3.2.1.1.Tập trung nâng cao nhận thức, thống nhất quan điểm của hệ thống chính trị và tồn xã hội về vấn đề tơn giáo, chính sách tơn giáo và quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo.
Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Đảng ta khẳng định: “Phát huy những giá trị văn hoá, đạo đức tốt đẹp của các tôn giáo”. Như vậy, tôn giáo không đơn thuần chỉ là vấn đề đời sống tâm linh, tinh thần, mà còn là vấn đề văn hố, đạo đức, lối sống. Thơng qua sinh hoạt vật chất và tinh thần của con người, tín ngưỡng, tơn giáo đã góp phần tơ đượm thêm sắc mầu cho văn hố dân tộc. Chính điều đó đã góp phần ngăn chặn, hạn chế những ham muốn, dục vọng ở con người, nhất là khi nước ta đang chịu sự tác động của mặt trái nền kinh tế thị trường, lối sống tư sản đã và đang thâm nhập vào trong đời sống xã hội.
Quan điểm này của Đảng cần phải được quán triệt sâu rộng trong mỗi cán bộ, đảng viên làm cho cán bộ, đảng viên nhận thức được điểm tương đồng giữa các giá trị văn hố, đạo đức tốt đẹp của tơn giáo với cơng cuộc đổi mới vì dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh.
Trong thời gian vừa qua, quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định còn nhiều hạn chế. Nguyên nhân chủ yếu là về nhận thức. Những bất cập trong nhận thức về chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước của một bộ phận khá lớn cán bộ đảng viên, đặc biệt trong đó có khơng ít những người làm cơng tác tơn giáo. Chính điều này đã làm cho một bộ phận tín đồ các tơn giáo thiếu sự tin tưởng vào đường lối, chính sách về tơn giáo của Đảng và Nhà nước, tạo cơ sở cho các thế lực thù địch lợi dụng lơi kéo tín đồ thực hiện âm mưu chống Đảng và Nhà nước ta.
Để nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và đông đảo quần chúng tín đồ các tơn giáo về đường lối chính sách đối với tơn giáo, đáp ứng được yêu cầu của quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định trong thời gian tới, cần:
Một là, nâng cao nhận thức và hiểu biết trên cơ sở khoa học về nguồn
gốc và quá trình phát triển của các tơn giáo trong lịch sử, trong đó có các tơn giáo lớn trên thế giới, ở Việt Nam và trên địa bàn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định. Đồng thời, hiểu thấu đáo quan điểm, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước về tơn giáo và chính sách cụ thể trong quản lý nhà nước đối với hoạt động tơn giáo. Trên cơ sở đó mà đề ra những chính sách, giải pháp phù hợp trong cơng tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở địa phương; đáp ứng được nguyện vọng sinh hoạt tôn giáo của quần chúng có đạo, động viên họ phát huy sức mạnh đồn kết tồn dân, tích cực học tập, lao động sản xuất, xây dựng cuộc sống ấm no. Bên cạnh đó, kịp thời ngăn chặn những hoạt động lợi dụng tơn giáo cho mục đích chính trị xấu xa.
Hai là, các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể
và các tổ chức chính trị - xã hội, thơng qua nhiều hình thức phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, qn triệt đường lối, chính sách đối với tơn giáo của Đảng và Nhà nước trong đội ngũ cán bộ, đảng viên, đoàn viên và hội
viên. Đặc biệt, cần chú ý tới quần chúng tín đồ, chức sắc các tơn giáo. Định hướng cho các hoạt động tôn giáo trong khuôn khổ của pháp luật và phù hợp với lợi ích chung của cả dân tộc.
Ba là, tăng cường giáo dục truyền thống yêu nước, ý thức bảo vệ độc lập và thống nhất Tổ quốc. Qua đó, làm cho các tơn giáo gắn bó với dân tộc, với đất nước và chủ nghĩa xã hội, hăng hái thi đua xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đồng thời, cảnh giác và đấu tranh ngăn ngừa làm thất bại âm mưu lợi dụng tôn giáo để phá hoại chính sách đại đồn kết tồn dân, chống phá Đảng và chế độ xã hội chủ nghĩa của các thế lực phản động trong và ngoài nước trên địa bàn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định.
3.2.1.2.Tăng cường quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo theo đúng quy định của pháp luật, xây dựng các quy định cụ thể về thủ tục hành chính
Tơn giáo là một lĩnh vực hết sức nhạy cảm, các thế lực thù địch lại luôn dựa vào đó để thực hiện âm mưu diễn biến hồ bình. Do đó, cần tăng cường quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo theo đúng quy định của pháp luật, thường xuyên nắm chắc tình hình tơn giáo và giải quyết kịp thời các nguyện vọng chính đáng, hợp pháp của các tổ chức, cá nhân tôn giáo; xây dựng các quy định cụ thể về thủ tục hành chính trong việc giải quyết đề nghị của các tổ chức, cá nhân tôn giáo.
Khi giải quyết vấn đề tôn giáo, phải hết sức thận trọng, các phương án đưa ra phải được tính tốn kỹ lưỡng, phù hợp cho từng đối tượng cụ thể, khơng để xảy ra sai sót, bởi nếu có sai sót thì hậu quả khó có thể khắc phục được. Đồng thời, phải nắm chắc tình hình tôn giáo và giải quyết kịp thời các nguyện vọng một cách hợp lý. Vừa phải căn cứ vào pháp luật của Nhà nước, vừa phải tính đến các yếu tố luật lệ, lễ nghi của các tôn giáo để giải quyết cho hài hồ. Tuy nhiên, những gì cịn mâu thuẫn thì phải căn cứ vào pháp luật để
giải quyết. Bên cạnh đó, cần phải được đơng đảo quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ, chú trọng công tác vận động, giáo dục thuyết phục là chủ yếu, nhưng vẫn phải thống nhất một nguyên tắc: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể làm cơng tác tuyên truyền, vận động.
Ngoài ra, phải biết kiên trì giải thích, tun truyền đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với giáo dân khi họ vi phạm pháp luật do chưa am hiểu pháp luật; khơi dậy và động viên mọi người phát huy bản tính thiện của người có đạo, truyền thống đồn kết vốn có của dân tộc ta. Khơng được phân biệt đối xử mà cần tạo ra sự bình đẳng giữa các tơn giáo.
Xây dựng các quy định cụ thể về thủ tục hành chính trong việc giải quyết đề nghị của các tổ chức, cá nhân tôn giáo. Như vậy, khi giải quyết công việc mới nhanh chóng, thuận tiện, minh bạch, đem lại kết quả tích cực.
3.2.1.3. Tăng cường cơng tác vận động quần chúng tín đồ, chức sắc các tơn giáo và xây dựng lực lượng chính trị ở cơ sở
Nội dung cốt lõi của công tác tôn giáo là công tác vận động quần chúng. Quản lý nhà nước đối với hoạt động tơn giáo chỉ có hiệu quả khi quần chúng tín đồ và chức sắc các tôn giáo đồng thuận với cách thức quản lý của chính quyền, tự giác chấp hành chính sách pháp luật của nhà nước trong quá trình hành đạo. Bên cạnh đó, lực lượng chính trị ở vùng giáo hoạt động có hiệu quả thì thu hút được đơng đảo quần chúng tín đồ, chức sắc các tơn giáo tích cực tham gia các phong trào cách mạng của địa phương.
Để thực hiện tốt công tác vận động quần chúng và xây dựng lực lượng chính trị vùng tơn giáo, cần làm tốt các vấn đề sau:
Một là, tăng cường bồi dưỡng lòng yêu nước, ý thức cơng dân cho tín
đồ các tơn giáo.
Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: “Tinh thần u nước cũng như các thứ của q… Có khi được trình bày trong tủ kính, trong bình pha lê, rõ ràng dễ
thấy. Nhưng cũng có khi ta cất giấu kín đáo trong rương trong hịm. Bổn phận của chúng ta là làm cho những của quý kín đáo ấy đều được ra trưng bày. Nghĩa là phải ra sức giải thích tuyên truyền, tổ chức, lãnh đạo, làm cho tinh thần yêu nước của tất cả mọi người đều được thực hành vào công việc yêu nước, cơng cuộc kháng chiến”.
Tất cả tín đồ tơn giáo ở huyện Trực Ninh đều là công dân Việt Nam. Vì vậy, mọi tín đồ đều phải có quyền và nghĩa vụ trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Để tín đồ các tơn giáo ý thức được vấn đề này, khi tuyên truyền vận động, Mặt trận và các đồn thể quần chúng phải ln quan tâm bồi dưỡng cho họ lòng yêu quê hương, đất nước, rèn luyện ý thức công dân; biết tn thủ chính sách, pháp luật; phải biết gắn bó quyền lợi của cá nhân, gia đình với cộng đồng xã hội và hồn thành tốt nghĩa vụ cơng dân, thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, kiên quyết đấu tranh với âm mưu lợi dụng tôn giáo của các thế lực xấu.
Hai là, thu hút, tập hợp quần chúng tín đồ tham gia vào các tổ chức đồn thể chính trị
Muốn hạn chế những hoạt động tơn giáo trái với pháp luật thì Mặt trận và các đồn thể phải tập hợp, thu hút ngày càng đơng đồn viên, hội viên là tín đồ các tơn giáo. Qua sinh hoạt của các đoàn nhằm tuyên truyền, vận động, hướng dẫn họ tích cực hưởng ứng các phong trào, góp sức vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ quê hương, đất nước. Phát huy tinh thần nhân ái, giúp đỡ cộng đồng của đồng bào theo đạo, qua đó, xây dựng tình làng nghĩa xóm, củng cố khối đại đồn kết tồn dân.
Đồng thời, cơng tác tơn giáo cần phát hiện và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của đồn thể là các tín đồ tơn giáo. Từ đó mà bồi dưỡng cán bộ nguồn cho Đảng, chính quyền, đồn thể, động viên đồng bào các tôn giáo tham gia gánh vác công việc chung của xã hội ngày càng nhiều hơn. Mặt khác, cần chăm lo
xây dựng đội ngũ những người tích cực tiến bộ trong các tơn giáo để làm lực lượng nịng cốt, qua họ để vận động đồng bào tín đồ tơn giáo làm theo.
Ba là, hướng dẫn quần chúng đấu tranh với các biểu hiện tiêu cực, mê
tín dị đoan, lợi dụng tôn giáo
Cần nghiêm khắc phê phán kịp thời những hành vi tôn giáo cực đoan trái phép, lôi kéo quần chúng tín đồ gây rối, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật của một số kẻ xấu lợi dụng, gây chia rẽ trong nhân dân làm ảnh hưởng đến trật tự an ninh, an toàn xã hội.
Bốn là, làm tốt công tác tuyên truyền vận động chức sắc, nhà tu hành
Muốn làm tốt công tác vận động chức sắc, nhà tu hành cần:
Thường xuyên thăm hỏi, động viên, nắm bắt nhu cầu nguyện vọng của giáo hội. Tạo điều kiện cho chức sắc, nhà tu hành hoạt động tôn giáo theo quy định, chúc mừng, động viên gặp gỡ họ nhân dịp các ngày lễ trọng, khơi dậy lịng tự hào dân tộc, trách nhiệm cơng dân và nghĩa vụ với Tổ quốc.
Thông tin, truyền đạt, phổ biến chủ trương, chính sách của Nhà nước và địa phương, trên cơ sở đó vận động họ cùng thực hiện. Phối hợp làm tốt công tác từ thiện nhân đạo, trợ giúp người nghèo, người có hồn cảnh khó khăn.
Giới thiệu một số chức sắc, nhà tu hành, tín đồ tơn giáo tiêu biểu tham gia vào Hội đồng nhân dân xã, huyện, giúp họ triển khai các chủ trương công tác ở địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho mọi tín đồ làm trịn nghĩa vụ cơng dân và tham gia vào các đoàn thể xã hội ở địa phương. Gần đây nhất, trong kỳ bầu cử Hội đồng nhân dân 3 cấp, nhiệm kỳ 2010-2015, trên địa bàn huyện Trực Ninh đã có khơng ít chức sắc, nhà tu hành các tơn giáo tham gia ứng cử và trúng cử.
Năm là, quan tâm xây dựng cơ sở chính trị vùng có đồng bào tơn giáo
Cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên là tín đồ (nhất là đạo Cơng giáo) nên xem là vấn đề then chốt của nội dung xây dựng cơ sở chính trị vùng
giáo. Muốn phát triển đảng viên là tín đồ theo đạo Cơng giáo trước hết các cấp uỷ đảng, nhất là cơ sở cần phải xoá bỏ định kiến, mặc cảm đối với người có đạo, phải tin vào họ và cảm thông với họ.
Đảng viên là tín đồ cần phải được quan tâm bồi dưỡng về lập trường, quan điểm, đặc biệt là về đường lối, chính sách tơn giáo của Đảng và Nhà nước. Vì họ là những người làm nòng cốt cho việc tuyên truyền, vận động và đấu tranh với những việc làm sai trái trong sinh hoạt tơn giáo, nên bản thân họ và gia đình phải được quan tâm để trở thành tấm gương trước quần chúng.
Việc kết nạp những người có đạo vào Đảng đã có các văn bản như: Quy định số 123-QĐ/TW ngày 28/09/2004 của Bộ Chính trị quy định một số điểm về kết nạp đảng viên đối với người có đạo và đảng viên có đạo tham gia sinh hoạt tôn giáo; Hướng dẫn số 40-HD/BTCTW ngày 08/04/2005 của Ban Tổ chức TW hướng dẫn thực hiện quy định số 123-QĐ/TW ngày 28/09/2004 của Bộ Chính trị. Trong đó, Đảng ta đã vận dụng quan điểm của V.I. Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, thể hiện qua hai quan điểm cơ bản là, khẳng định sự cần thiết về việc kết nạp người có đạo vào Đảng và người đảng viên có tơn giáo được tham gia các sinh hoạt tơn giáo. Cấp uỷ đảng ở cơ sở cần phải được giao chỉ tiêu kết nạp đảng viên hàng năm và phải xây dựng kế hoạch, cố gắng hoàn thành chỉ tiêu dưới sự kiểm tra, giám sát của Ban Tổ chức, Uỷ Ban kiểm tra Huyện uỷ để tránh cho cơ sở vì chỉ tiêu, thành tích mà làm trái với điều lệ đảng.
3.2.1.4. Tăng cường công tác tổ chức cán bộ, công chức làm quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo
Tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ công chức làm cơng tác tơn giáo giữ vai trị quan trọng trong quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo. Muốn quản lý tốt các hoạt động tơn giáo địi hỏi phải có tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ phù hợp cả về số lượng và chất lượng để thực thi nhiệm vụ.
Một là, về tổ chức bộ máy
Phòng Nội vụ huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định được kiện toàn theo quy định tại Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND ngày 21/08/2017 của Ủy ban nhân dân huyện Trực Ninh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định.
Hiện nay, Ủy ban nhân dân huyện đã phân cơng 01 đồng chí Phó trưởng Phịng Nội vụ phụ trách cơng tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo. Cán bộ làm công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở cấp xã trên địa bàn huyện được giao cho cơng chức Văn phịng - Thống kê làm cơng tác Văn phịng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân và công tác Nội vụ và giao cho 01 đồng chí Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã phụ trách.
Ở cấp xã, thị trấn nơi có đơng đồng bào các tơn giáo cần có 01 cán bộ chuyên trách làm công tác tôn giáo thay bằng chế độ làm công tác tôn giáo kiêm nhiệm như hiện nay.
Hai là, về đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo
Trong những năm qua, 100% cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác tôn giáo trên địa bàn huyện đã được bố trí cử đi tập huấn những lớp bồi dưỡng ngắn ngày, cập nhật kịp thời chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, những quy định mới về công tác tôn giáo và liên quan đến tôn giáo do Sở Nội vụ tổ chức.
Tuy nhiên, hiện nay, việc trang bị cơ sở vật chất phục vụ công tác tôn giáo cịn hạn chế, gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc tuyên truyền và tổ chức