7. Bố cục của luận văn
3.3.7. Các giải pháp khác
- Giải pháp về đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ
Tiếp tục gắn thực hiện chương trình phát triển NNCNC với thực hiện đề án xây dựng thành phố Đà Lạt trở thành thành phố thông minh giai đoạn 2018 – 2023; Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ, ưu tiên CNC, công nghệ sinh học, xác định việc phát triển NNCNC, công nghiệp chế biến, cơ giới hoá nông nghiệp và phát triển thị trường là khâu đột phá trong phát triển NNCNC.
Xã hội hóa để hỗ trợ các các cơ quan nghiên cứu, các nhà khoa học, doanh nghiệp trong việc triển khai thực hiện các đề tài, dự án nghiên cứu khoa học phù hợp với thực tiễn, điều kiện sản xuất và nhu cầu của người dân; tập trung nghiên cứu chuyển giao; xây dựng các dự án ứng dụng công nghệ cao đồng bộ trong các khâu sản xuất, sơ chế, chế biến, tiêu thụ theo chuỗi giá trị.
Triển khai các thực hiện các chương trình ứng dụng công nghệ thông tin trong điều khiển tự động; phối hợp xây dựng cổng thông tin dự tính, dự báo dựa trên bản đồ xác định dịch bệnh cây trồng, vật nuôi; đồng thời tiếp tục nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ IoT trong điều khiển hệ thống tưới tự động, cung cấp dinh dưỡng qua hệ thống tưới, phun thuốc tự động; hệ thống cảm biến điều khiển ánh sáng, nhiệt độ, độ ẩm; sử dụng các chế phẩm bảo vệ thực vật có nguồn gốc sinh học trong chế biến bảo quản nông sản; ứng dụng các thiết bị, vật liệu mới trong sản xuất; triển khai đề án cơ giới hóa trong nông nghiệp đảm bảo phù hợp với điều kiện địa hình, trình độ sản xuất và mức độ tự động hóa cao.
Ứng dụng công nghệ sinh học trong sản xuất giống cây trồng; tiếp tục đầu tư nghiên cứu, lai tạo, nuôi cấy nhằm tạo các loại giống tốt nhất phù hợp với khí hậu, thổ nhưỡng, cho năng suất chất lượng đáp ứng yêu cầu sản xuất thương phẩm; nghiên cứu thực nghiệm hoàn thiện quy trình và chuyển giao mô hình canh tác tiên tiến cho nông dân. Bên cạnh đó, phối hợp với các ngành của Tỉnh hỗ trợ các doanh nghiệp nhập nội, nghiên cứu, khảo nghiệm những giống cây trồng mới có tính thích nghi cao với điều kiện thời tiết, có khả năng chống chịu tốt khi canh tác ngoài trời, không sử dụng nhà kính, nhà lưới.
- Giải pháp về sản xuất sản phẩm an toàn gắn với thị trường tiêu thụ, xây dựng, quảng bá, phát triển thương hiệu và xúc tiến thương mại
Cần tiếp tục đẩy mạnh đầu tư phát triển mạnh các sản phẩm nông nghiệp có lợi thế cạnh tranh như rau, hoa, cây đặc sản, cây chè, cây cà phê, cây dược liệu theo hướng thâm canh; ứng dụng công nghệ sinh học trong sản xuất, gieo ươm giống cây trồng, bảo vệ thực vật để tăng năng suất, chất lượng nông sản.
Tiếp tục đẩy mạnh phát triển các nhãn hiệu chứng nhận nông sản đã được tạo lập, đặc biệt là nhãn hiệu chứng nhận “Đà Lạt – kết tinh kỳ diệu từ Đất lành” để trở thành một thương hiệu mạnh của cả nước và quốc tế. Tổ chức tập huấn pháp luật về sở hữu trí tuệ, vai trò, tầm quan trọng của thương hiệu nông sản, quảng bá phát triển thương hiệu trong sản xuất và phân phối sản phẩm. Thực hiện tốt công tác hậu kiểm sản phẩm sử dụng Nhãn hiệu chứng nhận Đà Lạt nhằm đảm bảo tuân thủ các quy định trong quá trình sử dụng thương hiệu đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng và bảo vệ uy tín của thương hiệu.
Tiếp tục hỗ trợ các đơn vị, tổ chức sản xuất và kinh doanh nông sản sử dụng nhãn hiệu chứng nhận tham gia các chương trình xúc tiến thương mại, kết nối giao thương, hợp tác với các kênh bán lẻ để đưa nông sản Đà Lạt tham gia vào các thị trường chiến lược. Tổ chức các hoạt động tôn vinh Nhãn hiệu chứng nhận Đà Lạt nhằm nâng cao giá trị, uy tín thương hiệu nông sản Đà Lạt trên thị trường trong và ngoài nước.
Tăng cường hỗ trợ các doanh nghiệp, người dân xây dựng tem truy xuất nguồn gốc, tem nhãn, bao bì nông sản theo tiêu chuẩn nhằm khẳng định chất chượng sản phẩm và đem lại giá trị tương xứng cho nông sản Đà Lạt với các sản phẩm nông sản cùng loại lưu thông và phân phối trên thị trường.
Hỗ trợ các doanh nghiệp áp dụng và chứng nhận sản xuất theo các quy trình thực hành nông nghiệp tốt (GAP) theo tiêu chuẩn Việt Nam và Quốc tế; chuyển giao quy trình sản xuất theo tiêu chuẩn hữu cơ, tiêu chuẩn ISO…
- Giải pháp đẩy mạnh liên kết, hợp tác trong sản xuất
Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền quan điểm, đường lối, chủ trương của về phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt là HTX; Thường xuyên chuyển tải các thông tin, chủ trương, chính sách hỗ trợ để các hợp tác xã tiếp cận và thực hiện. Phổ biến các mô hình mới, điển hình tiên tiến, hiệu quả cao để nhân rộng. Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể; vận động thành lập mới, giải thể các HTX hoạt động yếu
hoặc hoạt động không đúng bản chất, nguyên tắc của HTX theo quy định của Luật Hợp tác xã năm 2012.
Triển khai liên kết sản xuất giữa các HTX, hộ nông dân, doanh nghiệp hỗ trợ hình thành các mô hình liên kết nhằm đổi mới quan hệ sản xuất trong đó xác định “Doanh nghiệp là nòng cốt; kinh tế tập thể, hợp tác xã, tổ hợp tác là trung tâm; nông dân là chủ thể”. Khuyến khích các hình thức liên kết giữa sản xuất và tiêu thụ; giữa sản xuất và cung cấp nguyên liệu, cung ứng vật tư nhằm tổ chức sản xuất theo chuỗi sản xuất vừa đảm bảo truy nguyên nguồn gốc theo tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, tăng giá trị, giảm chi phí trung gian trong sản xuất.
Xây dựng và triển khai thực hiện Đề án phát triển kinh tế tập thể, Đề án liên kết sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn. Đẩy mạnh khởi nghiệp, khuyến khích các đối tượng, nhất là “nông dân thế hệ mới” xây dựng các mô hình NNUDCNC, công nghệ thông minh.
- Giải pháp về phát triển du lịch nông nghiệp, đầu tư cơ sở hạ tầng
Tiếp tục triển khai xây dựng Trung tâm giao dịch hoa, tiếp nhận và vận hành hiệu quả dự án phát triển vùng sản xuất hoa chất lượng cao thông qua việc hiện đại hoá vườn ươm và sản xuất. Xây dựng và nhân rộng Trung tâm sau thu hoạch; chú trọng lồng ghép các nguồn lực để đầu tư cải tạo hệ thống giao thông nông thôn, nội đồng, nâng cấp các công trình thủy lợi, điện sản xuất; Triển khai đề án đào ao hồ nhỏ; Xây dựng và nhân rộng mô hình chợ nông sản thực phẩm đảm bảo các điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm.
Lồng ghép chương trình phát triển NNCNC với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Đầu tư hình thành và công nhận vùng NNCNC tại Lộc Quý, Xuân Thành; Triển khai chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) giai đoạn 2021 – 2025; đề án xây dựng làng Đô thị xanh tại xã Xuân Thọ. Quan tâm thực hiện tiêu chí về thu nhập, phát triển sản xuất, cảnh quan, môi trường, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, góp phần tăng thu nhập cho người dân.
Tiếp tục thực hiện các giải pháp phát triển du lịch nông nghiệp; kết hợp du lịch sinh thái, du lịch cảnh quan với du lịch canh nông; Thực hiện các chính sách thu hút đầu tư của các doanh nghiệp trong nước và quốc tế hình thành tour, tuyến du lịch kết nối giữa du lịch tham quan danh lam, thắng cảnh, di tích... đến các điểm du lịch nông nghiệp; hỗ trợ, công nhận các điểm du lịch nông nghiệp, tuyến du lịch nông nghiệp. Đầu tư phát triển các làng
hoa theo đề án đã được phê duyệt để đầu tư phát triển trở thành điểm đến hấp dẫn đối với du khách trong và ngoài nước.
- Giải pháp phát triển nông nghiệp công nghệ cao gắn với bảo vệ môi trường
Xây dựng và nhân rộng mô hình thu gom, xử lý chất thải trong sản xuất NN, đẩy mạnh áp dụng các giải pháp kỹ thuật canh tác tiên tiến, từng bước giảm thiểu sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật, phân bón hóa học trong SXNN.
Tập trung huy động nguồn lực của xã hội, thực hiện đồng bộ các giải pháp bảo vệ môi trường và chủ động các giải pháp ứng phó với những tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu đến phát triển kinh tế nông nghiệp. Triển khai chương trình trồng cây phân tán tại các khu vực sản xuất để cải tạo cảnh quan cho khu vực sản xuất nông nghiệp.
Phối hợp với các ban, ngành của tỉnh xây dựng và thực hiện đề án quản lý, kiểm soát, giảm thiểu tác động nhà kính, nhà lưới đối với cảnh quan môi trường nhằm từng bước giảm các diện tích nhà kính không đạt chuẩn và ở các khu vực ảnh hưởng đến cảnh quan, môi trường. Xây dựng và chuyển giao mô hình ứng sản xuất NNCNC không sử dụng nhà kính, mô hình sử dụng nhà kính có mái che lưu động.
- Giải pháp thu hút đầu tư và tăng cường hợp tác quốc tế
Cần tăng cường hợp tác với các tổ chức quốc tế để tận dụng tốt các nguồn vốn đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn như: Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản, Viện sinh thái Môi trường Hàn Quốc; các dự án ODA lĩnh vực nông nghiệp và các khoản tài trợ khác; hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp FDI đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng, đầu tư sản xuất NNCNC;
Vận dụng các cơ chế, chính sách đặc thù theo Quyết định 1528/QĐ-TTg ngày 03/9/2015 của Thủ tướng Chính phủ để hướng dẫn, thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chính sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo Quyết định số 2735/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 của UBND tỉnh Lâm Đồng, trong đó tập trung đầu tư trong lĩnh vực tái cơ cấu ngành nông nghiệp, sản xuất rau, hoa công nghệ cao; chế biến nông sản; tăng cường công tác đối thoại với doanh nghiệp để kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong quá trình đầu tư.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
Để thực hiện tốt các phương hướng, giải pháp, các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả QLNN về phát triển NNCNC tại thành phố Đà Lạt, đòi hỏi cần phải có quyết tâm quyết liệt của các cấp. Bên cạnh đó, cần thực hiện tốt các giải pháp nhằm tăng cường QLNN về phát triển NNCNC như: Rà soát quy hoạch, quản lý quy hoạch, hình thành các vùng sản xuất tập trung; đẩy mạnh thực hiện nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ; tăng cường hiệu quả công tác xây dựng và ban hành các quy định quản lý nhà nước; tích cực triển khai thực hiện các kế hoạch, chính sách, quy định về phát triển NNCNC; nâng cao năng lực cán bộ thực hiện chính sách, đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hỗ trợ các chính sách về vốn, đất đai, thông tin truyền thông đến người dân về chính sách; huy động nguồn lực; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và xử lý các vi phạm…
KẾT LUẬN
Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn là một trong những nhiệm vụ quan trọng của quá trình công nghiệp hóa đất nước. Đối với thành phố Đà Lạt, đó là quá trình xây dựng và phát triển một nền nông nghiệp đô thị hiện đại. Trong những năm qua, từ chủ trương khuyến khích của Đảng và Nhà nước, Thành phố đã triển khai và cụ thể hóa thành những chương trình, kế hoạch nhằm khuyến khích, hỗ trợ đầu tư phát triển nông nghiệp, đặc biệt là NNCNC. Phát triển NNCNC là hướng đi tất yếu, phù hợp với đặc thù, tiềm năng của Thành phố.
Đà Lạt có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển nền nông nghiệp hiện đại, NNCNC, cũng như có cơ hội để thu hút sự đầu tư của các doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp. Thực tế những năm vừa qua, công tác QLNN về phát triển NNCNC trên địa bàn thành phố đã đem lại những bước chuyển biến vượt bậc trong ngành nông nghiệp Thành phố nói riêng và cả nước nói chung.
Qua phân tích, đánh giá công tác QLNN về phát triển NNCNC trên địa bàn thành phố Đà Lạt, đặc biệt là những hạn chế, khó khăn và nguyên nhân, tác giả đã đề xuất một số giải pháp về quy hoạch, xây dựng các văn bản chỉ đạo điều hành phát triển nông nghiệp công nghệ cao, các giải pháp về quản lý ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến, công nghệ thông tin vào sản xuất nông nghiệp, thực hiện các chính sách về hỗ trợ vốn, thu hút đầu tư vào phát triển nông nghiệp công nghệ cao, giải pháp về công tác kiểm tra, giám sát trong phát triển NNCNC...
Với quyết tâm trở thành vùng sản xuất nông nghiệp công nghệ cao trọng điểm của cả nước, cùng với sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, sự chỉ đạo quyết liệt của Thành phố, chắc chắc NNCNC thành phố Đà Lạt sẽ còn nhiều đóng góp vào sự tăng trưởng của ngành nông nghiệp cả nước nói chung.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Trung ương (2008), Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2008 về Hội nghị lần thứ 7 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội;
2. Bùi Thanh Tuấn (2013), Những vấn đề đặt ra trong quản lý nhà nước về nông nghiệp, Tạp chí Kinh tế và Dự báo (số 16);
3. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn – Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25/3/2015 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện;
4. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2016), Tài liệu Hội thảo phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao phục vụ hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, Đà Lạt;
5. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (2017), Ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp, Bản tin chuyên đề số 03/2017, Hà Nội;
6. Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Thông tư số 17/2018/TT-BNNPTNT ngày 31/10/2018 Quy định phương thức quản lý điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm đối với cơ sở sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
7. Chính phủ (2012), Quyết định số 1895/QĐ-TTg ngày 17 tháng 12 năm 2012 về phê duyệt Chương trình phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thuộc Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020 (thay thế Quyết định 176/QĐ-TTg về Đề án phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đến năm 2020), Hà Nội;
8. Cục Thống kê tỉnh Lâm Đồng (2019), Niên giám thống kê tỉnh Lâm Đồng năm 2019, Lâm Đồng;
9. Chi cục Thống kê thành phố Đà Lạt (2019), Niên giám thống kê thành phố Đà Lạt 2019, Đà Lạt;
10. Đảng Cộng Sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
11. Đảng bộ tỉnh Lâm Đồng (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Lâm Đồng lần thứ X nhiệm kỳ 2015 – 2020, Lâm Đồng;
12. Đảng bộ tỉnh Lâm Đồng (2020), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Lâm Đồng lần thứ XI nhiệm kỳ 2020 – 2025, Lâm Đồng;
13. Đảng bộ tỉnh Lâm Đồng (2016), Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 11/11/2016 về