đất
Doanh
nghiệp 45 50 55
2 Số thửa đất được đấu giá Thửa 30 35 40
3 Diện tích các thửa đất được đấu giá ha 380 650 780
4 Thu về NSNN Tỷ đồng 350 600 700
Nguồn: Ban Quản lý KKT tỉnh Bình Định
Tuy nhiên thực tế cho thấy, UBND tỉnh Bình Định chưa kiểm soát tốt được việc giao đất cho doanh nghiệp thực hiện dự án. Theo kết quả thanh tra của Kiểm toán nhà nước khu vực III, việc giao đất cho doanh nghiệp dự án tại tỉnh nói chung, tại KKT Nhơn Hội nói riêng giai đoạn 2019- 2021 cho thấy nhiều tồn tại, vi phạm. Trong đó, đặc biệt phải kể đến là việc doanh nghiệp sử dụng đất sai mục đích theo quy hoạch và theo dự án mà doanh nghiệp đã lập. Điều này ảnh hưởng tiêu cực đến kết quả chung về thu hút đầu tư phát triển KKT Nhơn Hội của tỉnh Bình Định.
- Thực hiện chính sách hỗ trợ kinh phí san lấp mặt bằng và bồi thường giải phóng mặt bằng:
+ Đối với các dự án thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu tư: Các dự án này sẽ được tỉnh hỗ trợ kinh phí san lấp mặt bằng sau khi hoàn thành dự án và đưa vào hoạt động SXKD theo đúng tiến độ, nội dung đã đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
+ Về kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng: Tỉnh thực hiện theo phương thức nhà đầu tư ứng vốn trước để bồi thường giải phóng mặt bằng và được trừ dần vào tiền thuê đất hàng năm. UBND tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo các ngành liên quan, UBND huyện, thành phố tổ chức thực hiện tốt việc bồi thường giải phóng mặt bằng để có đất giao cho nhà đầu tư. Trường hợp các dự án đầu tư không thuộc diện nhà nước thu hồi đất (nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất...) thì chủ đầu tư thỏa thuận với người sử dụng đất trên cơ sở hướng dẫn và chỉ đạo thực hiện về thủ tục
chuyển nhượng quyền sử dụng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Như vậy nhìn chung có thể thấy rằng, chính sách ưu đãi sử dụng đất của tỉnh Bình Định dành cho các nhà đầu tư vào KKT Nhơn Hội đã được quan tâm và có nhiều quy định có lợi cho doanh nghiệp và những người có nhu cầu sử dụng đất để thực hiện dự án SXKD tại KKT.
Hộp 1: Phỏng vấn Ông Lê Hồ Bắc
Vị trí công tác: Chuyên viên Phòng Quản lý Quy hoạch xây dựng KKT Nhơn Hội
Câu hỏi: Mong ông cho biết đánh giá của mình về chính sách ưu đãi về sử dụng đất cho các doanh nghiệp đầu tư vào KKT Nhơn Hội?
Trả lời: Trong thời gian gần đây, chính sách ưu đãi sử dụng đất cho các doanh nghiệp đầu tư vào KKT Nhơn Hội đã được UBND tỉnh ban hành tương đối đồng bộ, khắc phục được thiếu sót, hạn chế của chính sách giai đoạn trước và đã điều chỉnh một số định mức cho phù hợp thực tế. Tuy nhiên, tỉnh hiện nay còn thiếu chế tài quản lý về đất đai tại KKT Nhơn Hội, cụ thể, tỉnh không quy định chế tài áp dụng cho nhà đầu tư không thực hiện đúng tiến độ nên một số doanh nghiệp thuê nhiều đất nhưng không đủ năng lực thực hiện triển khai dự án; và chế tài áp dụng cho nhà đầu tư sử dụng đất sai mục đích, khiến thanh tra vào cuộc và gây ra dư luận xã hội xấu.
Nguồn: Kết quả phỏng vấn chuyên gia do tác giả thực hiện