3. Ý nghĩa của đề tài
3.4.2 Một số giải pháp nâng cao cao hiệu quả của công tác giải phóng mặt
3.4.2.1. Tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân về chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất tại địa phương
Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng đóng vai trò tích cực vừa thu hút đầu tư, vừa đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trên địa bàn xã Tiên Phong, phường Đồng Tiến nói riêng nhưng đồng thời cũng ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của người dân. Chính vì, cần phải tuyên truyền để người dân hiểu ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác giải phóng mặt bằng là việc cần thiết và mang lại lợi ích căn bản, lâu dài đối với bản thân người bị thu hồi đất khi địa phương có điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội.
Để công tác tuyên truyền đến người dân được hiệu quả nhất thì trước khi thực hiện dự án cần phải tìm hiểu các thông tin về các cá nhân, tổ chức bị thu hồi đất để có cách tuyên truyền thích hợp nhất. Như đối với các hộ gia đình cán bộ viên chức ngoài tuyên truyền qua các kênh thông tin của xã như loa đài, văn bản tuyên truyền tại trụ sở UBND, nhà văn hóa thôn mà các văn bản triển khai về dự án cần được gửi về gia đình để các hộ gia đình có thể biết thêm thông tin. Nhưng đối với những gia đình người cao tuổi con cái đi làm ăn xa ngoài những cách thức tuyên truyền trên chúng ta cần cử cán bộ trong thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng đến tận nhà để tuyên truyền cho các hộ dân. Ngoài ra, căn cứ và tình hình thực tế, cần kịp thời nắm bắt những nguyện vọng và phản ánh của người dân để có những cách thức tuyên truyền đạt hiệu quả tốt nhất.
3.4.2.2. Hoàn thiện nội dung chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất
- Chính sách bồi thường, hỗ trợ vềđất, giá đất
Phương pháp xác định giá các loại đất, hiện nay còn mang nặng tính chủ quan, chưa phản ánh đúng thực chất giá trị quyền sử dụng đất.
Trong trường hợp định giá đất thấp, người bị thu hồi sẽ phản ứng (có thể quyết liệt), còn người được giao đất lại chấp nhận nhưng dễ phát sinh tiêu cực
và sử dụng lãng phí, và cuối cùng thì nhà nước vẫn chịu thiệt hại. Như vậy, cần có nghiên cứu, khảo sát một cách toàn diện để có đủ thông tin, sử dụng phương pháp xác định giá đất một cách công khai, căn cứ theo từng loại đất, hạng đất, từng vùng và mức độ hoàn thiện cơ sở hạ tầng của khu vực cần định giá.
Như chúng ta đã biết, nội dung chính của phương án bồi thường, hỗ trợ là giá đất, mà giá đất bị chi phối bởi nhiều yếu tố: vị trí, hình thể, diện tích, tâm lí xã hội... và mỗi yếu tố này ảnh hưởng đến giá đất ở mức độ khác nhau. Sau khi đã xác định được mức độ ảnh hưởng của các yếu tố, chúng ta sẽ xác định được giá bồi thường về đất. Có tính được như vậy thì giá đất phục vụ cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng mới phản ánh được đầy đủ giá trị thực tiễn của từng lô đất, từng thửa đất.
- Bồi thường, hỗ trợ về tài sản trên đất bị thu hồi
Cần thường xuyên xác định lại đơn giá đền bù tài sản trên đất bị thu hồi sao cho sát với thị trường để tránh sự chênh lệch.
- Chính sách hỗ trợ và ổn định cuộc sống
Công tác ổn định đời sống người dân và tạo việc làm cho người dân có thu nhập mới sau khi bị thu hồi đất là vấn đề quan trọng. Công tác này đòi phải có sự vào cuộc không chỉ nhà đầu tư mà còn cả trách nhiệm chính quyền địa. Một mặt phải bảo đảm cho người dân bị ảnh hưởng do bị thu hồi đất có cuộc sống tốt hơn hoặc ít nhất bằng trước lúc di chuyển, mặt khác như một biện pháp hữu hiệu hạn chế giải quyết những hậu quả xấu khác. Do vậy, cần phải có kế hoạch và phương án cụ thể áp dụng phù hợp đối với từng cá nhân, nhằm giảm bớt những thiệt hại cho người dân bị thu hồi đất.
- Đa dạng hơn các phương pháp tạo lập quỹ nhà đất tái định cư
Để có sự đa đang dạng đối với quỹ đất tái định cư thì trước tiên cần có quy hoạch các khu tái định cư đảm bảo phù hợp với quy hoạch phân khu chức năng, quy hoạch tổng thể. Đồng thời, đề xuất hướng đầu tư trong trung hạn; xác định rõ chủ đầu tư các khu tái định cư này để bố trí vốn đầu tư kịp thời.
Ngoài ra, còn tùy theo tình hình thực tế và nhu cầu của người dân.
3.4.2.3. Nâng cao năng lực và hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức trong lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất
Tổ chức bộ máy phải được kiện toàn để có đủ đội ngũ cán bộ, công chức có kiến thức và năng lực công tác phù hợp; làm việc mang tính nghề nghiệp chuyên trách và ổn định. Đó là những công chức thay mặt Nhà nước để giải quyết các vấn đề liên quan đến lợi ích, quyền và nghĩa vụ của các tổ chức và công dân trong quá trình thực hiện nhiệm vụ giải phóng mặt bằng. Đồng thời là những người thực thi công vụ với tính chuyên nghiệp cao trong lĩnh vực công tác này. Cần thực hiện một số nội dung trên:
Thứ nhất: cán bộ, công chức ở xã phải tự rèn luyện, tự nâng cao trình
độ chuyên môn nghiệp vụ
Cán bộ, công chức cơ sở là mắt xích quan trọng trong tổng thể các thành tố vận hành hệ thống chính trị ở Việt Nam. Cán bộ, công chức cơ sở giữ vai trò hiện thực hóa đường lối, chủ trương chính sách. Để có thể đạt được hiệu quả cao nhất trong quá trình thực hiện vai trò của mình, đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở phải không ngừng trau dồi, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng giải quyết công việc. Tuy nhiên, trong thời đại cách mạng công nghiệp 4.0 ngoài việc nâng cao trình độ chuyên môn cần áp dụng công nghệ thông tin trong quá trình làm việc để nâng cao chất lượng công việc. Như đối với công tác quản lý hồ sơ, đo đạc, quy hoạch... góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả trong công việc.
Bên cạnh đó, hiện nay trình độ dân trí của nhân dân đã được nâng cao, nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng nhiều trong khi đó diện tích đất trống để thực hiện các dự án còn rất ít, chủ yếu là diện tích phải bồi thường, giải phóng mặt bằng và tính chất quản lý ngày càng phức tạp, đòi hỏi việc quản lý nhà nước, việc thực thi chính sách cần phải khoa học, bài bản. Do vậy, cán bộ, công chức xã cần phải có trình độ, nhất là kỹ năng thực hành tổng hợp. Nếu
cán bộ, công chức cấp trên cần phải chuyên sâu, thì cán bộ, công chức cơ sở lại phải có tri thức ở am hiểu và thành thạo để có thể giải quyết được hoặc ít ra cũng biết được thủ tục và cách giải quyết nhiều vấn đề rất khác nhau trực tiếp nảy sinh ở cơ sở, để hướng dẫn cho người dân thực hiện.
Thứ hai, đổi mới công tác tuyển dụng cán bộ và sát hạnh năng lực cán bộ, công chức hàng năm
Tuyển dụng công chức là khâu đầu tiên trong quá trình quản lý công chức. Việc tuyển dụng được những công chức có năng lực là nhân tố quan trọng giúp cho hoạt động công vụ đạt hiệu quả cao. Do đó, tuyển dụng công chức phải gắn với chỉ tiêu biên chế, chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí việc làm. Bên cạnh đó, ứng dụng công nghệ tin học vào thi tuyển công chức. Cách làm này sẽ đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, tuyển đúng người, đúng việc.
Ngoài ra, thường xuyên kiểm tra sát hạch chất lượng cán bộ, công chức nhằm chuẩn hóa và chọn lọc nhân lực có chất lượng cao vào các vị trí, lĩnh vực mà địa phương đang cần. Thực hiện tốt công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức gắn với đề án vị trí việc làm và công tác cải cách hành chính, xây dựng nền hành chính phục vụ, chuyên nghiệp và hiện đại. Giải pháp này vừa đảm bảo tính khách quan, công bằng vừa đúng năng lực thật sự của cán bộ, công chức cấp cơ sở với mục đích nâng cao chất lượng chuyên môn, điều chỉnh thái độ ứng xử đúng mực để giải quyết tình huống thực tế trong thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0.
Thứ ba, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước về đất đai và các chế độ chính sách liên quan đến giải phóng mặt bằng cho đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác giải phóng mặt bằng
từ cấp Trung ương đến cấp cơ sở. Phải thường xuyên quan tâm thực hiện có kết quả việc đánh giá phân loại công chức trong đội ngũ chuyên trách để có
hình thức động viên, khen thưởng và có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm sát với thực tế.
Đối với các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ sở phải không ngừng đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp để cán bộ công chức được đào tạo nắm chắc nội dung tập huấn, ngày càng nâng cao chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ.
Thứ tư, nâng cao chất lượng đãi ngộđối với cán bộ thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
Để cán bộ công chức yên tâm công tác và tâm huyết với vị trí công việc của mình được giao thì công tác đãi ngộ đóng vai trò quan trọng. Ngoài ra, tạo môi trường lành mạnh để CBVC phát triển toàn diện, trong đó cần có các chế độ, chính sách khen thưởng đối với CBVC làm việc tốt, tận tụy và trong sạch. Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng thực thi công vụ để nâng cao khả năng đảm nhiệm công việc của CBVC.
Như vậy, để có thể thích ứng phù hợp với cách mạng công nghiệp 4.0, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở phải chủ động thay đổi, chủ động học hỏi nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ của mình dựa trên một nền tảng năng lực, trình độ và phẩm chất cần thiết để hiện thực hóa đường lối chủ trương của đảng, chính sách của nhà nước. Đồng thời, đổi mới phương thức quản lý và thường xuyên kiểm tra sát hạch chất lượng cán bộ, công chức cơ sở./.
3.4.2.4. Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất và đo đạc địa chính tại các địa phương.
Kiểm tra, xử lý nghiêm các trường hợp mua bán, chuyển nhượng đất đai không đúng theo quy định của pháp luật, đã gây nhiều khó khăn cho công tác kiểm kê, thẩm định làm chậm trễ, ách tắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Áp dụng kỹ thuật công nghệ thông tin trong quá trình đo đạc địa chính và lưu trữ hồ sơ đất đai để tránh trường hợp thất lạc, sai số trong quá trình thực hiện.
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ