7. Bố cục của khóa luận
3.2.1.1. Đổi mới cơ chế quản lý, xây dựng chính sách và kiện toàn bộ máy quản
động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Ba Đình
3.2.1. Giải pháp chung
3.2.1.1. Đổi mới cơ chế quản lý, xây dựng chính sách và kiện toàn bộ máy quản lý quản lý
Các cơ quan, ban ngành và chính quyền quận Ba Đình cần tạo điều kiện để cơ chế phân cấp quản lý để đảm bảo đổi mới căn bản cơ chế quản lý, xây dựng chính sách phát triển đối với các hoạt động văn hóa có tính thực tiễn, đổi mới phƣơng thức chỉ đạo trong việc quản lý hoạt động văn hóa của Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận một cách có hiệu quả.
Các đơn vị quản lý nhà nƣớc của quận cần tận dụng tối đa các phƣơng tiện thông tin đại chúng, tranh thủ các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội, các tổ chức hội, đoàn, nghề nghiệp trong việc tuyên truyền, phổ biến, hƣớng dẫn ngƣời dân hiểu biết đầy đủ và tự giác thực thi các văn bản quản lý nhà nƣớc về văn hoá. Đổi mới cách hƣớng dẫn, tuyên truyền mọi ngƣời dân thực hiện pháp luật và các văn bản quy phạm pháp luật về văn hoá. Cần nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của văn hóa: quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, văn hóa là một bộ phận quan trọng của sự nghiệp cách mạng, một trong những trụ cột bảo đảm sự phát
triển bền vững đất nƣớc; Quán triệt tinh thần: “Văn hóa là nền tảng tinh thần của
xã hội, là mục tiêu, động lực phát triển bền vững đất nước. Văn hóa phải được đặt
ngang hàng với kinh tế, chính trị, xã hội” [10]. Đổi mới về chính trị và kinh tế phải
đồng thời với việc xây dựng, phát triển văn hóa và con ngƣời Việt Nam.
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ, chính quyền quận Ba Đình cho việc quản lý, phát triển các hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận cần sát sao, thực tế hơn để Trung tâm có thể thực hiện theo đúng hƣớng dẫn, chỉ đạo về chuyên môn của Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch. Bên cạnh đó, cấp chính quyền cũng cần quan tâm đến công tác quy hoạch, kiện toàn tổ chức, bổ sung nhân sự có trình độ chuyên môn cho Trung tâm. Hiện nay Trung tâm còn nhiều vƣớng mắc biên chế thiếu, đặc biệt là chuyên môn biên đạo, nhạc công, thanh nhạc, sáng tác kịch bản, tổ chức sự kiện. Cũng vì công tác tổ chức chƣa đƣợc kiện toàn thƣờng xuyên, nên lãnh đạo và các cán bộ chuyên môn chƣa thực sự trách nhiệm, đổi mới, năng động, sáng tạo, dám nghĩ dám làm, một số cán bộ viên chức trình độ chuyên môn chƣa theo kịp yêu cầu phát triển, chƣa đƣợc đào tạo lại hoặc bồi dƣỡng kỹ năng tác nghiệp, biên chế nghiệp vụ còn thiếu và yếu. Chính vì vậy, cán bộ đƣa vào quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cần phải có khả năng đảm nhiệm và hoàn thành tốt chức vụ chủ chốt, có chuyên môn, năng lực tham mƣu, tổ chức, quản lý, điều hành các hoạt động của đơn vị để thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ quản lý các hoạt động văn hóa, thể thao của Trung tâm.
Đổi mới quản lý nhà nƣớc về văn hoá theo phƣơng châm kiến tạo môi trƣờng thuận lợi nhất để thu hút mọi nguồn lực xã hội tham gia vào tổ chức thực hiện, sáng
tạo và hƣởng thụ văn hoá, tạo điều kiện cho sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế trong kinh doanh và hoạt động văn hóa, huy động, khuyến khích sự tham gia của toàn thể xã hội cùng tham gia xây dựng và phát triển sự nghiệp văn hóa trên địa bàn, xây dựng cộng đồng tự quản, chống lại những hành vi thiếu văn hoá, văn hoá phẩm xấu, độc hại ảnh hƣởng tới thuần phong mĩ tục và sự phát triển của đất nƣớc. Rà soát, bổ sung các văn bản nhƣ quyết định, quy chế, quy định về cơ chế, chính sách và quản lý các hoạt động văn hóa tại Trung tâm văn hóa sao cho linh hoạt và phù hợp với yêu cầu mới của thiết chế văn hóa cũng nhƣ thỏa mãn nhu cầu hƣởng thụ văn hóa của quần chúng nhân dân.
Tiếp tục xây dựng bám sát chủ đề trọng điểm của các hoạt động, chủ động với các ban, ngành, các tổ chức chính trị xã hội trên địa bàn huyện xây dựng nội dung các chƣơng trình, các hoạt động văn hóa sao cho phù hợp với quan điểm chỉ đạo của Đảng và tình hình của địa phƣơng. Nghiên cứu, đầu tƣ hệ thống tài liệu, giáo trình về phát triển văn hóa, chính sách văn hóa, từ đó áp dụng trực tiếp vào Trung tâm, thực hiện theo đúng Nghị định số 16 về quyền tự chủ của các đơn vị sự nghiệp văn hóa.
Tập trung xây dựng, ban hành và trình các cấp có thẩm quyền ban hành hệ thống văn bản trên lĩnh vực văn hóa theo hƣớng đồng bộ, có giá trị pháp lý cao, mang tính thực tiễn, tạo điều kiện để hoạt động quản lý ngày càng thuận lợi. Từ đó, có chính sách khuyến khích sức sáng tạo văn hóa, nghệ thuật của các chủ thể văn hóa, tạo điều kiện gia tăng và đa dạng hóa các sinh hoạt văn hóa và loại hình giải trí trên cơ sở bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, tiếp thu có chọn lọc cái hay cái đẹp của văn hóa nhân loại để văn hóa vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội.
Đối với công tác tăng cƣờng các chính sách quản lý, Trung tâm Văn hóa- Thông tin và Thể thao quận Ba Đình cần điều chỉnh và hoàn thiện cơ chế hoạt động của Trung tâm sao cho phù hợp với tính đặc thù của văn hóa, nghệ thuật của quận đề ra. Qua đó tạo điều kiện văn hóa, nghệ thuật thực sự phát huy vai trò của mình đối với sự phát triển chung của đất nƣớc. Thực hiện nghiêm những nội dung và hoạt động đã đƣợc phê duyệt, kịp thời báo cáo những khó khăn bất cập trong quá trình
thực hiện để tháo gỡ đƣa các hoạt động của Trung tâm thực sự gắn với nhu cầu của quần chúng nhân dân trên địa bàn quận.
Chủ động phối hợp với các ban ngành đoàn thể thành phố xây dựng nội dung hoạt động phù hợp với quan điểm chỉ đạo của Đảng và của quận, thành phố. Cập nhật bổ sung các nội dung có tính thời sự trong nƣớc, quốc tế để từ đó xây dựng đƣợc nhiều loại hình hoạt động, lồng ghép để giáo dục tƣ tƣởng đạo đức, hình thành quan điểm sống đúng đắn cho quần chúng nhân dân. Mở rộng các hình thức hoạt động phù hợp với đặc điểm tâm sinh lí của đông đảo quần chúng, nắm bắt nhu cầu hiện nay của xã hội, cập nhật thông tin, xây dựng mô hình phải có tính thời sự đƣợc xã hội đang quan tâm hiện nay. Trong công tác quản lý hoạt động tuyên truyền cổ động trực quan cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành, đoàn thể liên quan, kịp thời điều chỉnh những vi phạm thực hiện tuyên truyền của các tổ chức, cá nhân tham gia công tác tuyên truyền cổ động trực quan trên địa bàn thành phố.
Xây dựng và ban hành các chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế, các tổ chức xã hội tham gia sáng tạo, sản xuất, phổ biến và kinh doanh trên lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật. Nhờ đó tạo hành lang pháp lý tốt nhất cho các hoạt động văn hóa, tạo cơ sở thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân và xã hội tham gia vào phát triển văn hóa, đồng thời giúp các nhà quản lý văn hóa làm tốt hơn vai trò của mình, nâng cao hiệu quả quản lý trong lĩnh vực văn hóa. Xây dựng chính sách đãi ngộ để kích thích ngƣời có năng lực công tác tốt làm việc, tạo ra môi trƣờng làm việc có trách nhiệm, quyền hạn rõ ràng và công khai. Cần quan tâm và có cơ chế đãi ngộ với các thành viên trong ngành văn hóa, kịp thời động viên, khen thƣởng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong lĩnh vực chuyên môn. Ngoài ra, cần xây dựng cơ chế, chính sách cụ thể để thu hút nhân tài, nhân lực chất lƣợng cao về làm việc. Chính sách không chỉ có ƣu đãi về vật chất mà còn phải bao gồm cả điều kiện làm việc, cơ hội phát triển, thăng tiến trong nghề nghiệp.
Thông qua những hoạt động, mô hình quản lý Trung tâm văn hóa hiệu quả trên toàn quốc để nhân rộng, cũng nhƣ trao đổi học hỏi kinh nghiệm trong công tác quản lý Trung tâm văn hóa trong tình hình mới, góp phần hạn chế những mặt tiêu cực, phát huy những kết quả đạt đƣợc để công tác quản lý thực sự có hiệu quả, đem
lại lợi ích thiết thực cho cộng đồng. Mạnh dạn quyết đoán trong việc đổi mới tƣ duy lối mòn, phải dám nghĩ dám làm, đầu tƣ công sức trí tuệ để đổi mới cơ chế quản lý hoạt động văn hóa.
3.2.1.2. Nâng cao chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực
Có thể thấy, yếu tố con ngƣời luôn mang tính quyết định cho sự hiệu quả của các thiết chế văn hóa tại cộng đồng. Vì thế cần nhiều giải pháp hiệu quả, thực tế để nâng cao năng lực hoạt động cho đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa của các Trung tâm văn hóa và những hạt nhân có ý nghĩa không nhỏ cho đời sống văn hóa cộng đồng đó chính là các cán bộ phong trào cơ sở.
Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao quận Ba Đình cần có kế hoạch cụ thể trong việc xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ văn hóa, không chỉ đáp ứng đƣợc yêu cầu trong tình hình mới mà còn có đội ngũ kế cận những thế hệ đi trƣớc, trong đó đội ngũ nhân sự phải đảm bảo các yêu cầu: cán bộ làm công tác quản lý văn hóa đƣợc đào tạo về nhân phẩm, đạo đức, lối sống cần kiệm, liêm chính, chí công vô tƣ, không quan lƣu, tham nhũng. Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, gắn bó quan tâm mật thiết với nhân dân, gƣơng mẫu luôn luôn chấp hành quy định của Đảng và Nhà nƣớc. Khiêm tốn, ham học hỏi, trau dồi kiến thức, chủ động sáng tạo và hoàn thành tốt các nhiệm vụ đƣợc giao. Có tâm, nhiệt huyết và thực sự yêu nghề, có trình độ chuyên môn, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, có bản lĩnh nghề nghiệp để ứng phó kịp thời với những phát sinh trong công việc. Luôn tự rèn luyện và trau dồi khả năng nghiệp vụ, mạnh dạn, kiên quyết trong xử lý công việc. Ngoài ra, bản thân đội ngũ nhân lực cần phải thƣờng xuyên nâng cao năng lực chuyên môn và nhận thức rõ về vị trí, vai trò, bổn phận của mình để có thể phát huy tiềm năng, bộc lộ năng lực, phẩm chất khoa học của mình. Nhân cách sáng tạo phải đƣợc phát triển trong hoạt động thực tiễn và năng lực tự ý thức.
Hệ thống quản lý nhân sự các cấp cần quan tâm chăm lo xây dựng, củng cố, kiện toàn đội ngũ cán bộ ngành văn hóa có đủ trình độ, phẩm chất, năng lực đáp ứng đƣợc những đòi hỏi của thực tiễn, tránh bị động, lúng túng trong việc giải quyết những biến động, phát sinh của các yếu tố văn hóa mới trong đời sống xã hội. Muốn hoạt động đào tạo nguồn nhân lực hiệu quả đòi hỏi nhà quản lý phải gắn công tác
đào tạo với quy hoạch, sử dụng, đãi ngộ và đánh giá nhân lực. Đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ nghiệp vụ của Trung tâm văn hóa, lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, bổ sung cán bộ theo tiêu chuẩn chức danh của Nhà nƣớc. Xây dựng đội ngũ cán bộ nghiệp vụ có tri thức, tinh thông nghề nghiệp, có chuyên môn giỏi, vững vàng về tƣ tƣởng chính trị. Tăng cƣờng bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc và tổ chức các hoạt động văn hóa cơ sở cho cán bộ văn hóa.
Kiện toàn đội ngũ cán bộ quản lý, nhân viên theo yêu cầu chung. Đẩy manh công tác chính trị đào tạo, bồi dƣỡng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nghề nghiệp. Kế hoạch xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ văn hóa cần đƣợc thực hiện theo từng giai đoạn chặt chẽ và bài bản và quy hoạch theo độ tuổi để đảm bảo tính kế thừa giữa các thế hệ, sự kế cận khi có sự chuyển giao, cần có kế hoạch đào tạo cụ thể đối với từng vị trí chuyên môn. Có cơ chế tuyển dụng, bố trí, lựa chọn cán bộ quản lý, lãnh đạo, tham mƣu có đủ năng lực, trình độ và phẩm chất để đảm nhận công việc. Xây dựng, quy hoạch phát triển đào tạo nguồn nhân lực cán bộ văn hóa trên cơ sở khảo sát thực trạng và nhu cầu nhân sự của địa phƣơng, đƣa các chỉ tiêu đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực thành những chỉ tiêu cơ bản trong mục tiêu phát triển của ngành văn hóa. Chăm lo xây dựng, kiện toàn và đảm bảo hoạt động có hiệu quả của bộ máy làm công tác văn hóa cấp cơ sở.
Đổi mới công tác tập huấn cán bộ quản lý các cấp. Nội dung tập huấn giảm lý thuyết, tăng phần kĩ năng, năng lực thực tế, xử lý tình huống và giải đáp các thắc mắc của học viên, của cán bộ trực tiếp thực hiện tại cơ sở. Đổi mới phƣơng pháp quản lý cho phù hợp với thực tiễn. Xây dựng, quy hoạch đội ngũ nguồn nhân lực tại Trung tâm có quy mô hợp lý, có cơ cấu đồng bộ về chuyên môn (ngành, chuyên ngành), trình độ (học hàm, học vị) và về độ tuổi, giới tính… đảm bảo tính kế thừa và phát triển. Có chính sách sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực sau khi đào tạo để không dẫn đến tình trạng lãng phí trong đào tạo, có các chính sách đãi ngộ cụ thể đối với những ngƣời đƣợc đào tạo. Ngƣời đƣợc đào tạo cần có sự hỗ trợ về tài chính để công tác đào tạo đƣợc thực sự nâng cao về chất lƣợng. Kết quả đào tạo có thể đƣợc làm cơ sở để đánh giá nhân lực.
cụ thể, tạo thêm đƣợc mạng lƣới cộng tác viên đông đảo. Thƣờng xuyên làm tốt công tác cán bộ, gắn việc phân loại, đánh giá với quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng và sử dụng cán bộ. Nâng cao chất lƣợng cán bộ ngay từ khi tuyển dụng. Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ bằng công việc thực tế. Trong công tác tổ chức cán bộ, phải bố trí cán bộ hợp lý, hài hòa theo năng lực chuyên môn, vị trí công tác, thế mạnh của từng ngƣời. Tránh tình trạng bố trí sai vị trí việc làm, không phù hợp với yêu cầu công việc, tránh tình trạng nơi thừa, nơi thiếu cán bộ. Tạo mọi điều kiện để xây dựng họ thành những cán bộ nguồn ở cơ sở. Tiếp tục trẻ hóa đội ngũ cán bộ văn hóa tại trung tâm (những ngƣời trẻ trung, năng động) có chuyên môn nghiệp vụ đúng yêu cầu, có sức khỏe tốt và năng động, có năng khiếu, nhạy bén với công việc.
Cùng với tất cả các yếu tố trên, cũng cần phải có sự phối hợp nhịp nhàng trong công tác chuyên môn, nghiệp vụ giữa các cán bộ, giữa các phòng ban để tạo đƣợc sức mạnh, phát huy vai trò, nghiệp vụ, năng lực quản lý của mình. Nhƣ vậy sẽ góp phần thực hiện tốt sự chỉ đạo của phòng cũng nhƣ lãnh đạo cơ quan đối với các hoạt động văn hóa và hoàn thành tốt nhiệm vụ của ngƣời cán bộ quản lý văn hóa.
3.2.2. Giải pháp cụ thể về nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa
3.2.2.1. Đối với hoạt động thông tin, tuyên truyền, cổ động
Công tác thông tin tuyên truyền là hoạt động truyền bá hệ tƣ tƣởng và đƣờng lối chiến lƣợc, sách lƣợc của Nhà nƣớc trong quần chúng nhân dân, xây dựng cho quần chúng một cái nhìn phù hợp với lợi ích chủ thể hệ tƣ tƣởng, hình thành và củng cố niềm tin, tập hợp và cổ vũ quần chúng nhân dân hành động theo niềm tin