* Điều kiện tự nhiên
- Vị trí địa lý
+ Xã Hóa Thượng nằm ở phía Tây của huyện Đồng Hỷ, cách trung tâm thành phố Thái Nguyên khoảng 10 km về phía Đông Bắc, Xã Hóa Thượng Hóa Thượng có vị trí là cửa ngõ phía Bắc của TPThái Nguyên với các tuyến quốc lộ 1B, tuyến Quốc lộ 17, đường vành đai I, tỉnh lộ 273 chạy qua địa bàn, thuận lợi cho kết nối giao thông với vùng Thủ đô Hà Nội, các tỉnh Bắc Kạn, Tuyên Quang, Lạng Sơn, Bắc Giang.
+ Tổng diện tích tự nhiên là: 1.338,39 ha được giới hạn như sau: Phía Bắc: Giáp xã Minh Lập huyện Đồng Hỷ;
Phía Nam: Giáp phường Chùa Hang và phường Đồng Bẩm - thành phố
Thái Nguyên;
Phía Đông: Giáp xã Hóa Trung, huyện Đồng Hỷ.
Phía Tây: Giáp huyện Phú Lương và xã Cao Ngạn - thành phố TN - Địa hình
+ Địa hình xã Hóa Thượng có đặc điểm của vùng trung du đồi núi, gò cao xen kẽ với cánh đồng nông nghiệp. Hướng địa hình cao dốc phía Đông Bắc, Tây Nam thấp dần xuống phía Nam, Đông Nam.
+ Địa hình núi cao tập trung phía Đông Bắc tiếp giáp với xã Hóa Trung vớidãy núi Kháo cao án ngữ kéo dài theo trục đường Chùa Hang – Hóa Thượng khoảng 3,2 km. Đây là khu vực có cao độ cao nhất 190.
+ Khu phía Bắc giáp Minh Lập khu vực các xóm Văn Hữu, xóm Sông Cầu II,Sông Cầu III, xóm Luông có rải rác các đồi thấp có độ cao trung bình 70 -100, xen kẽ là đồng ruộng, gò thấp, cao độ dao động từ 40.
+ Khu vực phía Nam tương đối bằng phẳng chủ yếu là đồng ruộng và các khudân cư. Cao độ dao động từ 25 - 30. Riêng khu vực xóm Luông tập trung quanh Hồ Nhảnh với cụm đồi thấp với cao trình 50-60. Đặc biệt tại khu vực phía Nam có Núi Voi giáp đất trụ sở Quân khu 1 có cao độ 196.
- Khí hậu
Xã Hóa Thượng có đặc trưng khí hậu của tỉnh Thái Nguyên. Một năm chia làm 2 mùa rõ rệt:
+ Mùa nóng bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 10, gió Nam, Đông Nam làm chủđạo, nhiệt độ cao nhất trung bình 380C. Mùa nóng đồng thời cũng là mùa mưa tập trung từ tháng 7 đến tháng 9, bão thường xuất hiện trong tháng 7, 8.
+ Mùa lạnh bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 3, gió Đông Bắc là chủđạo, nhiệt độ thấp nhất trung bình từ 8 - 100C.
+ Độẩm trung bình năm: 84,5%. Vào tháng 1 và 2 độẩm có thểđạt tới 100%. - Thủy văn
+ Xã Hóa Thượng có Sông Cầu chảy qua khoảng 1,1km (phía Tây Bắc củaxã), suối Linh Nham chảy qua khoảng 3 km (phía Đông Nam của xã) dòng chảy từ Bắc Xuống Nam.
+ Khu vực trên thường xuyên chịu ảnh hưởng của chếđộ thủy văn Sông Cầu chủ
yếu là khu vực phía Tây xóm Việt Cường với diện tích chịu ảnh hưởng không lớn. - Các nguồn tài nguyên
+ Tài nguyên đất: Đất đai trên địa bàn xã Hóa Thượng được chia thành 7 loại chính, bao gồm: Đất phù xa, đất nâu đỏ trên đá vôi, đất vằng nhạt trên đá cát,
đất nâu vàng trên phù sa cổ, đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa, đất dốc tụ, đất đỏ
vàng trên đá phiến thạch sét.
Nhìn chung nguồn tài nguyên đất đai trên địa bàn xã Hóa Thượng khá đa dạng về loại đất, thuận lợi cho việc trồng các loại cây hàng năm và cây lâu năm và cây công nghiệp.
+ Tài nguyên nước: Nguồn tài nguyên nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và sản xuất kinh doanh của xã hóa Thượng chủ yếu là nguồn nước mặt được cung cấp bởi hệ thống Sông Cầu, Sông Linh Nham và một số ao hồ trên địa bàn xã. Còn
nguồn nước phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày được khai thác từ nguồn nước ngầm tại nhà máy nước sạch xã Hóa Thượng và một số giếng khoan của hộ gia đình cá nhân, còn lại khoáng 2 % là nước giếng khơi.
+ Tài nguyên rừng và thảm thực vật: Hiện tại diện tích đất rừng trên địa bàn xã Hóa Thượng có diện tích 103 ha chiếm 7,6 % tổng diện tích đất tự nhiên của toàn xã. Diện tích đất rừng của xã Hóa Thượng ngày càng bị thu hẹp, do diện tích
đất rừng bị chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp để phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội và đưa xã Hóa Thượng lên đô thị loại 5 vào năm 2022.
+ Tài nguyên khoáng sản: Xã Hóa Thượng có ít nguồn tài nguyên khoáng sản chủ yếu là khoáng sản sử dụng vào mục đích xây dựng thông thường như: Cát sỏi tại Sông Cầu và sông Linh Nham, đất san lấp mặt bằng tại dẫy núi cái và đá vôi tại núi voi.
+ Tài nguyên nhân văn: Trên địa bàn xã Hóa Thượng có 8 dân tộc anh em trên
địa bàn, trong đó dân tộc kinh chiếm 70,1 %; Sán Dìu chiếm 21,7%; Hoa chiếm 0,17% và một số dân tộc khác.
* Kinh tế xã Hội
Xã Hóa Thượng huyện Đồng Hỷ cuối năm 2016 đã hoàn thành Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, với nỗ lực quyết tâm của Đảng ủy, chính quyền và sự hưởng ứng nhiệt tình của người dân, xã Hóa Thượng đã đạt 19/19 tiêu chí. Đến nay, 100% đường trục xã, liên xã, liên xóm đã được nhựa hóa, bê tông hóa đạt chuẩn cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải; trên 27 km kênh mương được cứng hóa, đạt 73%; 100% số hộ được sử dụng điện lưới Quốc gia thường xuyên; xã có 3/4 trường đạt chuẩn Quốc gia, đạt75%; 17/17 xóm có nhà văn hóa và sân thể thao đơn giản đảm bảo sinh hoạt cho 13 cộng đồng của xóm; 97% số
hộ có nhà ở đạt chuẩn; thu nhập bình quân đầu người đạt 30 triệu
đồng/người/năm.Nhằm đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kiến trúc từng bước hoàn thành các tiêu chuẩn của đô thịđể được công nhận là đô thị loại V theo quy định tại Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2015 của Ủy ban Thường vụ
Quốc Hội.
Trong những năm qua, xã Hóa Thượng đã đạt được mục tiêu Nghị quyết Đại hội
Đảng bộ đề ra theo hướng gia tăng tỷ trọng công nghiệp – xây dựng và thương mại - dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp- thủy sản. Tổng giá trị sản xuất tăng từng năm. Năm 2018 đạt 371 tỷđồng; năm 2019 đạt 412 tỷ đồng, năm 2020 đạt 453 tỷđồng, trong đó: Năm 2020 ngành dịch vụ thương mại là ngành kinh tế mũi nhọn, chiếm 47,99%; ngành công nghiệp xây dựng chiếm 34%; ngành nông nghiệp và thủy sản chiếm 18,01%.
- Tăng trưởng kinh tế đô thị tăng đều qua từng năm: năm 2017 đạt 3,12 % năm 2018 đạt 3,86%, năm 2019 đạt 5,07%, năm 2020 đạt 6,11%;
- Thu nhập bình quân đầu người tăng đều qua từng năm: năm 2017 đạt 31,2 triệu/người/năm, năm 2018 đạt 33,59 triệu/người/năm, năm 2019 đạt 36,43 người/triệu/năm, năm 2020 đạt 39,13 triệu/người/năm. Thu nhập bình quân đầu người năm so với cả nước đạt 0,67 lần.
Nguồn: Báo cáo Kinh tế - Xã hội của xã Hóa Thượng năm 2018 và Đồ án quy hoạch chung đô thị mới Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2040.
* Tình hình sử dụng đất của xã Hóa Thượng
Hiên trạng sử dụng đất năm 2020 của xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên được thể hiện cụ thể qua bảng 3.1:
Theo kết quả kiểm kê đất đai năm 2020, tổng diện tích tự nhiên toàn xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ tính đến hết 31/12/2020 là 1338,55 ha trong đó:
Đất nông nghiệp: 863,02 ha, chiếm 64,47% diện tích tự nhiên; Đất phi nông nghiệp: 471,32 ha, chiếm 35,21% diện tích tự nhiên; Đất chưa sử dụng: 4,21 ha, chiếm 0,31 % diện tích tự nhiên.
Như vậy, hiện tại quỹđất đai của xã đã được đưa vào sử dụng các mục đích phát triển kinh tế - xã hội khá triệt để chiếm 99,68 %.
Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 của xã Hóa Thượng Thứ Thứ tự LOẠI ĐẤT Mã Tổng diện tích các loại đất (ha) Cơ cấu % (1) (2) (3) (4) (5) Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính 1.338,55 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 863,02 64,47 1,1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 711,62 53,16 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 363,42 27,15 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 267,98 20,02 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 95,43 7,13 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 348,20 26,01 1,2 Đất lâm nghiệp LNP 103,74 7,75 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 101,84 7,61 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1,90 0,14 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1,3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 22,37 1,67 1,4 Đất làm muối LMU 1,5 Đất nông nghiệp khác NKH 25,29 1,89
2 Đất phi nông nghiệp PNN 471,32 35,21 2,1 Đất ở OCT 144,93 10,83 2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 144,93 10,83 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 2,2 Đất chuyên dùng CDG 284,17 21,23 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 8,82 0,66 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 157,12 11,74 2.2.3 Đất an ninh CAN 2,04 0,15 2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 7,32 0,55 2.2.5 nghiĐất sệp ản xuất, kinh doanh phi nông CSK 7,10 0,53 2.2.6 Đất có mục đích công cộng CCC 101,77 7,60 2,3 Đất cơ sở tôn giáo TON 0,10 0,01 2,4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,43 0,03 2,5 nhà hĐất nghỏa táng ĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NTD 7,58 0,57 2,6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 21,15 1,58 2,7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 11,90 0,89 2,8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 1,06 0,08 3 Đất chưa sử dụng CSD 4,21 0,31 3,1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 1,93 0,14 3,2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 2,28 0,17 3,3 Núi đá không có rừng cây NCS
3.1.2. Khái quát Dự án Khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ
- Ngày 18/8/2017, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số
422/NQ-UBTVQH14 điều chỉnh thị trấn Chùa Hang, huyện Đồng Hỷ về thành phố
Thái Nguyên, lúc đó thị trấn Chùa Hang đang là trung tâm huyện lỵ của huyện
Đồng Hỷ, là trung tâm Hành chính – Chính trị, văn hóa, ý tế, giáo dục. Chính vì vậy cần phải xây dựng trụ sở mới khu hành chính huyện Đồng Hỷ. HĐND và UBND tỉnh Thái Nguyên đã đề xuất xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ sẽ là thị trấn huyện lỵ
của huyện Đồng Hỷ.
- Thực hiện Quyết định số 2607/QĐ-UBND ngày 25/8/2017 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình Xây dựng hạ tầng Khu tái định cư khu hành chính huyện Đồng Hỷ; Quyết định số 3121a/QĐ-UBND ngày 11/10/ 2017 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt dự án đầu tư: Xây dựng trụ sở làm việc Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Đồng Hỷ và các công trình phụ trợ.
+ Chủđầu tư: UBND huyện Đồng Hỷ
+ Tổ chức tư vấn lập dự án: Viện quy hoạch và xây dựng tỉnh Thái nguyên + Địa điểm xây dựng: Xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên. + Diện tích sử dụng đất: 20,4 ha
+ Phương án giải phóng mặt bằng và tái định cư: được phê duyệt bởi các Quyết định số 5383 đến số 5390/QĐ - UBND ngày 25/9/2017 của UBND huyện
Đồng Hỷ về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự ánXây dựng hạ tầng Khu tái định cư khu hành chính huyện Đồng Hỷ; Quyết định số 333
đến số 353/QĐ - UBND ngày 25/9/2017 của UBND huyện Đồng Hỷ về việc phê duyệt phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ tái định cư Xây dựng trụ sở làm việc Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Đồng Hỷ và các công trình phụ trợ.
+ Nguồn vốn đầu tư: Ngân sách của UBND tỉnh Thái Nguyên + Thời gian thực hiện: Năm 2017 - 2020
3.2. Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên
Hình 3.1: Sơđồ vị trí khu hành chính mới và khu Tái định cư
3.2.1. Đánh giá trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ Khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ
Trình tự, thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ được áp dụng theo Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 của UBND Tỉnh Thái Nguyên, cụ thể như sau:
* Xây dựng và phê duyệt kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm: Thực hiện theo Khoản 1 Điều 17 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một sốĐiều của Luật Đất đai.
* Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Dự án Khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ tại quyết định số 1774/QĐ-UBND ngày 14/4/2017 của UBND huyện Đồng Hỷvà tổ công tác giúp việc cho Hội đồng bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư Dự án Khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ tại quyết định số
103/QĐ-HĐBT ngày 14/4/2017 của Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư. -Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện thành lập Hội đồng bồi thườngđể thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Thành phần Hội đồng bồi thường gồm:
+Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện: Chủ tịch Hội đồng;
+ Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện: Phó Chủ tịch thường trực Hội đồng; +Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường: Phó Chủ tịch Hội đồng;
+Trưởng phòng Tài chính kế hoạch: Ủy viên; +Trưởngphòng Kinh tế - Hạ tầng: Ủy viên;
+Trưởng phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Ủy viên +TrưởngPhòng Lao động- Thương binh và Xã hội: Ủy viên; +Chi cục trưởng chi cục thuế: Ủy viên;
+Phó Chủ tịch ủy ban mặt trận tổ quốc xã Hóa Thượng: Ủy viên;
+Đại diện cho lợi ích hợp pháp của những người có đất thuộc phạm vi dự án gồm 02 người dân là ông Nguyễn Ngọc Nghinh và ông Phạm Đức Thịnh: Ủy viên
- Tổ công tác giúp việc (do Hội đồng bồi thường quyết định thành lập) có trách nhiệm tham mưu cho Hội đồng bồi thường lập và trình thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và phương án đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp theo phân công của Hội đồng bồi thường.
* Thực hiện kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm: - Thông báo thu hồi đất:
UBND huyện Đồng Hỷ ban hành thông báo thu hồi đất theo quy định tại
Điểm a Khoản 1 Điều 69 Luật Đất đai và Khoản 2 Điều 17 Nghị định số
43/2014/NĐ-CP;
- Tổ chức điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm:
Sau khi có thông báo thu hồi đất, Ủy ban nhân dân xã Hóa Thượng và người sử dụng đất có trách nhiệm phối hợp với ban BT-GPMB huyện Đồng Hỷ thực hiện kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc xác định diện tích đất, thống kê nhà
ở, tài sản khác gắn liền với đất để lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Việc điều tra, khảo sát, thống kê, kiểm đếm được lập thành biên bản hoặc biểu kê
có đầy đủ chữ ký của các thành viên tham gia, chữ ký của người có đất và tài sản trong phạm vi thu hồi (hoặc người được uỷ quyền theo quy định của pháp luật) có
đóng dấu xác nhận của Ủy ban nhân dân xã Hóa Thượng và ban BT-GPMB huyện
Đồng Hỷ; số liệu trong biên bản hoặc biểu kê không được sửa chữa tẩy xoá.
Trường hợp người sử dụng đất trong khu vực có đất thu hồi không phối hợp với ban BT-GPMB trong việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm thì Ủy ban nhân dân xã Hóa Thượng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Hóa Thượng và ban BT-GPMB huyện Đồng Hỷ thuyết phục để người sử dụng đất thực hiện.
Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày được vận động, thuyết phục mà người sử
dụng đất vẫn không phối hợp với ban BT-GPMB thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ ban hành quyết định kiểm đếm bắt buộc. Người có đất thu hồi có