trình độ đào tạo giai đoạn 2017 – 2020
Đơn vị tính: Người, % 2017 2020 Chỉ tiêu Số % Số lượng % lượng Tổng số 150.199 100 162.128 100
Chưa qua đào tạo 96.699 64,38 86.300 53,23
Đã qua đào tạo 53.500 35,62 75.828 46,77
Trong đó: lao động đã qua ĐTN 26.885 17,9 42.753 26,3
(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk).
Bảng 2.4 cho thấy, tỷ lệ lao đ ng qua đào tạo được nâng lên qua từng năm. Tỷ lệ lao đ ng qua đào tạo năm 2017 đạt 35,62% (trong đó qua ĐTN đạt 17,9%), đến năm 2020 tỷ lệ lao đ ng qua đào tạo tăng lên 46,77% (trong đó qua ĐTN đạt 26,37%). Số lao đ ng được đào tạo phần lớn tập trung ở lao đ ng khu vực thành thị, lao đ ng trong khu vực Nhà nước và m t phần lao đ ng làm việc trong các loại hình doanh nghiệp, số người trong đ tuổi lao đ ng khu vực nông thôn có trình đ kỹ thuật rất thấp.
2.1.2.2. Nhu cầu ĐTN và tìm kiếm việc làm của thanh niên tỉnh ĐắkLắk Lắk
Thanh niên là đối tượng bị ảnh hưởng lớn nhất khi mà số lượng thanh niên tỉnh Đắk Lắk bước vào đ tuổi lao đ ng thì ngày càng tăng mà c h i tìm kiếm
việc làm thì ngày càng khó khăn do yêu cầu trình đ chuyên môn, nghề nghiệp, tay nghề ngày càng nâng lên trong điều kiện kinh tế h i nhập. Thực trạng về việc làm và thất nghiệp của thanh niên trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk được thể hiện qua bảng 2.5.
Bảng 2. 5: Tình hình việc làm của thanh niên trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2017-2020
Nă Đủ việc là Thiếu việc là Tổng
Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%) Số lƣợng (ngƣời) Tỷ lệ (%)
2017 111.037 73,92 39.162 26,08 150.199
2018 124.219 78,54 33.923 21,46 158.142
2019 127.652 79,29 33.331 20,71 160.983
2020 129.654 79,97 32.474 29,03 162.128
(Nguồn: Sở Lao động - Thương binh và ã hội Đắk Lắk - Báo cáo tình hình việc làm của Thanh niên tỉnh Đắk Lắk các năm từ 2017 đến 2020)
Qua bảng 2.5 cho thấy lực lượng thanh niên có đủ việc làm ở tỉnh Đắk Lắk trong giai đoạn 2017 – 2020 tăng từ 111.037 người tư ng ứng vởi tỷ lệ 73,92% năm 2017 lên 129.654 người tư ng ứng với tỷ lệ 79,97% năm 2020. Trong đó tỷ lệ thanh niên có đủ việc làm cao nhất là vào năm 2020 đạt 79,97%. Bằng sự n lực của các cấp, các ngành trong việc ĐTN nâng cao trình đ cho thanh niên nên tỷ lệ thiếu việc làm của thanh niên tỉnh Đắk Lắk chỉ c n 29,03% tỉnh. Xã h i càng phát triền, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh ngày càng nhiều và quy mô ngày càng lớn được thành lập và hoạt đ ng trên địa bàn Tỉnh đã góp phần giải quyết việc làm cho thanh niên tỉnh Đắk Lắk. H n nữa đời sống người dân càng cao, nhu cầu được vui ch i giải trí ngày càng nhiều là điều kiện thuận lợi cho tỉnh phát triển về du lịch, góp phần tạo thêm việc làm cho người dân nói chung và lực lượng thanh niên nói riêng. Tuy tỷ lệ thiếu việc làm (bao gồm cả thất nghiệp) giảm nhưng vẫn c n khoảng h n 32 nghìn thanh niên thiếu
việc làm hoặc thất nghiệp. Vì vậy, nhu cầu được giải quyết việc làm của thanh niên tỉnh Đắk Lắk vẫn c n rất lớn. Vấn đề đặt ra đối với các cấp các ngành là tạo c h i cho đối tượng thanh niên thu c nhóm này được ĐTN để họ tìm được việc làm phù hợp.
Mặt khác, từ bảng 2.4 cho thấy trong số 162.128 thanh niên có tới 75.828 lao đ ng là thanh niên chiểm tỷ lệ 46,77% chưa qua đào tạo. Điều đó cho thấy nhu cầu về ĐTN cho thanh niên tỉnh Đắk Lắk là rất lớn. Đ i h i công tác ĐTN cho thanh niên của tỉnh trong những năm tới cần được chú trọng h n nữa.
2.2. Quản lý nhà nước về đào tạo nghề cho thanh niên trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
2.2.1. dựng và t chức thực hiện văn bản về đào tạo nghề cho thanh niên.
Nhiệm vụ kế hoạch giáo dục nghề nghiệp được HĐND, UBND xây dựng và quyết định đưa vào thực hiện tại Nghị quyết số 01-NQ/ĐH ngày 24/11/2015 của Đại h i Đảng b tỉnh Đắk Lắk lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015- 2020; Chư ng trình hành đ ng số 17-CTr/TU ngày 06/7/2016 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Đại h i đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng [23] và Nghị quyết số 186/NQ-HĐND về kế hoạch phát triển KT - XH, đảm bảo an ninh - quốc ph ng tỉnh Đắk Lắk 05 năm giai đoạn 2016-2020 ngày 07 tháng 01 năm 2016. Đặc biệt là Nghị quyết số 01-NQ/ĐH ngày 02/11/2020 của Đại h i Đại biểu Đảng b tỉnh Đák Lắk lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025 [6].
Trên c sở Nghị quyết của Đại h i đảng b tỉnh, Nghị quyết của HĐND nêu trên, các c quan chức năng đã ban hành các văn bản chỉ đạo, triển khai thực hiện theo th m quyền, cụ thể:
Chư ng trình số 42-CTr/TU, ngày 08/9/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đào tạo nhân lực có tay nghề cao [26].
hành Kế hoạch thực hiện Chư ng trình số 42-CTr/TU, ngày 08/9/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đào tạo nhân lực có tay nghề cao [28].
Quyết định số 21/2017/QĐ-UBND, ngày 18/7/2017 của UBND tỉnh Quy định về mức h trợ chi phí đào tạo trình đ s cấp và đào tạo dưới 3 tháng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk [29].
Kế hoạch số 2471/KH-UBND, ngày 01/4/2019 của UBND tỉnh về việc tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp đến năm 2021 và định hướng đến năm 2030 [30].
Triển khai thực hiện Nghị quyết số: 81/2012/NQ-HĐND, ngày 21/12/2012 của HĐND về Chư ng trình việc làm và dạy nghề tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2012 - 2015, UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện với m t số n i dung chủ yếu sau:
Về tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật đối với hoạt đ ng ĐTN.
Ngày 21/12/2012, HĐND tỉnh Đắk Lắk đã ban hành Nghị quyết số: 81/2012/NQ-HĐND về “Chư ng trình làm việc và dạy nghề của tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2012 - 2015” Nghị quyết nêu rõ: Mục tiêu: Mục tiêu chung: H trợ phát triển ĐTN, tạo việc làm, tăng cường đưa người lao đ ng đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng và phát triển thị trường lao đ ng đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH của tỉnh giai đoạn 2012 - 2015. Đầu tư c sở vật chất cho các trường có các nghề trọng điểm đạt cấp đ quốc gia, khu vực và quốc tế; h trợ phát triển hệ thống dạy nghề nhằm nâng cao năng lực đào tạo lao đ ng có kỹ năng nghề cao, đủ về số lượng, từng bước hợp l về c cấu nghề và cấp trình đ , tạo sự đ t phá về chất lượng dạy nghề, góp phần nâng tỷ lệ lao đ ng qua đào tạo lên 50%, ĐTN 40%; ĐTN cho 96.000 người; Đào tạo, bồi dưỡng cho 3.600 lượt cán b , công chức cấp xã; Nâng cao năng lực cho 1.060 lượt cán b làm công tác việc làm, dạy nghề các cấp; H trợ tạo việc làm cho 3.500 lao đ ng thông qua hoạt đ ng
cho vay vốn giải quyết việc làm; H trợ ĐTN, ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho 700 lao đ ng và h trợ cho 500 lao đ ng được vay vốn đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài; Đến năm 2015 nâng tỷ lệ lao đ ng tìm việc làm qua Trung tâm giới thiệu việc làm trên 30%. Để phát triển NNL c ng như tạo hành lang pháp l cho hoạt đ ng GD&ĐT, tỉnh Đắk Lắk đã ban hành rất nhiều văn bản chỉ đạo như: Quyết định số: 1799/QĐ-UBND, ngày 10/8/2011 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc “Ban hành kế hoạch phát triển giáo dục, đào tạo và dạy nghề tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2012 - 2015”; Nghị quyết số: 52/2012/NQ-HĐND, ngày 06/7/2012 của HĐND tỉnh Đắk Lắk về việc “Quy định mức thu, sử dụng học phí đào tạo cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề các trường công lập trực thu c tỉnh từ năm 2012 - 2013 đến năm 2014 - 2015”; Quyết định số: 28/2012/QĐ-UBND, ngày 02/8/2012 của UBND tỉnh Đắk Lắk “ Về ban hành quy định về chính sách ưu đãi sử dụng đất đối với các dự án xã h i hóa thu c l nh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk”; Chỉ thị số: 04/2012/CT-UBND, ngày 02/10/2012 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển nhân lực tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020; Quyết định số: 285/2013/QĐ-UBND, ngày 31/01/2013 của UBND tỉnh Đắk Lắk về “Về ban hành kế hoạch thực hiện chư ng trình Việc làm và dạy nghề tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2012 - 2015”.
Để thực hiện tốt công tác ĐTN cho thanh niên theo tinh thần các văn bản của trung ư ng, nghị quyết của HĐND tỉnh, UBND Tỉnh Đắk Lắk xác định việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện là c sở, là công cụ quan trọng để các c quan trên địa bàn tỉnh chủ đ ng triển khai đưa chính sách vào thực tiễn cu c sống, các văn bản về ĐTN cho thanh niên của tỉnh Đắk Lắk được UBND tỉnh giao Sở LĐ- TB&XH là c quan thường trực, chủ trì. Các c quan phối hợp thực thi gồm: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công Thư ng, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Tài chính, Sở N i vụ, Sở Thông tin - Truyền thông, Sở Giáo dục và Đào tạo, Công an tỉnh, Báo Đắk Lắk Phủ, Đài Phát thanh - Truyền hình
tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã h i tỉnh, Trung tâm cung ứng NNL tỉnh, UBND các huyện, thành phố, Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Tỉnh đoàn Thanh niên và các đoàn thể chính trị - xã h i tỉnh, các c sở dạy nghề và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Nhận thức được tầm quan trọng của thanh niên và công tác thanh niên, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 2228/QĐ-UBND ngày 02/10/2012 của UBND tỉnh về Chư ng trình phát triển thanh niên của tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2012-2020 của UBND tỉnh về Kế hoạch thực hiện m t số nhiệm vụ trọng tâm xây dựng kế hoạch thực hiện giai đoạn 2016-2020 trong Quản lý Nhà nước về thanh niên của tỉnh ĐắkLắk; Quyết định số 3352/QĐ-UBND ngày 04/12/2017 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc ban hành Kế hoạch thực hiện chư ng trình phát triển thanh niên tỉnh Đắk Lắk giai đoạn II (2016-2020).
Tỉnh đoàn Đắk Lắk triển khai Đề án 103 của Trung ư ng Đoàn về H trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008 - 2015; 2016 -3/2020 Các giải pháp và l trình thực hiện đều hướng đến mục tiêu phát triển NNL chất lượng cao, tạo ra nhiều việc làm, khuyến khích các hình thức tạo việc làm tại ch và đ y mạnh xuất kh u lao đ ng; đồng thời, mở r ng quy mô, chất lượng công tác ĐTN đảm bảo hợp l về c cấu, ngành nghề và phù hợp với nhu cầu của thị trường lao đ ng. C cấu lao đ ng chuyển đổi phù hợp và đáp ứng với yêu cầu chuyển dịch c cấu kinh tế. M i năm, chỉ tiêu đưa ra giải quyết việc làm cho ….người, trong đó m i năm giải quyết việc làm cho …nghìn thanh niên; trên
80% thanh niên được tư vấn nghề nghiệp và việc làm, giảm tỉ lệ thiếu việc làm trong TNNT xuống 7%.
Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn xây dựng Kế hoạch ĐTN cho LĐNT đến năm 2020, Tỉnh đoàn Đắk Lắk ban hành Đề án h trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm; chỉ đạo định hướng, triển khai các n i dung trong phạm vi Đề án 103 đến các huyện, thành đoàn nhằm thực hiện tốt công tác hướng nghiệp, dạy nghề và tạo việc làm cho thanh niên…
Bảng 2. 6: M t số văn bản liên quan đến công tác quản l nhà nước về ĐTN của tỉnh Đắk Lắk có chứa đựng n i dung về ĐTN cho thanh niên.
Loại Số, k Ngày ban N i ban
STT hiệu văn Trích yếu văn bản
VB hành hành
bản
Về tăng cường sự lãnh đạo
1 Chỉ thị 27-CT/TU 25/6/2010 công tác ĐTN cho LĐNT trên Tỉnh ủy địa bàn tỉnh
Về tăng cường sự lãnh đạo của
2 Chỉ thị 08-CT/TU 24/5/2016 Đảng đối với công tác dạy Tỉnh ủy nghề, giải quyết việc làm cho
lao đ ng trên địa bàn tỉnh Thực hiện Nghị quyết số 19-
Chư n NQ/TW về sắp xếp các đ n vị
3 26-Ctr/TU 21/02/2018 sự nghiệp công lập trên địa bàn Tỉnh ủy g trình tỉnh Đắk Lắk trong đó có hệ thống CSĐTN Nghị 81/2012/N Về Chư ng trình Việc làm và HĐND 4 21/12/2012 Dạy nghề tỉnh Đắk Lắk giai Quyết Q-HĐND tỉnh đoạn 2012-2015 Ban hành mức h trợ chi phí
5 Quyết 39/2011/Q 07/12/2011 đào tạo trình đ s cấp nghề UBND
định Đ-UBND miễn phí cho LĐNT trên địa tỉnh
bàn tỉnh
Quyết 21/2017/Q Quy định về mức h trợ chi phí UBND
6 18/7/2017 đào tạo trình đ s cấp và đào
định Đ-UBND tỉnh
tỉnh Đắk Lắk
Quyết 2228/QĐ- Về Chư ng trình phát triển UBND
7 02/10/2012 thanh niên của tỉnh Đắk Lắk
định UBND tỉnh
giai đoạn 2012-2020
Về việc ban hành Kế hoạch
8 Quyết 3352/QĐ- 04/12/2017 thực hiện chư ng trình phát UBND
định UBND triển thanh niên tỉnh Đắk Lắk tỉnh
giai đoạn II (2016-2020) Về việc phê duyệt Đề án phát
Quyết 2001/QĐ- triển mạng lưới c sở dạy nghề UBND
9 08/8/2011 tỉnh Đắk Lắk đến năm 2015 và
định UBND tỉnh
định
hướng đến năm 2020.
Về việc Ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật về đào tạo
10 Quyết 16/2020/Q 19/5/2020 trình đ s cấp, đào tạo dưới 3 UBND định Đ-UBND tháng áp dụng trong l nh vực tỉnh
giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Quyết 1215/QĐ- Về danh mục các c sở giáo UBND
11 31/5/2018 dục nghề nghiệp của tỉnh Đắk
định UBND tỉnh
Lăk
Quyết định số, ngày 12/4/2018
Quyết 756/QĐ- về rà soát, sắp xếp lại các c sở UBND
12 12/4/2018 giáo dục nghề nghiệp của tỉnh
định UBND tỉnh
Đắk Lăk theo Nghị quyết số 19-NQ/TW
Quyết định số, ngày về việc
13 Quyết 550/QĐ- 13/3/2019 thay thế Phụ lục k m theo UBND
định UBND Quyết định số 756/QĐ-UBND, tỉnh
ngày 12/4/2018
Về h trợ khởi nghiệp đổi mới
14 Kế 2722/KH- 9/4/2018 sáng tạo và khởi sự kinh doanh UBND
Hoạch UBND tỉnh Đắk Lăk đến năm 2020, tỉnh
định hướng đến 2025
Kế 3297/KH- Về thực hiện m t số nhiệm vụ UBND
15 04/5/2017 trọng tâm trong quản lý Nhà
Hoạch UBND tỉnh
nước về thanh niên năm 2017
16 Kế 4512/KH- 05/6/2019 Về Kế hoạch công tác thanh UBND
Hoạch UBND niên năm 2019 tỉnh
(Nguồn: Tác giả t ng hợp từ Báo cáo T ng kết 10 năm thực hiện Đề án ĐTN cho LĐNT đến năm 2020 theo Qu ết định số 1956/QĐ- Tg, của Thủ tướng Chính phủ ngày 11 tháng 11 năm 2020 của ban chỉ đạo thực hiện đề án 1956).
Như vậy, từ bảng số liệu 2.6 cho thấy. Để thực hiện QLNN về ĐTN nói chung và ĐTN cho thanh niên, các c quan có th m quyền của tỉnh đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo thực hiện. Ngoài các văn bản chỉ đạo nêu trên UBND tỉnh, Ban chỉ đạo thực hiện Đề án tỉnh, Sở LĐ-TB&XH, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các đ n vị có liên quan triển khai công tác ĐTN cho LĐNT trên địa bàn tỉnh c bản được