7. Kết cấu của luận văn
2.3.1.Phản ánh những khó khăn về đất đai, dồn điền đổi thửa
Đây là nhóm nội dung xuất hiện với số lượng nhiều nhất trên 2 cơ quan báo chí nghiên cứu, đất đai yếu tố trung tâm, đột phá của nông nghiệp với nhiều vấn đề có liên quan. DĐĐT được coi là cuộc cách mạng trong chính sách về đất đai của Đảng và Nhà nước, với mục tiêu biến ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn, thuận lợi cho việc hình thành những vùng sản xuất, hàng hóa quy
60
mô lớn. Hà Nội đã chọn công tác này là bước đột phá để hình thành cánh đồng mẫu lớn, nâng cao giá trị thu nhập cho người dân. Tuy nhiên, liên quan đến đất đai sẽ có nhiều vấn đề bức xúc, nhiều nơi cán bộ chưa làm tốt công tác tuyên truyền nên người dân không hiểu đúng chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, dẫn tới kiện cáo, bỏ ruộng, thậm chí còn biểu tình. Đây không phải là tiêu chí trong xây dựng NTM, nhưng DĐĐT là một trong số những vấn đề trọng tâm của chương trình 02 Thành ủy.
Báo Hànộimới số ra ngày 5-4-2013, có bài “Dồn điền đổi thửa ở Hà Nội, nơi quyết liệt, chỗ thờ ơ”, bài viết phản ánh ý kiến của các huyện trong công tác DĐĐT, nếu như huyện nào làm tốt sẽ có cơ chế chính sách riêng, đặc thù tạo mọi điều kiện cho nông dân. Tuy nhiên, cũng có huyện không quan tâm tới việc này, đưa ra một ngàn các lý do khác nhau, chẳng hạn như huyện Ba Vì không hoàn thành công tác DĐĐT theo kế hoạch, nguyên nhân chủ yếu là do vùng đất đồi gò xen lẫn với đồng bằng, nên người dân không đồng thuận khi gắp thăm. Số báo ra ngày 19-4-2014, có bài: “ Dồn điền đổi thửa ở huyện Phúc Thọ, vẫn còn nhiều khó khăn, vƣớng mắc”, phản ánh vướng mắc về công tác DĐĐT của huyện Phúc Thọ, thậm chí người dân còn bức xúc đến ngày đi gắp phiếu nhận đất, nông dân không đi vì cho rằng, chính quyền địa phương làm chưa minh bạch, có sự khuất tất ở trong công tác này, nhận các ô đường thuận lợi cho người nhà. Số báo ra ngày 18-6-2014 ra loạt bài về dồn điền đổi thửa: không để cái sảy nảy cái ung, bài 1: Đất vàng bỏ hoang và những hệ lụy, phản ánh về tình trạng các địa phương chưa quyết liệt trong công tác thực hiện DĐĐT, chưa đúng quy trình hướng dẫn của các sở, ban ngành. Tuy nhiên, nhiều nơi nông dân lợi dụng thực hiện DĐĐT để phá đám, gây khó khăn cho địa phương khi làm công tác này. Một số nơi tồn tại đất đai từ nhiệm kỳ trước, nhưng người dân gây sức ép với lãnh đạo hiện tại để giải uyết nhanh việc này. Chính từ việc chậm trễ trong công tác DĐĐT đã gây ra những hệ lụy khó lường, người dân bỏ rộng hoang không cấy, ảnh
61
hưởng tới sản xuất và không có thu nhập. Thậm chí một số nơi nông dân còn gây mất trận tự xã hội, chẳng hạn như ở xã Hòa Bình huyện Thường Tín, một phần tử xấu đã lợi dụng người dân thu tiền để đi khiếu kiện khắp nơi. Nếu như hộ nào không đóng tiền khi được chia đất sẽ bị cô lập trong mối quan hệ với hàng xóm. Thậm chí ở thôn Đống, xã Cao Viên huyện Thanh Oai, cơ bản người dân đồng tình với phương án DĐĐT của xã, nhưng có kẻ xấu, đe dọa người dân không cho họ đi gắp thăm, nên kế hoạch DĐĐT không đạt theo kế hoạch. Bài 2 ra ngày 19-4-2014: Đồng bộ các giải pháp, tập trung tuyên truyền về các đề nghị của địa phương về việc thành phố hỗ trợ kinh phí cũng như giải quyết các điểm nóng về đất đai cho các huyện, thị xã trên địa bàn thành phố. Để công tác DĐĐT thành công cần phải minh bạch, dân chủ trong cách làm, bàn bạc công khai với nhân dân để họ phải làm chủ thể trong mọi hoàn cảnh. Sau đó phải tuyên truyền để nông dân hiểu được lợi ích của việc DĐĐT là hoàn toàn đúng đắn, mang lại giá trị sản xuất nông nghiệp cao. Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội, trưởng ban Chỉ đạo chương trình 02 của Thành ủy Nguyễn Công Soái nhấn mạnh: thành phố đã có nhiều cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Ban chỉ đạo cũng đã trực tiếp xuống các huyện kiểm tra thực tế, tháo gỡ khó khăn cho cơ sở. Nhưng kết quả triển khai DĐĐT ở các huyện không đồng đều. Chỉ khi DĐĐT thành công mới tạo điều kiện cho sản xuất phát triển, hình thành những vùng sản xuất hàng hóa quy mô lớn.
Vấn đề DĐĐT luôn là chủ đề “nóng” ở các địa phương, nên các báo đều tập trung tuyên truyền để tháo gỡ khó khăn cho các địa phương, trên Đài
PT-TH Hà Nội. Cả chuyên mục “Nông thôn thủ đô hội nhập và phát triển” hay chuyên đề “NTM Thủ đô hội nhập và phát triển” đều bám sát với các hoạt động của chương trình 02. Trong khoảng gần 200 phóng sự trong 3 năm, 2013, 2014, 2015, và hơn 300 tin thì có 30% thời lượng các bài tập trung vào tuyên truyền những vấn đề trong công tác DĐĐT tại các huyện. Ngày 14-4-
62
2014, trong chuyên đề “NTM Thủ đô hội nhập và phát triển” phát trên kênh 2 có phóng sự: “Bất cập trong DĐĐT ở Gia Lâm”. DDĐT được xác định là khâu đột phá trong việc phát triển nông nghiệp, xây dựng NTM, từng bước nâng cao đời sống, thu nhập của người nông dân. Tuy nhiên, thực tế thực hiện đang có nhiều vướng mắc, khiến một số địa phương ruộng bị hoang hóa, mùa vụ trôi qua trong khi nông dân không có thu nhập. Phóng sự dưới đây được ghi nhận tại xã Lệ Chi, Gia Lâm, Hà Nội. Theo người dân phản ánh, sở dĩ có tình trạng như vậy là do chính quyền địa phương có nhiều tiêu cực trong DĐĐT khiến nông dân không có ruộng để sản xuất. Chủ trương DĐĐT được nhân dân rất đồng tình ủng hộ. Tuy nhiên, cách thực hiện của chính quyền nơi đây có nhiều "khuất tất” khiến người dân bất bình.
Số phát sóng ngày 18-6-2014, ở chuyên mục tin có phản ánh: Hà Nội còn hơn 3.000 ha chƣa đƣợc DĐĐT. Chiều 17-6, Ban chỉ đạo Chương trình 02 thành ủy tổ chức hội nghị đánh giá và tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong việc thực hiện DĐĐT trên địa bàn thành phố. Theo đó, từ tháng 5/2012 đến tháng 6/2014, toàn thành phố đã dồn điền đổi thửa được hơn 73.569ha đất, đạt 96,34% kế hoạch đề ra. Toàn bộ diện tích đất nông nghiệp đã dồn điền đổi thửa đều được quy hoạch lại và đào đắp giao thông, thủy lợi theo tiêu chuẩn. Trước quy hoạch, mỗi hộ gia đình có 7 đến 15 ô, thửa thậm chí 27-39 ô, thửa như ở Sóc Sơn, Chương Mỹ. Sau khi đồn điền đổi thửa, đến nay mỗi hộ chỉ còn 1-2 ô, thửa, tạo thuận lợi cho người dân trong tổ chức sản xuất. TTuy nhiên, trên địa bàn thành phố vẫn còn 3.279,62ha chưa thực hiện xong dồn điền đổi thửa nằm rải rác trên địa bàn 49 xã thuộc 11 huyện.Trong đó, huyện Quốc Oai còn 800,16ha ở 6 xã, huyện Đông Anh còn 600,58ha ở 4 xã, huyện Ứng Hòa còn 533,9ha nằm ở 4 xã. Ngoài ra, một số địa phương đã hoàn thành cơ bản dồn điền đổi thửa nhưng vẫn còn vướng mắc, khiếu kiện vượt cấp, người dân chưa nhận ruộng, thậm chí bỏ ruộng hoang không sản xuất. Trong thời gian tới, thành phố sẽ ưu tiên kinh phí hỗ trợ trong việc DĐĐT, tạo điều kiện đẻ hoàn thành công tác.
63
DĐĐT không phải là 1 tiêu chí trong xây dựng NTM nhưng DĐĐT giúp tăng diện tích trên một thửa ruộng, tạo thuận lợi cho hộ canh tác, thực hiện Cơ giới hoá nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá; từng bước phân công lao động trong từng địa bàn, tạo việc làm, tăng giá trị thu nhập trên một đơn vị diện tích sản xuất. Xác định được nhiệm vụ trọng tâm này, báo Hànộimới cũng như Đài PT-TH Hà Nội luôn đi sâu phản ánh những khó khăn ở thực tế cũng như kinh nghiệm của các địa phương trong thực hiện việc này để các địa phương học hỏi lẫn nhau và rút ra kinh nghiệm cho huyện mình, không lặp lại những sai phạm để hoàn thành các chỉ tiêu trong chương trình xây dựng NTM. Đồng thời, báo cũng đã thu thập và đưa ý kiến của các nhà khoa học, nhà quản lý về khó khăn trong công tác DĐĐT để nhà nước thấy được những bất cập tại cơ sở, qua đó làm căn cứ điều chỉnh các chính sách cơ chế hỗ trợ cho hợp lý khi áp dụng vào thực tiễn của mỗi địa phương.