3. Ý nghĩa của đề tài
3.1.3. Giới thiệu về dự án đường vành đai V vùng thủ đô Hà Nội đoạn qua xã
xã Tiên phong và phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên.
Bảng 3.3. Đặc điểm của dự án tại hai khu vực nghiên cứu
TT Địa điểm Diện tích (m2) Tổng Đất nông nghiệp Đất ở Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở 1 Xã Tiên Phong 117.813 2.400 8.976,2 129.189,2 2 Phường Đồng Tiến 41.420,1 2.950 1.965,2 46.335,3
(Nguồn: Số liệu kiểm kê đất đai tại xã Tiên Phong, phường Đồng Tiến.)
Qua số liệu tại bảng 3.3 cho thấy: Dự án đường vành đai V là đóng vai trò quan trọng mở hướng liên kết phát triển kinh tế - xã hội của cả hai tỉnh Thái Nguyên và Bắc Giang với tổng diện tích thu hồi là 175.524,5 m2.
Trong đó:
Diện tích dự án thu hồi tại xã Tiên Phong - Thị xã Phổ Yên là 129.189,2 m2 với 117.813m2 diện tích đất nông nghiệp, 2.400m2 đất ở và 8.976,2 m2 đất phi nông nghiệp không phải đất ở.
Diện tích đất thu hồi tại phường Đồng Tiến - Thị xã Phổ Yên là 46.335,3 m2. Trong đó, diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi nhiều nhất với 41.420,1m2, tiếp theo là 2.950m2 đất ở và 1.965,2m2 đất phi nông nghiệp không phải đất ở.
Như vậy, loại đất mà dự án đã thu hồi để thực hiện dự án trên địa bàn Thị xã Tiên Phong và phường Đồng Tiến với tổng diện tích lớn nhất là đất nông nghiệp, tiếp theo là đất phi nông nghiệp không phải là đất ở và thấp nhất là đất ở.
3.2. Đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường và hỗ trợ giải phóng mặt bằng tại dự án Đường vành đai V vùng thủđô Hà Nội đoạn qua xã Tiên Phong và phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên.
3.2.1. Kết quả bồi thường giải phóng mặt bằng
3.2.1.1. Kết quả bồi thường vềđất a. Xác định đối tượng được bồi thường:
Bảng 3.4: Tổng hợp kết quả xác định đối tượng được bồi thường về đất
TT Loại đất Tổng sốđối
tượng
Tỷ lệ (%)
1 Đất phi nông nghiệp không phải là
đất ở 31 4,69
2 Đất ở 25 3,78
3 Đất nông nghiệp 605 91,53
Tổng 661 100
(Nguồn: Số liệu kiểm kê đất đai tại xã Tiên Phong, phường Đồng Tiến)
Khi xác định đối tượng thuộc diện đủ điều kiện bồi thường Ban bồi thường giải phóng mặt bằng và Quản lý dự án của Thị xã đã căn cứ theo: Điều 5, Luật đất đai năm 2013 “Đối tượng được bồi thường khi nhà nước thu hồi đất là người sử dụng đất” và Điều 75, Luật đất đai năm 2013 về “Điều kiện được bồi thường khi nhà nước thu hồi đất”. Kết quả được thể hiện tại bảng 3.4 cho thấy tổng số đối tượng bị thu hồi đất tại dự án Đường vành đai V vùng thủ đô Hà Nội đoạn qua xã Tiên Phong và phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên là 661 đối tượng. Trong đó, số đối tượng bị thu hồi đất nông nghiệp là nhiều nhất 605 đối tượng, chiếm tỷ lệ 91,53%; tiếp theo là số đối tượng bị thu hồi đất phi nông nghiệp không phải là đất ở là 31 đối tượng, chiếm tỷ lệ 4,69% và thấp nhất là số đối tượng thu hồi đất ở là 25 đối tượng, chiếm tỷ lệ 3,78%.
Như vậy, qua kết quả trên cho thấy đối tượng bị thu hồi đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao nhất, tiếp theo là đến các đối tượng sở hiểu đất phi
nông nghiệp không phải là đất ở và thấp nhất là đối tượng sở hiểu đất ở
b. Đơn giá bồi thường:
Căn cứ vào Quyết định số 57/QĐ-UBND, ngày 22/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn năm 2015 - 2019 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Đơn giá bồi thường về đất nông nghiệp được thực hiện tại bảng 3.5 như sau:
Bảng 3.5: Tổng hợp đơn giá bồi thường đất tại dự án TT Loại đất Diệ(mn tích 2) Vịđấ trí, ht (H) ạng UBND tĐơn giá do ỉnh quy
định (đ/m2) Đơn giá bồi thường dự án được duyệt (đ/m2) 1 Đất ở m2 450.000 450.000 2 LUA, LUK m2 1 67.000 67.000 3 BHK m2 1 61.000 61.000 4 CLN m2 1 58.000 58.000 5 NTS m2 1 49.000 49.000
(Nguồn: UBND thị xã Phổ Yên)
Đơn giá do Ủy Ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên quy định đối với giá bồi thường về đất đã áp dụng bồi thường tại dự án Đường vành đai V vùng thủ đô Hà Nội đoạn qua xã Tiên phong và phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. Cụ thể
Đất ở nông thôn bám mặt đường trên 2m với giá quy định là 450.000đ/m2; đất trồng lúa 67.000đ/m2; đất trồng cây hàng năm khác 61.000đ/m2; đất trông cây lâu năm là 58.000đ/m2 và đất nuôi trồng thủy sản 49.000đ/m2.
Căn cứ vào quy định của Ủy Ban nhân dân Thành phố Thái Nguyên mà Ban bồi thường của dự án đã xác định mức giá trên để bồi thường đất tại dự án.
c. Tổng hợp giá trị bồi thường vềđất
Việc xác định giá bồi thường về đất được căn cứ vào khung giá các loại đất được Chính phủ quy định tại Thông tư 36/2014/TT-BTNMT ngày
30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; Xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; Định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất. Uỷ Ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên đã ban hành Quyết định số 57/QĐ-UBND, ngày 22/12/2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn năm 2015 - 2019 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ được xác định trên cơ sở khung giá đất của địa phương ban hành theo quy định của Chính phủ, đảm bảo giá đất tính bồi thường phù hợp với khả năng sinh lợi và giá trị chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở địa phương.
Uỷ Ban nhân dân thành phố Thái Nguyên phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất khi thực hiện các dự án trên địa bàn tỉnh.
Tại dự án Đường vành đai V vùng thủ đô Hà Nội đoạn qua xã Tiên phong và phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên công tác bồi thường về đất được thực hiện như sau:
Bảng 3.6: Tổng hợp giá trị bồi thường vềđất Dự án Loại đất Diện tích thu hồi (m2) Đơn giá (đồng/m2) Thành tiền (đồng) Đường Vành Đai V Đất ở 5.350 450.000 2.407.500.000 LUA, LUK 81.058,2 67.000 1.350.197.400 BHK 48.942,1 61.000 485.736.900 CLN 25.781,2 58.000 680.363.200 NTS 3.451,6 49.000 77.155.400 Tổng 175.524,5 5.000.952.900
(Nguồn: Ủy Ban nhân dân thị xã Phổ Yên)
Tiên Phong và phường Đồng Tiến là 164.583,1m2 với tổng kinh phí bồi thường là 5.000.952.900đồng. Trong đó:
+ Diện tích đất ở nông thôn (ONT) bị thu hồi là 5.350m2 với tổng kinh phí bồi thường là 2.407.500.000 đồng.
+ Diện tích đất nuôi trồng thủy sản (NTS) bị thu hồi là 3.451,6 m2 với kinh phí bồi thường là 77.155.400 đồng.
+ Diện tích đất trồng lúa (LUK) là diện tích đất bị thu hồi nhiều nhất của dự án với tổng diện tích là 81.058,2m2, kinh phí bồi thường là 67.000đ/m2 và tổng kinh phí bồi thường là 1.350.197.400 đồng.
+ Diện tích đất bằng trồng cây hàng năm khác (BHK) có giá bồi thường là 61.000 đồng/m2; số diện tích đất bị thu hồi 48.942,1 m2 với tổng kinh phí bồi thường là 485.736.900đồng.
+ Diện tích đất trồng cây lâu năm (CLN) bị thu hồi 25.781,2 m2, kinh phí bồi thường là 680.363.200 đồng.
Như vây, có thể nhận thấy công tác bồi thường về đất cho người dân và các tổ chức tại dự án đã được thực hiện nghiêm túc, đúng theo quy định.
3.2.1.2. Kết quả bồi thường về tài sản trên đất
Căn cứ quyết định số 08/2018/QĐ-UBND ngày 19 tháng 4 năm 2018 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban Hành quy định về đơn giá nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Tỉnh Thái Nguyên. Kết quả đơn giá bồi thường về tài sản gắn liền trên đất tại dự án được thể hiện tại bảng 3.7 như sau:
Bảng 3.7: Tổng hợp đơn giá bồi thường về tài sản tại dự án
TT
Loại tài sản
Đơn giá tài sản theo văn bản
quy định
Tổng giá trị bồi thường (đồng)
1 Nhà ở 4.470.000 20.914.500.000
2 Cấp thoát nước vào tầng 1 nhà có
bếp công trình vệ sinh khép kín 136.000(m sàn) 4.170.720.000 3 Giếng đào, đường kính >1m, sâu
<=8m 386.000 1.118.106.000
4 Lát gạch chỉ VXM M75 114.000 11.136.800.000
5 Lợp mái ngói đất nung 22
viên/m2 cao <=4m 392.000 6.085.440.000
6 Tôn sóng công nghiệp dày 0,4mm 190.000 7.061.200.000
7 Trát tường dày 1,5cm vữa xi
măng M75 91.000
8.183.092.000
8 Làm trần bằng trần nhựa phẳng 238.000 5.190.000.000
9 Cửa ván ghép 300.000 2.610.000.000
10 Các khoản khác: Thiết bị vệ sinh,
chi phí lắp đặt, lưới bao quanh 2.856.109.021
Tổng 69.325.967.021
(Nguồn: Ủy Ban nhân dân thị xã Phổ Yên)
Tổng kinh phí bồi thường về tài sản tại dự án Đường vành đai V đi qua địa phận thị xã Tiên Phong và phường Đồng Tiến - thị xã Phổ Yên là 69.325.967.021 đồng. Trong đó:
+ Kinh phí bồi thường nhà ở là 20.914.500.000 đồng
+ Đơn giá bồi thường đối với hạng mục cấp thoát nước vào tầng 1 nhà có bếp công trình vệ sinh khép kín là 136.000đ/m sàn. Tổng kinh phí bồi thường của dự án là 4.170.720.000 đồng.
+ Tại hạng mục giếng đào, đường kính >1m, sâu <=8m là 386.000 đồng, với tổng kinh phí dự án bồi thường tại hai địa phương trên là 1.118.106.000 đồng.
+ Đơn giá bồi thường đối với hạng mục nền được lát gạch chỉ VXM M57 là 114.000đ/m2, tổng kinh phí bồi thường tại dự án là 11.136.800.000 đồng.
+ Hạng mục công trình lợp mái ngói đất nung 22 viên/m2 cao <=4m là 392.000đồng, tổng kinh phí bồi thường là 6.085.440.000 đồng.
+ Hạng mục, công trình lợp tôn sóng công nghiệp dày 0,4mm đơn giá bồi thường là 190.000đồng. Tổng kinh phí bồi thường của dự án tại 02 địa phương xã Tiên Phong và phường Đồng Tiến là 7.061.200.000 đồng.
+ Đơn giá trát tường dày 1,5cm vữa xi măng M75 là 91.000 đồng, với tổng kinh phí bồi thường là 8.183.092.000 đồng.
+ Đơn giá làm trần bằng trần nhựa phẳng là 238.000 đồng, với tổng kinh phí bồi thường là 5.190.000.000 đồng
+ Đơn giá bồi thường đối với cửa ván ghép là 300.000 đồng, tổng kinh phí mà dự án bồi thường là 2.610.000.000 đồng.
+ Một số hạng mục khác như thiết bị vệ sinh, chi phí lắp đặt, lưới bao quanh với tổng kinh phí bồi thường là 2.856.109.021 đồng.
Như vậy, có thể nhận thấy tổng kinh phí bồi thường về tài sản là rất lớn và được thực hiện chi tiết và cụ thể từng hạng mục theo quy định. Trong đó, kinh phí bồi thường đối với tài sản là nhà ở với tổng số tiền lớn nhất; thấp nhất là kinh phí bồi thường đối với tài sản giếng đào...
3.2.1.3. Kết quả bồi thường về cây cối, hoa màu
Căn cứ vào Quyết định số 39/2017/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định đơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi là thủy sản khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Công tác bồi thường đối với tàn sản gắn liền trên đất nông nghiệp được thể hiện cụ thể tại bảng 3.8 như sau:
Bảng 3.8: Tổng hợp đơn giá bồi thường cây cối hoa mầu tại dự án
TT Loại cây cối, hoa mầu
Đơn giá cây cối, hoa mầu, vật nuôi trên đất theo văn bản quy định
Tổng giá trị
bồi thường (đồng)
1 Vải thiều các loại ,Cây có đường
kính gốc > 3 cm đến 5 cm 150.000 30.000.000 2 Nhãn Lồng , Cây có đường kính gốc > 18 cm đến 22 cm 1300.000 325.000.000 3 Nhãn, Cây mới trồng đường kính gốc < 1,2 cm, cao ≥ 50 cm 55.000 27.500.000
4 Vải Ta, Cây có đường kính gốc > 5
cm đến 7 cm 80.000
16.000.000
5 Cây có đường kính gốc > 15 cm
đến 18 cm 215.000
32.250.000
6 Hồng, xoài Cây có đường kính gốc
> 22 cm đến 25 cm 720.000
108.000.000
7 Mít các loại, Cây có đường kính
gốc > 25 cm đến 30 cm 600.000
60.000.000
8 Hồng xiêm, Vú sữa, Cây có đường
kính gốc > 12 cm đến 15 cm 250.000 4.250.000
9
Cam, Chanh, Quýt, Quất các loại Cây trồng đường kính gốc >1,5 cm chưa cho thu hoạch quả
207.000 621.000.000
10 Đu đủ các loại,
Cây trồng đã cho thu hoạch quả 105.000 2.625.000
11 Hoa giấy, Châm bầu và cây tương
tự trồng đất 50.000 500.000
12 Rau đang trồng các loại 7.500 15.000.000
13 Lúa đang trồng 6.500 526.878.300
14 Cây mầu đang trồng (ngô, khoai,
sắn, đỗ, lạc,...) 6.000
293.652.600
Tổng 2.062.655.900
Tổng giá trị bồi thường cây cối, hoa màu tại dự án là 2.062.655.900 đồng. Trong đó:
+ Gía bồi thường đối với vải thiều các loại, cây có đường kính gốc gốc > 3 cm đến 5 cm là 150.000 đồng, tổng kinh phí bồi thường là 30.000.000 đồng.
+ Giá bồi thường đối với nhãn lồng, cây có đường kính gốc < 1,2 cm, cao ≥ 50 cm giá bồi thường là 1.300.000 đồng, tổng kinh phí bồi thường của dự án là 325.000.000 đồng.
+ Đối với cây nhãn, cây mới trồng đường kính gốc < 1,2 cm, cao ≥ 50 cm được bồi thường với giá 55.000 đồng, tổng kinh phí bồi thường của dự án là 27.500.000 đồng.
+ Đối với cây vải ta, cây có đường kính gốc > 5 cm đến 7 cm giá bồi thường là 80.000 đồng, tổng kinh phí bồi thường là 16.000.000 đồng.
+ Cây Hồng, xoài cây có đường kính gốc > 22 cm đến 25 cm giá bồi thường là 720.000 đồng, tổng kinh phí bồi thường đối với loại cây này là 108.000.000 đồng.
+ Giá bồi thường đối với cây Mít các loại, Cây có đường kính gốc > 25cm đến 30 cm là 600.000 đồng, tổng kinh phí bồi thường cho loại cây này là 60.000.000 đồng.
+ Cây hồng xiêm, Vú sữa, Cây có đường kính gốc > 12 cm đến 15 cm giá bồi thường là 250.000 đồng, tổng kinh phí bồi thường là 4.250.000 đồng.
+ Cây Cam, Chanh, Quýt, Quất các loại Cây trồng đường kính gốc >1,5 cm chưa cho thu hoạch quả giá bồi thường là 207.000 đồng, tổng kinh phí bồi thường là 621.000.000 đồng.
+ Đơn giá bồi thường đối với cây đu đủ các loại, cây trồng đã cho thu hoạch quả là 105.000 đồng, tổng kinh phí bồi thường là 2.625.000 đồng.
+ Đơn giá bồi thường đối với hoa giấy, châm bầu .... là 50.000 đồng, tổng kinh phí bồi thường là 500.000 đồng.
+ Cây ra đang trồng các loại với giá bồi thường là 7.500 đồng, tổng kinh phí bồi thường là 15.000.000 đồng.
+ Cây lúa giá bồi thường là 6.500 đồng, tổng kinh phí bồi thường là 526.878.300 đồng.
+ Cây hoa màu: ngô, khoai, sẵn, đỗ, lạc có đơn giá bồi thường là 6.000 đồng, tổng kinh phí bồi thường là 293.652.600 đồng.
Như vậy, trong tất cả các loại cây ăn quả hay cây ăn màu kinh phí bồi thường đối với loại cây cam, quýt, chanh, quất có số lượng kinh phí đền bù lớn nhất và số cây bồi thường ít nhất là cây hoa giấy, châm bầu...
3.2.2. Kết quả về các khoản hỗ trợ khi thực hiện giải phóng mặt bằng
3.2.2.1. Kết quả hỗ trợ
Bảng 3.9: Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân được hỗ trợ giải phóng mặt bằng tại dự án Đường vành đai V vùng thủđô Hà Nội đoạn qua xã Tiên
Phong và phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên
STT Khu vực Chính sách hỗ trợ Số hộ Tổng tiền (đồng)
1 Xã Tiên Phong
HT ổn định đời sống và sản xuất 25 2.420.000.000 HT chuyển đổi nghề và tạo việc làm 25 32.005.833.000
HT thuê nhà tạm 0 0
HT di chuyển 0 0
Thưởng bàn giao mặt bằng 25 318.466.000
Tổng 25 34.744.299.000
(Nguồn: Ủy Ban nhân dân thị xã Phổ Yên)
Qua bảng 3.9 có thể thấy chính sách về hỗ trợ đối với hộ gia đình tại xã Tiên Phong và phường Đồng Tiến được thực hiện khá tốt. Hội đồng Bồi thường đã thực hiện các chính sách hỗ trợ theo Luật Đất đai 2013 “Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để bồi thường thì ngoài việc được bồi thường thường bằng tiền còn được hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm; trường hợp người được hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm trong độ tuổi lao động có nhu cầu đào tạo nghề thì được nhận vào các cơ sở đào tạo nghề; được