III. MÔ HÌNH GIẢM NGHÈO CỦA CÁC DỰ ÁN QUỐC TẾ Ở TÂY BẮC
3.2.2Trao quyền và phân cấp, thực hiện xã làm chủ các hoạt động giảm nghèo
Xã làm chủ là điều kiện cơ bản để phát huy sự chủ động và sáng tạo trong
thực hiện các chính sách và giải pháp giảm nghèo: Kinh nghiệm triển khai dự án Chia sẻ ở Hà Giang và Yên Bái, Dự án dịch vụ công trong nông nghiệp ở Hòa Bình và Cao Bằng, dự án giảm nghèo ở 6 tỉnh miền núi vùng Tây Bắc, dự án 3PAD ở Bắc Kạn đã chỉ ra rằng: xã đƣợc trao quyền làm chủ trong các dự án giảm nghèo sẽ đảm bảo cho các hoạt đông giảm nghèo đƣợc thực hiện hiệu lực và hiệu quả, bền vững. Các dự án này đều tập trung tạo điều kiện để xã có đủ năng lực và điều kiện để có thể kiểm soát đƣợc tất cả các nguồn lực giảm nghèo, sử dụng các nguồn lực này một cách chủ động và sáng tạo thông qua việc lập kế hoạch, thực hiện kế hoạch và giám sát việc thực hiện kế hoạch một cách phù hợp với điều kiện văn hoá, kinh tế, xã hội địa phƣơng, đảm bảo đáp ứng đúng nhu cầu, nguyện vọng của ngƣời dân và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội chung của toàn xã. Kinh nghiệm triển khai các dự án giảm nghèo các tỉnh trong vùng Tây Bắc đã chỉ ra rằng: việc tạo điều kiện thuận lợi để xã làm chủ có tác động tích cực đến kết quả giảm nghèo và phát triển. Cấp xã là cấp hành chính gần dân nhất và chịu trách nhiệm triển khai tất cả các hoạt động phát triển kinh tế, xã hội, giảm nghèo và phát triển nông thôn. Do đó, để có thể làm chủ một cách có hiệu quả, cấp xã (bao gồm cả chính quyền địa phƣơng và cộng đồng dân cƣ trong xã) cần đƣợc cung cấp và trang bị: i) thể chế, quy định rõ ràng và phù hợp tình hình thực tế; ii) công cụ quản lý đầy đủ và dễ sử dụng; và iii)