74
quyết định nhằm giải phóng triệt để tiềm năng sức lao động xã hội cho phát triển kinh tế, vừa phát huy nội lực để xây dựng kinh tế địa phương, vừa tạo nhiều việc làm cho lao động. Bởi vì, tạo việc làm ở bất kỳ quốc gia nào cũng phải gắn liền với tăng trưởng kinh tế. Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam nói chung và tỉnh Kiên Giang nói riêng hiện nay, một nền kinh tế kém hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế chưa cao, sản phẩm khó tiêu thụ; tích luỹ nội bộ nền kinh tế và sức mua thấp; cơ cấu đầu tư còn nhiều bất hợp lý; cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm;”sản xuất công nghiệp còn mang nặng tính chất sản xuất nhỏ, manh mún, tỷ trọng hàng hoá chưa cao.
Để“thực hiện giải pháp này cần tập trung phát triển kinh tế theo hướng: Huy động mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện khung pháp lý, giải quyết những vướng mắc về cơ chế, chính sách, dỡ bỏ những rào cản về thủ tục hành chính để huy động tối đa mọi nguồn lực của xã hội cho phát triển sản xuất, kinh doanh tạo ra nhiều việc làm. Tiến hành tái cấu trúc lại các doanh nghiệp, phát triển các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng thương mại,”dịch vụ.
Trong giai đoạn kinh tế đang trên đà phục hồi hiện nay, tỉnh Kiên Giang cần“khuyến khích các doanh nghiệp phát triển theo chiều sâu chủ yếu dựa vào khoa học công nghệ, lao động có chất lượng cao. Tập trung tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp để có thể đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh duy trì và tạo thêm việc làm cho thanh niên.”
Cũng cần xây dựng được các chính sách kinh tế – xã hội vĩ mô, đây là yếu tố quan trọng“có tính chất quyết định để ổn định, hỗ trợ lập nghiệp và tạo nhiều việc làm cho thanh niên, đặc biệt là cho số lao động mới. Đó là hệ thống chính sách bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô để duy trì tăng trưởng kinh tế cao và trên diện rộng, nâng cao chất lượng tăng trưởng; đảm bảo quy mô và điều chỉnh cơ cấu đầu tư toàn xã hội trong GDP; giảm thiểu tác động tiêu cực và rủi ro của cải cách thể chế, khủng hoảng kinh tế, lạm phát và thiên tai; bảo vệ môi trường; nâng cao năng lực quản lý”vĩ mô của Nhà nước…
Hai là, đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu lao động.“Trong thực tiễn, giải
quyết việc làm theo hướng xuất khẩu lao động được nhiều nước trên thế giới áp dụng thành công. Thực hiện tốt không những góp phần giải quyết lao động thất
75
nghiệp mà đây cũng là một hướng đào tạo nghề có hiệu quả, đồng thời góp phần tạo nguồn ngoại tệ cho phát triển kinh tế đất nước. Trong tình hình mới, tỉnh Kiên Giang cần tập trung đào tạo và hướng thanh niên tham gia xuất khẩu lao động sang các thị trường khó tính như Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan…, nơi vừa có thu nhập cao lại có điều kiện để nâng cao trình độ và tạo nền tảng lập nghiệp”khi về nước.
4.2.3.2. Nhóm các giải pháp xúc tiến tạo việc làm
Một là, thực hiện tốt“các chương trình, mục tiêu hỗ trợ lập nghiệp và giải quyết việc làm cho thanh niên; trong đó, có các chương trình thanh niên tình nguyện tham gia xây dựng các công trình trọng điểm quốc gia hoặc các dự án lớn của Nhà nước, chương trình thanh niên lập thân, lập nghiệp, chương trình thanh niên tham gia xoá đói giảm nghèo, thanh niên”tham gia xuất khẩu lao động.
“Hai là,phát triển, nâng cao chất lượng nguồn lao động thanh niên. Lao động ở tỉnh Kiên Giang chưa qua đào tạo còn nhiều, một bộ phận lao động đã qua đào tạo nhưng được sử dụng không đúng ngành nghề hoặc phải đào tạo lại mới có thể làm việc trong các doanh nghiệp, thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật trình độ cao, lao động quản lý; ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp kém; khó đáp ứng cường độ làm việc công nghiệp. Trên thực tế hiện nay tình trạng thất nghiệp cao chủ yếu rơi vào các đối tượng lao động phổ thông và lao động không có chuyên môn kỹ thuật.”Do đó,“việc phát triển nguồn nhân lực sẽ nâng cao chất lượng lao động, từ đó đảm bảo cho người lao động có được việc làm bền vững trước những đòi hỏi cao của thị trường. Trong thời kỳ tới, cần tập trung cho công tác giáo dục và đào tạo nhằm huy động mọi tiềm năng cho việc nâng cao trình độ dân trí và học vấn, đặc biệt là chuyển đổi cơ cấu đào tạo nghề, từ đó nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.”
Ba là, tăng cường thông tin về thị trường lao động.“Chính quyền tỉnh cần hỗ trợ kết nối cung - cầu lao động thông qua việc nâng cao năng lực của hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm công, thành lập một hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm công thống nhất từ Trung ương tới địa phương, đồng thời tiếp tục hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động.”Xây dựng mạng lưới thông tin về thị trường lao động một cách rộng rãi nhằm tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ trương, chính sách của Nhà nước về các vấn đề lao động và giải quyết việc làm; đẩy mạnh công tác nghiên cứu thị trường xây dựng hệ thống thông tin về thị trường lao động.”Lên kế
76
hoạch tuyển dụng và đào tạo lao động trong nước và đưa lên hệ thống truyền thông. Chủ động làm việc với các doanh nghiệp từ đầu năm về nhu cầu tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp để đáp ứng nhu cầu tìm việc của từng nhóm đối tượng thanh niên. Đảm bảo thông tin 2 chiều giữa tổ chức Đoàn – Hội và các ngành về nhu cầu việc làm của thanh niên và yêu cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp.
“Chủ độngxây dựng mô hình như hội chợ việc làm, Tuần lễ việc làm. Phối hợp chặt chẽ với Trung tâm giới thiệu việc làm tổ chức định kỳ hoạt động “Ngày hội việc làm thanh niên” để tăng cường công tác tuyên truyền, tạo điều kiện cho thanh niên có nhiều cơ hội tiếp cận và đa dạng về nhóm ngành nghề để lựa chọn công việc phù hợp với nhu cầu, năng lực của bản thân. Hỗ trợ và đảm bảo sự tham gia của tất cả các nhóm đối tượng vào thị trường lao động theo hướng tăng cường hiệu quả mở rộng phạm vi bao phủ của hệ thống bảo trợ xã hội, các chính sách thị trường lao động.”
“Bốn là, nâng cao vai trò của chính quyền địa phương và các tổ chức chính trị - xã hội trong vấn đề hỗ trợ lập nghiệp và giải quyết việc làm cho thanh niên. Việc thực hiện xã hội hoá trong thực hiện hỗ trợ lập nghiệp và giải quyết việc làm cho thanh niên không chỉ là chủ trương mà còn là giải pháp quan trọng để huy động mọi nguồn lực của xã hội. Đây là vấn đề vừa cơ bản, lâu dài vừa cấp thiết hiện nay ở nước ta, đặc biệt là đối với thanh niên. Xã hội hoá trong hỗ trợ lập nghiệp và giải quyết việc làm cho thanh niên là quá trình mở rộng sự tham gia của các chủ thể, các đối tác xã hội với các hình thức, phương thức đa dạng, linh hoạt nhằm huy động tối đa nguồn lực của cộng đồng, xã hội cùng Nhà nước tạo nhiều việc làm cho lao động xã hội, cho thanh niên. Đặc biệtphát huy vai trò xung kích của tổ chức Đoàn Thanh niên trong hỗ trợ lập nghiệp và giải quyết việc làm cho thanh niên. Phát huy vai trò của tổ chức Đoàn – Hội trong việc tìm kiếm các dự án, đề án hỗ trợ lập nghiệp và giải quyết việc làm cho thanh niên. Đoàn Thanh niên cần phải được tạo điều kiện và chủ động tham gia với Nhà nước hoàn thiện chính sách, thực hiện các hoạt động định hướng nghề nghiệp cho thanh niên; đẩy mạnh phong trào thi đua “Tình nguyện xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”; trực tiếp quản lý và triển khai các chương trình, dự án cụ thể về dạy nghề, tạo việc làm, dịch vụ việc làm cho thanh niên…, theo hướng dẫn của Nhà nước.”Phối hợp với“Hội doanh nhân trẻ tỉnh tổ chức chương trình tư vấn
77
khởi sự doanh nghiệp, với mong muốn, thanh niên có năng lực sẽ lập được doanh nghiệpvà đây cũng là điều kiện và cơ hội để họ thu hút thanh niên cùng tham gia”và có thu nhập.
Năm là,“Tăng cường công tác tuyên truyền nhằm làm thay đổi căn bản nhận thức của thanh niên về việc làm, nghề nghiệp và thu nhập, về mục đích, ý nghĩa của việc học nghề, học nghề để có cơ hội tìm kiếm việc làm, có thu nhập ổn định.“Xóa bỏ suy nghĩ của một bộ phận không nhỏ lao động thanh niên không cần có nghề vẫn kiếm được việc làm. Mặt khác, chính quyền tỉnh Kiên Giang cần quan tâm đến công tác tuyên truyền định hướng nghề nghiệp cho thanh niên, nhất là thanh niên nông thôn, mà trọng tâm là các địa bàn có nguy cơ như khu vực quy hoạch, khu vực bị thu hồi đất,...”Điều này mang ý nghĩa hết sức quan trọng trong thực hiện chính sách hỗ trợ lập nghiệp, tạo việc làm khi họ tham gia vào thị trường lao động.”
“Sáu là, tăng cường các hoạt động“tư vấn và giới thiệu việc làm cho lao động thanh niên. Hiện nay ở tỉnh Kiên Giang đang thành lập nhiều trung tâm dịch vụ giới thiệu việc làm nhằm thực hiện chức năng tư vấn, giới thiệu, cung ứng việc làm cho người lao động và người sử dụng lao động.”Cần củng cố để kiện toàn để nâng cao chất lượng các trung tâm này bằng cách tăng cường trang bị cơ sở vật chất cho các trung tâm, phát triển mạng lưới các trung tâm.”
Đối với công tác tư vấn hướng nghiệp cho thanh niên khối trường học: Tăng cường“công tác phối hợp với Phòng Giáo dục và Đào tạo các huyện và các nhà trường THPT; nắm bắt nhu cầu tuyển sinh của các Đại học – Cao đẳng để triển khai hiệu quả các hoạt động “Tư vấn mùa thi”, hoạt động “Đào tạo khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp”, các hoạt động giới thiệu việc làm cho sinh viên là con em trong tỉnh hiện theo học tại các trường Đại học, Cao đẳng sau khi tốt nghiệp.”
“Đối với công tác tư vấn, giới thiệu việc làm cho thanh niên khối phường, xã: Cần tổ chức các hội chợ việc làm, ngày hội việc làm thanh niên…, nhằm tạo thêm cơ hội tìm kiếm việc làm cho đoàn viên thanh niên. Tăng cường công tác chỉ đạo và nâng cao hiệu quả hoạt động của các trung tâm tư vấn giới thiệu việc làm trên địa bàn tỉnh (thành lập các website giới thiệu việc làm thanh niên, tư vấn việc làm qua điện thoại, hòm thư điện tử, mạng xã hội…)”
78
Tăng cường các hoạt động phối hợp giữa trung tâm tư vấn việc làm tỉnh Kiên Giang với các trung tâm tư vấn giới thiệu việc làm các tỉnh, thành lân cận nhằm mở rộng cơ hội tìm kiếm, giới thiệu việc làm cho thanh niên.
Bảy là, nâng cao chất lượng công tác dạy nghề cũng như hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước về dạy nghề cho thanh niên.“Trong hoạt động quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho thanh niên, lĩnh vực dạy nghề chiếm một vị trí quan trọng. Bởi đây chính là cơ sở để tạo nền tảng cũng như nâng cao chất lượng đội ngũ lao động của tỉnh.”Để nâng cao“chất lượng công tác dạy nghề cũng như hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước về dạy nghề cho thanh niên cần tiến hành tập trung, đồng bộ”những giải pháp sau:
Đẩy mạnh“công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội về công tác đào tạo nghề. Phát triển dạy nghề phải được coi là trách nhiệm chung của xã hội.”Đồng thời, thấy rõ vai trò của dạy nghề trong việc hình thành đội ngũ nhân lực có trình độ.
Cần phát triển mạng lưới đào tạo nghề theo định hướng“tăng cường quản lý của Nhà nước trong lĩnh vực đào tạo nghề, tạo môi trường thuận lợi để phát triển đào tạo nghề.”Triển khai xây dựng“cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền của tỉnh để khuyến khích, hỗ trợ phát triển dạy nghề theo hướng đẩy mạnh xã hội hóa; hình thành và phát triển quỹ hỗ trợ dạy nghề”trên cơ sở đóng góp của các doanh nghiệp và các nguồn lực khác.
Tăng cường“đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, đổi mới chương trình giáo trình và phương pháp giảng dạy. Việc đổi mới chương trình, giáo trình theo hướng bài giảng tích cực, phát huy năng lực của mỗi cá nhân, tăng cường tính chủ động của người học nghề, gắn với thực tế sản xuất phù hợp với sự phát triển của khoa học công nghệ. Nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường lao động.”Kết hợp giữa đào tạo kỹ thuật và quá trình lao động trên thực tế.
“Phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề. Củng cố và phát triển các khoa sư phạm dạy nghề tại các trường Đại học, Cao đẳng dạy nghề để đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm dạy nghề và nâng cao kỹ năng cho giáo viên dạy nghề. Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý dạy nghề.”Xây dựng nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý dạy nghề, hình thành đội ngũ cán bộ quản lý
79 dạy nghề chuyên nghiệp.
Đẩy mạnh xã hội hóa và“tăng cường hợp tác quốc tế về dạy nghề, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia; ưu tiên đầy tư những cơ sở dạy nghề chất lượng cao. Chủ động mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đào tạo nghề cho người lao động. Khuyến khích các cơ sở dạy nghề đẩy mạnh hợp tác quốc tế với các tổ chức quốc tế, các cơ sở đào tạo nghề ở các nước phát triển để trao đổi chương trình đào tạo, giáo viên, chuyên gia, chuyển giao công nghệ và phương pháp giảng dạy, liên doanh, liên kết đào tạo những ngành nghề đạt tiêu chuẩn quốc tế. Các chuyên gia cho rằng, trong xây dựng và phát triển hệ thống trường dạy nghề theo nhu cầu của nền kinh tế việc mở rộng phát triển các trường dạy nghề tư thục, thu hút các nguồn vốn nước ngoài… là một hướng đi cần thiết.”Thực tế cho thấy, nhiều trường“dạy nghề theo hình thức này đã biết đón bắt nhu cầu của thị trường lao động để đào tạo cung ứng cho xã hội nguồn nhân lực có tay nghề, có kỹ năng. Ngoài ra, cần chú trọng tới các mô hình liên kết đào tạo bởi học ở các trường dạy nghề của doanh nghiệp”vừa đạt hiệu quả cao, vừa ít tốn kém.
“Tám là,“Thường xuyên thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và xử lý nghiêm vi phạm pháp luật về việc làm, hỗ trợ lập nghiệp, tạo việc làm cho thanh niên. Hoạt động này phải tiến hành thường xuyên đảm bảo quá trình thực thi được diễn ra liên tục, thông suốt và có sự điều chỉnh kịp thời; phát hiện và xử lý nghiêm những cơ quan, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền thực hiện hành vi vi phạm pháp luật về giải quyết việc làm, hỗ trợ lập nghiệp;”đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, thực hiện theo đúng“chức trách, nhiệm vụ được giao của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức khi được phân công nhiệm vụ thực hiện công việc cụ thể trong công tác thực thi chính sách về việc làm, hỗ trợ lập nghiệp.”Tiến hành kiểm tra, kiểm soát đối với các dự án đang thực hiện và đúng đối tượng đối với các dự án cho vay vốn mới, bảo đảm các hộ vay sử dụng vốn đúng mục đích, có hiệu quả, bảo toàn nguồn vốn của Nhà nước,“tạo thêm nhiều việc làm mới, tạo điều kiện lập nghiệp cho thanh niên tỉnh Kiên Giang.””
“Chín là, thường xuyên tổng kết đánh giá công tác thực hiện chính sách việc làm, hỗ trợ lập nghiệp cho thanh niên trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. Đây là vấn đề hết sức quan trọng trong quá trình triển khai thực hiện. Trên thực tế, quá trình triển
80
khai thực hiện chính sách việc làm, hỗ trợ lập nghiệp cho thanh niên trên địa bàn