KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1. Khái quát về địa bàn và dự án nghiên cứu
3.1.1. Sơ lược về xã Tiên Phong và phường Đồng Tiến, thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên. tỉnh Thái Nguyên.
3.1.1.1. Vị trí địa lý
* Xã Tiên Phong nằm ở phía đông thị xã Phổ Yên, có vị trí địa lý:
+ Phía tây giáp phường Đồng Tiến và các xã Tân Hương, Đông Cao; + Phía nam giáp tỉnh Bắc Giang;
+ Phía bắc giáp huyện Phú Bình.
Tổng diện tích tự nhiên năm 2019 của xã là 1.482,76 ha.
* Địa giới hành chính của phường Đồng Tiến được xác định như sau: + Phía đông giáp huyện Phú Bình và xã Tiên Phong;
+ Phía tây giáp phường Ba Hàng;
+ Phía nam giáp xã Tân Hương và xã Nam Tiến; + Phía bắc giáp phường Bãi Bông và xã Hồng Tiến.
Tổng diện tích tự nhiên năm 2019 của phường là 772,53 ha.
3.1.1.2. Khí hậu, thời tiết
Khí hậu và thời tiết tại xã Tiên Phong và phường Đồng Tiến chịu ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng và ẩm, khí hậu được chia làm 2 mùa rõ rệt: Mùa hè nóng và mưa nhiều (từ tháng 5 đến tháng 11), mùa đông khô và ít mưa (từ tháng 11 đến hết tháng 4 năm sau).
+ Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình qua các năm của khu vực xã là 21,8 - 24,7oC. Trong năm, tháng nóng nhất là vào tháng 6 nhiệt độ từ 27 - 29,7oC và tháng có nhiệt độ thấp nhất là vào tháng 1 nhiệt độ từ 15,5 - 16,5 oC.
+ Lượng mưa: Lượng mưa trung bình hằng năm khá cao từ 1.800 - 2.200 mm, tập trung mưa mạnh nhất vào các tháng 6,7,8 và 9 (chiếm tỉ lệ 80% lượng mưa của cả năm), bình quân lượng mưa trong các tháng từ 300 -
400mm.
3.1.1.3. Địa hình, địa mạo
Địa hình, địa mạo xã Tiên Phong và phường Đồng Tiến tương đối bằng phẳng, riêng tại xã Tiên Phong địa hình có đồi bãi xen ghép.
3.1.2. Hiện trạng sử dụng đất của xã Tiên Phong và phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên xã Phổ Yên Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất của xã Tiên Phong năm 2020 Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã Tổng số (ha) Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính (1+2+3) 1,482.76 100.00 1 Đất nông nghiệp NNP 1,173.81 79.16
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 1,134.28 76.50
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 786.77 53.06 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 623.76 42.07 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 163.01 10.99 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 347.51 23.44
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 39.37 2.66 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0.16 0.01
2 Đất phi nông nghiệp PNN 308.94 20.84
Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã Tổng số (ha)
Cơ cấu (%)
(1) (2) (3) (4) (5) 2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 117.96 7.96
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT
2.2 Đất chuyên dùng CDG 119.72 8.07
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 0.45 0.03
2.2.2 Đất quốc phòng CQP
2.2.3 Đất an ninh CAN
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 6.73 0.45 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp CSK 8.19 0.55
2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích công
cộng CCC 104.35 7.04
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 1.76 0.12
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0.92 0.06
2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
tang lễ, NHT NTD 11.61 0.78
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 56.08 3.78 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 0.89 0.06
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK
3 Đất chưa sử dụng CSD
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 3.3 Núi đá không có rừng cây NCS
(Nguồn: Số liệu kiểm kê đất đai năm 2020 xã Tiên Phong)
Diện tích đất tự nhiên của xã Tiên Phong, thị xã Phổ Yên tính đến ngày 31/12/2020 là 1,482.76 ha. Diện tích là đất nông nghiệp là lớn nhất 1.173,81
ha, chiếm tỷ lệ 79,16%. Đất phi nông nghiệp chiến tỷ lệ 20,84% so với tổng diện tích đất tự nhiên. Đến thời điểm hiện nay trên địa bàn xã không còn diện tích đất trống chưa đưa vào sử dụng.
Trong đó: tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 1.134,28 ha chiếm 76,50% tổng diện tích tự nhiên của xã. Trong đó chủ yếu là đất trồng lúa chiếm tỷ lệ 42,07% diện tích đất tự nhiên, trồng cây hàng năm khác chiếm 10,99%. Diện tích đất trồng cây lâu năm 347,51m2, chiếm tỷ lệ 23,44%. Đất nuôi trồng thủy sản có tổng diện tích là 39,37ha, chiếm tỷ lệ 2,66% và diện tích đất nông nghiệp khác 0,16 ha, chiếm tỷ lệ 0,01% tổng số diện tích đất tự nhiên.
Đất phi nông nghiệp tổng diện tích là 308,94 ha, chiếm tỷ lệ 20,84% tổng diện tích tự nhiên của xã. Trong đó:
Diện tích đất ở là 117,96 ha chiếm tỷ lệ 7,96% chủ yếu sử dụng vào đất ở. Tiếp theo là diện tích đất chuyên dùng chiếm tỷ 8,07% diện tích tự nhiên;
đất cơ sở tôn giáo 1,76 ha, chiếm tỷ lệ 0,12%; đất cơ sở tín ngưỡng 0,06%; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ chiếm tỷ lệ 0,78%; đất sông, ngòi,
kênh, rạch, suối là 3,78% và 0,06% là diện tích đất phi nông nghiệp khác.
Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất của phường Đồng Tiến năm 2020 2020 Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã Tổng số Cơ cấu (%) (1) (2) (3) (4) (5) Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính (1+2+3) 772.53 100.00 1 Đất nông nghiệp NNP 300.61 38.91
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 294.95 38.18
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 188.12 24.35 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 151.16 19.57
Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã Tổng số Cơ cấu (%)
(1)
(2) (3) (4) (5)
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 36.97 4.79 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 106.83 13.83
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 5.66 0.73 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH
2 Đất phi nông nghiệp PNN 471.92 61.09
2.1 Đất ở OCT 161.62 20.92
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 161.62 20.92
2.2 Đất chuyên dùng CDG 287.18 37.17
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 0.39 0.05 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 33.53 4.34 2.2.3 Đất an ninh CAN 2.04 0.26 2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 5.90 0.76 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông
nghiệp CSK 128.36 16.62
2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích công
cộng CCC 116.95 15.14
Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã Tổng số Cơ cấu (%)
(1)
(2) (3) (4) (5)
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0.74 0.10
2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
tang lễ, NHT NTD 4.12 0.53
2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 15.61 2.02 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 1.49 0.19 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 1.16 0.15
3 Đất chưa sử dụng CSD
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 3.3 Núi đá không có rừng cây NCS
(Nguồn: Số liệu kiểm kê đất đai năm 2020 phường Đồng Tiến)
Tại bảng 3.2 cho thấy tổng diện tích phường Đồng Tiến với tổng diện tích đất tự nhiên là 772,53 ha. Trong đó, đất nông nghiệp là 300,61 ha chiếm tỷ lệ 38,91%, đất phi nông nghiệp là 471,92 ha, chiếm tỷ lệ 61,09%; hiện nay trên địa bàn phường không còn đất chưa sử dụng.
- Đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ 38,91% diện tích đất tự nhiên. Trong đó, diện tích đất sản xuất nông nghiệp là nhiều nhất 294,95 ha, chiếm tỷ lệ 38,18% diện tích đất tự nhiên: đất trồng cây hàng năm 188,12 ha, chiếm tỷ lệ 24,35%; diện tích đất trồng cây lâu năm 106,83 ha, chiếm tỷ lệ 13,83%. Diện tích đất nuôi trồng thủy sản là 5,66 ha, chiếm tỷ lệ 0,73%.
- Đất phi nông nghiệp với tổng diện tích là 471,92 ha, chiếm tỷ lệ 61,09% diện tích đất tự nhiên của phường Đồng Tiến. Trong đó:
- Đất ở có tổng diện tích là 161,62 ha, chiếm tỷ lệ 20,92% chủ yếu là đất ở đô thị; tiếp theo là diện tích đất chuyên dùng với tổng diện tích là 287,18
ha, chiếm tỷ lệ 37,17%; đất cơ sở tín ngưỡng 0,74 ha, chiếm tỷ lệ 0,10%; diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ 4,12ha, chiếm tỷ lệ 0,53%; đất sông suối, kênh, rạch là 15,61 ha, chiếm tỷ lệ 2,02%; 0,19% là diện đất nước chuyên dùng và 0,15% là diện tích đất phi nông nghiệp khác.
3.1.2. Giới thiệu về dự án đường vành đai V
Dự án Đường vành đai V vùng đô thị thủ đô Hà Nội là dự án với tổng kinh phí đầu tư: 966.400.000.000 đồng
Trong đó:
+ Chi phí xây dựng: 545.613.378.000 đồng + Chi phí thiết bị: 3.000.000.000 đồng
+ Chi phí quản lý dự án: 6.419.458.000 đồng
+ Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng: 19.466.939.000 đồng
+ Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư: 246.697.552.000 đồng + Chi phí khác: 29.983.844.000 đồng
+ Chi phí dự phòng: 115.218.829.000 đồng
Địa điểm xây dựng: Huyện Phú Bình và Thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên Tại Thị xã Phổ Yên dự án xây dựng tại xã Tiên Phong và phường Đồng Tiến Tổng diện tích thu hồi: 175.526,5m2
Tổng kinh phí bồi thường dự án: 111.262.721.821 đồng
Trong đó:
+ Kinh phí bồi thường về đất ở: 2.407.500.000 đồng
+ Kinh phí bồi thường đất nông nghiệp: 2.593.452.900 đồng
+ Kinh phí bồi thường tài sản, kiến trúc trên đất: 69.325.967.021 đồng + Kinh phí bồi thường về cây cối, hoa màu: 2.062.655.900 đồng
+ Kinh phí hỗ trợ di chuyển mồ mả: 128.847.000 đồng + Kinh phí hỗ trợ và thưởng: 34.744.299.000 đồng
Số hộ bị thu hồi đất: 661 hộ (trong đó có 25 hộ thu hồi đất ở, 31 hộ thu đất phi nông nghiệp không phải đất ở và 605 hộ thu hồi đất nông nghiệp)
3.1.3. Giới thiệu về dự án đường vành đai V vùng thủ đô Hà Nội đoạn qua xã Tiên phong và phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. xã Tiên phong và phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên.
Bảng 3.3. Đặc điểm của dự án tại hai khu vực nghiên cứu
TT Địa điểm Diện tích (m2) Tổng Đất nông nghiệp Đất ở Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở 1 Xã Tiên Phong 117.813 2.400 8.976,2 129.189,2 2 Phường Đồng Tiến 41.420,1 2.950 1.965,2 46.335,3
(Nguồn: Số liệu kiểm kê đất đai tại xã Tiên Phong, phường Đồng Tiến.)
Qua số liệu tại bảng 3.3 cho thấy: Dự án đường vành đai V là đóng vai trò quan trọng mở hướng liên kết phát triển kinh tế - xã hội của cả hai tỉnh Thái Nguyên và Bắc Giang với tổng diện tích thu hồi là 175.524,5 m2.
Trong đó:
Diện tích dự án thu hồi tại xã Tiên Phong - Thị xã Phổ Yên là 129.189,2 m2 với 117.813m2 diện tích đất nông nghiệp, 2.400m2 đất ở và 8.976,2 m2 đất phi nông nghiệp không phải đất ở.
Diện tích đất thu hồi tại phường Đồng Tiến - Thị xã Phổ Yên là 46.335,3 m2. Trong đó, diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi nhiều nhất với 41.420,1m2, tiếp theo là 2.950m2 đất ở và 1.965,2m2 đất phi nông nghiệp không phải đất ở.
Như vậy, loại đất mà dự án đã thu hồi để thực hiện dự án trên địa bàn Thị xã Tiên Phong và phường Đồng Tiến với tổng diện tích lớn nhất là đất nông nghiệp, tiếp theo là đất phi nông nghiệp không phải là đất ở và thấp nhất là đất ở.
3.2. Đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường và hỗ trợ giải phóng mặt bằng tại dự án Đường vành đai V vùng thủđô Hà Nội đoạn qua xã Tiên Phong và phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên.
3.2.1. Kết quả bồi thường giải phóng mặt bằng
3.2.1.1. Kết quả bồi thường vềđất a. Xác định đối tượng được bồi thường:
Bảng 3.4: Tổng hợp kết quả xác định đối tượng được bồi thường về đất
TT Loại đất Tổng sốđối
tượng
Tỷ lệ (%)
1 Đất phi nông nghiệp không phải là
đất ở 31 4,69
2 Đất ở 25 3,78
3 Đất nông nghiệp 605 91,53
Tổng 661 100
(Nguồn: Số liệu kiểm kê đất đai tại xã Tiên Phong, phường Đồng Tiến)
Khi xác định đối tượng thuộc diện đủ điều kiện bồi thường Ban bồi thường giải phóng mặt bằng và Quản lý dự án của Thị xã đã căn cứ theo: Điều 5, Luật đất đai năm 2013 “Đối tượng được bồi thường khi nhà nước thu hồi đất là người sử dụng đất” và Điều 75, Luật đất đai năm 2013 về “Điều kiện được bồi thường khi nhà nước thu hồi đất”. Kết quả được thể hiện tại bảng 3.4 cho thấy tổng số đối tượng bị thu hồi đất tại dự án Đường vành đai V vùng thủ đô Hà Nội đoạn qua xã Tiên Phong và phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên là 661 đối tượng. Trong đó, số đối tượng bị thu hồi đất nông nghiệp là nhiều nhất 605 đối tượng, chiếm tỷ lệ 91,53%; tiếp theo là số đối tượng bị thu hồi đất phi nông nghiệp không phải là đất ở là 31 đối tượng, chiếm tỷ lệ 4,69% và thấp nhất là số đối tượng thu hồi đất ở là 25 đối tượng, chiếm tỷ lệ 3,78%.
Như vậy, qua kết quả trên cho thấy đối tượng bị thu hồi đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao nhất, tiếp theo là đến các đối tượng sở hiểu đất phi
nông nghiệp không phải là đất ở và thấp nhất là đối tượng sở hiểu đất ở
b. Đơn giá bồi thường:
Căn cứ vào Quyết định số 57/QĐ-UBND, ngày 22/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn năm 2015 - 2019 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Đơn giá bồi thường về đất nông nghiệp được thực hiện tại bảng 3.5 như sau:
Bảng 3.5: Tổng hợp đơn giá bồi thường đất tại dự án TT Loại đất Diệ(mn tích 2) Vịđấ trí, ht (H) ạng UBND tĐơn giá do ỉnh quy TT Loại đất Diệ(mn tích 2) Vịđấ trí, ht (H) ạng UBND tĐơn giá do ỉnh quy
định (đ/m2) Đơn giá bồi thường dự án được duyệt (đ/m2) 1 Đất ở m2 450.000 450.000 2 LUA, LUK m2 1 67.000 67.000 3 BHK m2 1 61.000 61.000 4 CLN m2 1 58.000 58.000 5 NTS m2 1 49.000 49.000
(Nguồn: UBND thị xã Phổ Yên)
Đơn giá do Ủy Ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên quy định đối với giá bồi thường về đất đã áp dụng bồi thường tại dự án Đường vành đai V vùng thủ đô Hà Nội đoạn qua xã Tiên phong và phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. Cụ thể
Đất ở nông thôn bám mặt đường trên 2m với giá quy định là 450.000đ/m2; đất trồng lúa 67.000đ/m2; đất trồng cây hàng năm khác 61.000đ/m2; đất trông cây lâu năm là 58.000đ/m2 và đất nuôi trồng thủy sản 49.000đ/m2.
Căn cứ vào quy định của Ủy Ban nhân dân Thành phố Thái Nguyên mà Ban bồi thường của dự án đã xác định mức giá trên để bồi thường đất tại dự án.
c. Tổng hợp giá trị bồi thường vềđất
Việc xác định giá bồi thường về đất được căn cứ vào khung giá các loại đất được Chính phủ quy định tại Thông tư 36/2014/TT-BTNMT ngày
30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; Xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; Định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất. Uỷ Ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên đã ban hành Quyết định số 57/QĐ-UBND, ngày 22/12/2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn năm 2015 - 2019 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ được xác định trên cơ sở khung giá đất của địa phương ban hành theo quy định của Chính phủ, đảm bảo giá đất tính bồi thường phù hợp với khả năng sinh lợi và giá trị chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở địa phương.
Uỷ Ban nhân dân thành phố Thái Nguyên phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất khi thực hiện các dự án trên địa bàn tỉnh.
Tại dự án Đường vành đai V vùng thủ đô Hà Nội đoạn qua xã Tiên phong và phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên công tác bồi thường về đất được thực hiện như sau:
Bảng 3.6: Tổng hợp giá trị bồi thường vềđất Dự án Loại đất