2.1.1.1. Những kết quả đã đạt được
Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở huyện Trực Ninh đã đạt được một số kết quả tích cực về thực hiện nội dung và sử dụng phương pháp quản lý.
* Những kết quả đạt được về thực hiện nội dung quản lý
Một là, việc ban hành văn bản chỉ đạo, triển khai thực hiện pháp luật về
Thực hiện chương trình cơng tác hàng năm, Uỷ ban nhân dân huyện đã chỉ đạo triển khai thực hiện kịp thời các văn bản hướng dẫn của Ban Tôn giáo Sở Nội vụ, ban hành các văn bản chỉ đạo về công tác tôn giáo theo quy định của Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo, Nghị định số 162/2017/NĐ-CP ngày 30/12/1017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo; Luật Tín ngưỡng, tơn giáo… phù hợp với điều kiện cụ thể của huyện; xem xét, giải quyết những vấn đề về hoạt động tôn giáo theo quy định của pháp luật. Việc ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định của pháp luật và các văn bản quản lý về hoạt động tôn giáo đã tạo điều kiện để các tổ chức, cá nhân tôn giáo hoạt động theo quy định.
Hai là, việc tổ chức hiện chính sách, pháp luật về tôn giáo
Những năm qua, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các cấp ủy Đảng, chính quyền thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đối với công tác tôn giáo, tạo thuận lợi cho đồng bào các tơn giáo thực hành tín ngưỡng, tơn giáo theo quy định của pháp luật. Nhờ vậy, thời gian qua, tình hình tơn giáo trên địa bàn huyện cơ bản ổn định. Các sự kiện lớn, các buổi lễ tập trung đông người liên quan đến tôn giáo trên địa bàn huyện như Đại lễ Phật Đản, Lễ Noel đều được sự chỉ đạo, tạo điều kiện của Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện nên đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn, đáp ứng được nhu cầu tín ngưỡng chính đáng của bà con giáo dân. Các tổ chức tôn giáo và cá nhân đã có một số đóng góp cho cơng tác từ thiện xã hội và cơng tác xóa đói giảm nghèo... tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, xây dựng địa phương, nhất là trong q trình xây dựng nơng thơn mới.
Ba là, phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật về tơn giáo
Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về tôn giáo được chú trọng, tăng cường. Việc
cập nhật, giới thiệu, cung cấp thơng tin những chính sách mới của Trung ương, của tỉnh về tôn giáo được triển khai qua nhiều hình thức như: tổ chức các hội nghị, các lớp tập huấn, hệ thống loa truyền thanh huyện, xã, thị trấn. Để tập trung công tác chỉ đạo, Huyện ủy thường xuyên củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo công tác tôn giáo gắn với việc phân công, phân nhiệm cụ thể đối với từng đồng chí; xây dựng kế hoạch hoạt động từng năm, định kỳ họp giao ban từng quý (khi cần họp đột xuất) để đánh giá tình hình, lãnh đạo, chỉ đạo và căn cứ ý kiến tham mưu của các ban, ngành chức năng, các đồn thể để có sự chỉ đạo thống nhất vào cuộc của cả hệ thống chính trị trên địa bàn huyện.
Bên cạnh đó, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện và các ngành liên quan phối hợp với Ban Trị sự Phật giáo, Ban Đoàn kết Công giáo huyện tăng cường tiếp xúc, nắm bắt kịp thời tâm tư nguyện vọng của đồng bào các tôn giáo để kiến nghị với cấp ủy, chính quyền địa phương giải quyết theo pháp luật; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo đã đạt được những kết quả rõ rệt, ý thức chấp hành pháp luật của các tổ chức, cá nhân tôn giáo được nâng cao, mối liên hệ giữa các tổ chức tơn giáo và chính quyền địa phương được tăng cường, các hoạt động tôn giáo được các cấp các ngành quan tâm; thực hiện tốt đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Bốn là, thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm
pháp luật về tôn giáo
Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm, giải quyết các vụ việc liên quan đến tôn giáo được Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện tập trung chỉ đạo. Phịng Nội vụ, Cơng an huyện và các cơ quan chức năng phối hợp với Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn đã giải quyết nhiều vụ việc phát sinh, nhằm tạo sự ổn định về tư tưởng và trật tự xã hội. Bên cạnh đó, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, Ban Dân vận Huyện ủy và các đoàn thể nhân dân cũng thường xuyên vận động đồng bào tơn giáo tích cực thực hiện sống “tốt đời đẹp đạo”, giúp các tín
đồ tôn giáo nâng cao nhận thức về chính sách tơn giáo của Đảng và Nhà nước. Các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu nước, xã hội, từ thiện được phát động rộng rãi, được các chức sắc tôn giáo phối hợp vận động tín đồ hưởng ứng như: “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, “Tồn dân chung sức xây dựng nơng thơn mới” …
Công tác quản lý xây dựng các cơng trình tơn giáo cũng được chú trọng. Các ngành của huyện và Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn đã hướng dẫn, tạo điều kiện để các cơ sở tơn giáo hồn thiện thủ tục xin phép xây dựng theo quy định như việc xây dựng Nhà thờ Giáo xứ Tây Đường (thị trấn Ninh Cường), Nhà thờ Họ giáo Cự Phú (xã Trực Hưng), tháp chuông giáo xứ Nam Lạng (xã Trực Tuấn), chùa Ngọc Đông (xã Trực Thanh), chùa Phúc Linh (xã Trực Chính), chùa Kiều Ngõa (xã Liêm Hải) …
Năm là, nghiên cứu trong lĩnh vực tôn giáo, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức, viên chức làm công tác tôn giáo
Trong những năm qua, 100% cán bộ, công chức trực tiếp làm công tác tôn giáo trên địa bàn huyện đã được bố trí cử đi tập huấn những lớp bồi dưỡng ngắn ngày, cập nhật kịp thời chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, những quy định mới về công tác tôn giáo và liên quan đến tôn giáo do Sở Nội vụ tổ chức.
Uỷ ban nhân dân huyện đã phối hợp với chính quyền địa phương và các ngành chức năng đấy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về tơn giáo, tập trung vào các nội dung như: Năm 2013, phổ biến, quán triệt Nghị định số 92/2012/NĐ-CP ngày 08/11/2012 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo; Thơng tư số 01/2013/TT-BNV ngày 25/3/2013 của Bộ Nội vụ về việc ban hành và hướng dẫn sử dụng biểu mẫu về thủ tục hành chính trong lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo... Đầu năm
2018, phổ biến, quán triệt Nghị định số 162/2017/NĐ-CP này 30/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo; Luật Tín ngưỡng, tơn giáo, Quyết định số 199/QĐ-BNV ngày 31/01/2018 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc cơng bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo trong phạm vi chức năng quản lý của Bộ Nội vụ, với nhiều hình thức tuyên truyền đa dạng cho nhiều đối tượng trên địa bàn huyện, phối hợp với cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị và chính quyền các địa phương tổ chức nhiều lớp tuyên truyền, phổ biến đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về tôn giáo cho cán bộ, đảng viên, chức sắc, chức việc và nhân dân trên địa bàn.
Năm 2015 và năm 2017, Ủy ban nhân dân huyện đã phối hợp với Ban Tôn giáo Sở Nội vụ tổ chức 02 lớp tập huấn bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ chuyên sâu cho cán bộ làm công tác tơn giáo trong hệ thống chính trị các cấp, nhất là cán bộ xã, thị trấn như Phó bí thư Đảng ủy, Phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Bí thư Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh... theo hướng sát thực với tình hình cơng tác ở địa bàn, giúp cán bộ làm công tác tôn giáo nhận thức, nắm bắt, tháo gỡ, xử lý, giải quyết kịp thời những vướng mắc phát sinh trong quá trình thực thi nhiệm vụ, công vụ.
Sáu là, quan hệ quốc tế trong lĩnh vực tôn giáo
Trong bối cảnh mở rộng quan hệ quốc tế và hội nhập, khi Việt Nam đã có quan hệ ngoại giao với hơn 180 nước ở khắp các châu lục thì hoạt động của các tơn giáo nước ngồi và các tổ chức phi chính phủ có liên quan đến tơn giáo tại Việt Nam cũng trở nên ngày càng nhộn nhịp hơn.
Để đảm bảo quan hệ quốc tế của tổ chức, tín đồ, nhà tu hành, chức sắc các tôn giáo diễn ra bình thường, đúng quy định của pháp luật thì quan hệ quốc tế của các tổ chức, cá nhân tôn giáo phải phục vụ và phù hợp với quan hệ đối ngoại của đất nước. Điều 8, Luật Tín ngưỡng, tơn giáo đã khẳng định:
“Tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tôn giáo phải tuân thủ Hiến pháp, Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan” [].
Trên địa bàn huyện Trực Ninh, mặc dù, số lượng tín đồ và chức sắc các tơn giáo không nhiều, nhưng trong những năm qua, các cơ quan chức năng của huyện đã thực hiện tốt quản lý nhà nước đối với hoạt động đối ngoại của các tơn giáo. Qua đó, tạo ra tinh thần phấn khởi, tin tưởng vào chính sách tơn giáo, chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta.
Việt Nam đã đồng ý để tòa thánh Vantican bổ nhiệm một Tổng Giám mục đại diện tòa thánh tại Việt Nam. Hàng năm, vào các dịp lễ lớn như Lễ Noel đều có đại diện tịa thánh đến thăm và giao lưu với các xứ đạo trên địa bàn huyện Trực Ninh.
Việc xây dựng, kiến thiết nhà thờ xứ, họ trên địa bàn huyện cũng được các đồng bào ở hải ngoại quyên góp tiền ủng hộ, tạo ra sự phấn khởi trong lịng đơng đảo giáo dân, gắn kết được tình cảm của những người xa quê với người ở quê hương.
* Những kết quả đạt được về sử dụng phương pháp quản lý
Trong quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở huyện Trực Ninh, bằng cách sử dụng linh hoạt các phương pháp quản lý nên đã đạt được một số kết quả tích cực sau:
Một là, công tác xây dựng khối đại đồn kết dân tộc, đồn kết tơn giáo,
vận động chức sắc, người có uy tín trong họ đạo làm nòng cốt tham gia xây dựng phong trào tại vùng giáo
Nội dung tuyên truyền giáo dân được tập vào “4 khơng”, đó là: khơng nghe kẻ xấu truyền đạo trái phép; khơng bị kích động tụ tập đơng người trái phép gây rối nơi công cộng; không nghe kẻ xấu xúi dục gây mất đồn kết lương giáo cộng đồng dân cư; khơng tin theo hủ tục lạc hậu mê tín dị đoan, được các chức sắc, chức việc rao giảng cho giáo dân thơng qua các buổi lễ.
Từ đó, bà con giáo dân sống đoàn kết, thương yêu lẫn nhau, giúp nhau trong cuộc sống hằng ngày, cùng nhau xây dựng gia đình cơng giáo mẫu mực, thi đua phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng họ đạo an toàn, đồn kết, văn hố.
Hai là, tuyên truyền, vận động giáo dân, chức sắc và chức việc tôn giáo
trên địa bàn xã tham gia xây dựng phong trào cách mạng của Đảng và Nhà nước Việc tuyên truyền, vận động giáo dân và chức sắc, chức việc tôn giáo trên địa bàn xã tham gia xây dựng phong trào cách mạng của Đảng và Nhà nước cũng như của địa phương luôn được kết hợp giải quyết tốt các nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo chính đáng của giáo dân trên cơ sở chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước. Trước những vấn đề phức tạp, nhạy cảm liên quan đến tôn giáo trên địa bàn, Huyện uỷ, Ủy ban nhân dân huyện Trực Ninh ln nắm chắc tình hình, chủ động chỉ đạo các đoàn thể làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giải thích cho giáo dân hiểu rõ các âm mưu, thủ đoạn của kẻ xấu; chính quyền, Mặt trận huyện gặp gỡ Linh mục, Hội đồng mục vụ giáo xứ để trao đổi, giải thích, tun truyền, phối hợp, từ đó, giáo dân nhận thức rõ và chấp hành tốt, khơng có giáo dân tham gia tụ tập, gây rối, tụ tập đông người.
Ba là, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào vùng giáo
Những năm qua, Huyện uỷ, Ủy ban nhân dân huyện Trực Ninh luôn chú trọng nhiệm vụ chăm lo xây dựng phát triển kinh tế, văn hố, xã hội, xố đói giảm nghèo, xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển sản xuất, từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào vùng giáo là điểm tựa vững chắc về công tác tôn giáo và quản lý nhà nước về tôn giáo.
Đến nay, trên địa bàn huyện Trực Ninh đã phát triển được nhiều doanh nghiệp tư nhân do người giáo dân làm chủ, hoạt động trên các lĩnh vực sản xuất, chế biến, khai thác vật liệu xây dựng và kinh doanh... đã thu hút nhiều lao động là giáo dân tham gia, tập trung ở các xã Trung Đông, Trực Tuấn, Trực Hùng, thị trấn Trực Phú. Cơ sở hạ tầng đường giao thông, đường điện,
hệ thống nước sạch, trường học từng bước được xây dựng kiên cố, đời sống kinh tế, tinh thần của giáo dân ngày càng được khởi sắc.
Về công tác giáo dục, được Huyện uỷ, Ủy ban nhân dân quan tâm đúng mức, trước đây, con em họ đạo rất lười học, chủ yếu chỉ học đến Trung học cơ sở là bỏ học. Nhưng hiện nay đã có nhiều thay đổi, đó là: con em ở vùng giáo huyện Trực Ninh đi học đúng độ tuổi, đa số con em học hết chương trình phổ thơng, tham gia các kỳ thi Đại học, Cao đẳng tỷ lệ đỗ rất cao và về công tác tại quê hương. Công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, xây dựng mơ hình tự quản về an ninh trật tự trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tại vùng giáo luôn được chú trọng, Uỷ ban nhân dân huyện đã tập trung xây dựng, cũng cố các tổ chức quần chúng làm công tác tự quản về an ninh trật tự đi vào hoạt động có nề nếp, phong trào tự quản, tự phịng, tự bảo vệ, tự hồ giải tại vùng giáo ln có hiệu quả.
2.2.1.2. Nguyên nhân của những kết quả đã đạt được
Trong thời gian qua, quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo đã thu được những kết quả tích cực, qua đó góp phần ổn định tình hình chính trị, trật tự an toàn xã hội và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện. Có được những thành tựu đó là xuất phát từ những nguyên nhân về thực hiện nội dung và sử dụng phương pháp quản lý.
* Nguyên nhân của những kết quả đã đạt được về nội dung quản lý Một là, Đảng và Nhà nước đã kịp thời đề ra đường lối đổi mới đất nước
nói chung và chính sách đối với tơn giáo nói riêng đúng đắn, phù hợp với tình hình phát triển đất nước
Đây là nguyên nhân quan trọng dẫn đến những thành tựu trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở nước ta trong những năm qua.
Sau khi thống nhất đất nước, nhân dân ta bước sang giai đoạn lịch sử mới, đó là thời kỳ tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội trên phạm vi cả nước.
Vào thập kỷ 80 của thế kỷ XX, phong trào Công nhân và Cộng sản quốc tế có những diễn biến phức tạp, bất lợi đối với phong trào cách mạng thế giới. Ở