về pháp luật, kiến thức xã hội nhất định và có khả năng truyền đạt tốt giúp người dân hiểu một cách rõ nhất về pháp luật hôn nhân và gia đình.
Hai là, cần tăng cường sự quản lý của nhà nước đối với công tác hộ tịch hôn nhân và gia đình. Tại các cơ quan cấp cơ sở, cần thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng cho các cán bộ hộ tịch để cập nhật kịp thời, nâng cao kiến thức pháp luật cũng như các thay đổi mới của luật định. Bên cạnh đó, thường xuyên giám sát, kiểm tra các sai phạm để phát hiện kịp thời những thiếu sót trong hoạt động quản lý hộ tịch nhằm nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân. Thường xun rà sốt, thống kê số liệu chính xác nhất của từng địa phương về các trường hợp nam nữ chung sống như vợ chồng mà không đăng ký kết hơn để từ đó có biện pháp ngăn ngừa, vận động họ đi đăng ký đăng ký kết hôn, phát hiện những trường hợp chung sống trái pháp luật để có biện pháp ngăn chặn kịp thời.
Ba là, cần thiết phải cho rằng nam nữ tuy có đủ điều kiện kết hơn mà chung sống không đăng ký kết hôn là bất hợp pháp. Cần có những chế tài xử phạt đối với nam nữ đủ điều kiện kết hơn nhưng khơng đăng ký kết hơn. Điều này có thể được thực hiện bằng cách tiến hành nhắc nhở, khuyến khích, phổ biến pháp luật về đăng ký kết hơn trước, sau đó xử phạt nếu họ vẫn khơng đăng ký kết hôn sau một thời gian nhất định.
Bên cạnh đó, trong Bộ luật hình sự 2015, các tội trong chương Các tội xâm phạm chế độ hôn nhân và gia đình49nói chung và các tội có liên quan đến việc chung sống như vợ chồng khơng đăng ký hơn nhân nói riêng cịn khá nhẹ, chưa đủ tính răn đe, chưa phù hợp với tính chất, mức độ nguy hiểm và hậu quả của tội phạm50. Các tội nhưTội vi phạm chế độ một vợ một chồng, Tội tổ chức tảo hơn” chỉ dừng lại ở tội phạm ít nghiêm trọng. Trên cơ sở Hiến pháp quy định: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm về thân thể, được pháp luật bảo hộ về sức khoẻ, danh dự và nhân phẩm”51, những tội phạm trên cần được nâng khung hình phạt để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật.
Bốn là, cần đưa ra những quy định riêng nhằm điều chỉnh quan hệ chung sống như vợ chồng chưa đăng ký kết hôn, nhất là những quy định liên quan đến tài sản chung và con chung. Quyền lợi của con trẻ và nghĩa vụ giữa các bên cần được làm rõ. Theo quy định pháp luật hiện tại, trong quan hệ chung sống như vợ chồng không đăng ký kết hôn, đứa trẻ sinh ra là con sinh ra không trong thời kỳ hơn nhân nên sẽ khơng có cha theo pháp luật. Và nếu người cha không tự nguyện làm thủ tục nhận cha cho con, có thể sẽ