Đất đai là nguồn tài nguyờn cú hạn. Do đú, khi sử dụng đất nụng nghiệp phải dựa trờn cơ sở mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội, tận dụng đƣợc tối đa lợi thế so sỏnh về điều kiện sinh thỏi và khụng làm ảnh hƣởng xấu đến mụi trƣờng. Sử dụng đất phải trờn nguyờn tắc đầy đủ và hợp lý; mặt khỏc, phải cú những quan điểm đỳng đắn phự hợp với điều kiện và hoàn cảnh cụ thể, trờn cơ sở phỏt huy tốt hiệu quả kinh tế xó hội.
- Trờn quan điểm phỏt triển hệ thống, thực hiện sử dụng đất nụng nghiệp theo hƣớng tập trung chuyờn mụn hoỏ, sản xuất hàng hoỏ theo ngành hàng, nhúm sản phẩm, thực hiện thõm canh toàn diện và liờn tục [21].
- Nõng cao hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp trờn cơ sở thực hiện "đa dạng hoỏ" hỡnh thức sở hữu, tổ chức sử dụng đất nụng nghiệp, đa dạng hoỏ sản phẩm, chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi phự hợp với sinh thỏi và bảo vệ mụi trƣờng [20].
- Nõng cao hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp gắn liền với chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất nụng nghiệp và quỏ trỡnh tớch tụ ruộng đất.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Nõng cao hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp của cỏc địa phƣơng phải phự hợp và gắn liền với định hƣớng phỏt triển kinh tế xó hội của vựng và cả nƣớc.
2.3.2.2. Cỏc nhõn tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp
(1). Nhúm cỏc yếu tố về điều kiện tự nhiờn
Điều kiện tự nhiờn (đất, nƣớc, khớ hậu, thời tiết,....) cú ảnh hƣởng trực tiếp đến sản xuất nụng nghiệp, [13], [16], [29], [27]. Cỏc yếu tố tự nhiờn là tài nguyờn để sinh vật tạo lờn sinh khối. Do vậy, cần đỏnh giỏ đỳng điều kiện tự nhiờn để trờn cơ sở đú xỏc định cõy trồng vật nuụi phự hợp và định hƣớng đầu tƣ thõm canh.
Theo Mỏc, điều kiện tự nhiờn là cơ sở hỡnh thành địa tụ chờnh lệch I. Theo N.Borlang- ngƣời đƣợc giải Nobel về giải quyết lƣơng thực cho cỏc nƣớc đang phỏt triển cho rằng: Yếu tố duy nhất quan trọng hạn chế năng suất cõy trồng ở tầm cỡ thế giới của cỏc nƣớc đang phỏt triển, đặc biệt đối với nụng dõn thiếu vốn là độ phỡ đất [16].
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
(2). Nhúm cỏc yếu tố kinh tế, kỹ thuật
Cỏc biện phỏp kỹ thuật của con ngƣời tỏc động vào đất đai, cõy trồng, vật nuụi nhằm tạo ra cỏc yếu tố của quỏ trỡnh sản xuất. Đõy là những tỏc động cú sự hiểu biết sõu sắc về đối tƣợng sản xuất, về thời tiết, điều kiện mụi trƣờng và thể hiện những dự bỏo thụng minh sắc sảo [6]. Frank Ellis và Douglass C.North cho rằng: ở cỏc nƣớc phỏt triển, khi cú sự tỏc động tớch cực của kỹ thuật, giống mới, thuỷ lợi, phõn bún tới hiệu quả thỡ cũng đặt ra yờu cầu mới đối với tổ chức sử dụng đất [35]. Đến thế kỷ 21, trong nụng nghiệp nƣớc ta ứng dụng cỏc tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất gúp phần tăng cao đến 30% của năng suất kinh tế. Nhƣ vậy, nhúm cỏc biện phỏp kỹ thuật đặc biệt cú ý nghĩa quan trọng trong quỏ trỡnh khai thỏc đất theo chiều sõu và nõng cao hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp.
(3). Nhúm cỏc yếu tố kinh tế tổ chức
Nhúm này bao gồm:
* Cụng tỏc quy hoạch bố trớ sản xuất
Thực hiện cụng tỏc qui hoạch phõn vựng sinh thỏi nụng nghiệp dựa vào điều kiện tự nhiờn, dựa trờn cơ sở phõn tớch, dự bỏo và đỏnh giỏ nhu cầu của thị trƣờng, gắn với quy hoạch phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp chế biến, kết cấu hạ tầng, phỏt triển nguồn nhõn lực và thể chế luật phỏp bảo vệ tài nguyờn, mụi trƣờng [21]. Đú là cơ sở để phỏt triển hệ thống cõy trồng vật nuụi và khai thỏc đất một cỏch đầy đủ, hợp lý. Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi để đầu tƣ thõm canh và tiến hành tập trung hoỏ, chuyờn mụn hoỏ, hiện đại hoỏ nhằm nõng cao hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp và phỏt triển sản xuất hàng hoỏ.
* Hỡnh thức tổ chức sản xuất
Cỏc hỡnh thức tổ chức sản xuất cú ảnh hƣởng trực tiếp đến việc tổ chức khai thỏc và nõng cao hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp [8]. Vỡ thế, phỏt huy
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
thế mạnh của cỏc loại hỡnh tổ chức sử dụng đất trong từng cơ sở sản xuất là rất cần thiết. Muốn vậy, cần phải đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức hợp tỏc trong nụng nghiệp, xỏc lập một hệ thống tổ chức sản xuất phự hợp và giải quyết tốt mối quan hệ giữa cỏc hỡnh thức đú.
Nụng nghiệp nƣớc ta thời kỳ 1958- 1980 là thời kỳ xõy dựng HTX nụng nghiệp đó phỏt triển với nhiều hỡnh thức khỏc nhau, từ thấp đến cao, từ quy mụ nhỏ đến vừa và lớn và đó trải qua nhiều cuộc vận động, củng cố và mở rộng quy mụ ụ thửa tƣơng đối lớn đó tạo điều kiện tốt cho việc cơ giới hoỏ và ỏp dụng tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất. Tuy nhiờn do ảnh hƣởng của cơ chế quan liờu bao cấp nờn sức sản xuất trong nụng thụn bị kỡm hóm, năng suất lao động thấp, cụng tỏc quản lý của Ban quản lý HTX cồng kềnh. Đời sống nụng dõn nhất là xó viờn HTX vẫn thấp, làm khụng đủ ăn, mụ hỡnh HTX kiểu cũ đó tỏ ra khụng cũn phự hợp [12].
Thời kỳ từ 1981 đến nay là thời kỳ đổi mới từng bƣớc cơ chế quản lý HTX nụng nghiệp gắn liền với cơ chế đổi mới kinh tế nụng nghiệp nụng thụn. Thời kỳ này đƣợc mở đầu bằng Chỉ thị 100 CT/TW của Ban bớ thƣ TW Đảng ngày 13/1/1981. Sau đú, thực hiện Nghị quyết 10, theo tinh thần đổi mới đó giải phúng đƣợc sức sản xuất, năng suất lao động cao. Tớnh chủ động, sỏng tạo, quyền tự chủ và vai trũ của hộ nụng dõn đƣợc khẳng định nhƣ là một thành phần kinh tế tự chủ trong nụng nghiệp, nụng thụn. Tuy nhiờn, sau khi thực hiện khoỏn hộ ruộng đất bị chia nhỏ, manh mỳn đó gõy cản trở đến quỏ trỡnh hiện đại hoỏ nụng nghiệp. Vỡ vậy, trong tƣơng lai cần tạo dựng cơ sở nền tảng từng bƣớc phỏt triển mới trong nụng nghiệp, nụng thụn, đú là hỡnh thành nờn quy mụ sản xuất trờn ụ thửa lớn bằng việc tớch tụ ruộng đất và dồn ụ đổi thửa, cựng với việc xỏc lập cỏc hệ thống tổ chức sản xuất nhƣ HTX kiểu mới hỡnh thành cỏc trang trại tập trung để phỏt triển sản xuất [17].
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
(4). Nhúm cỏc yếu tố xó hội
Nhúm này gồm:
- Hệ thống thị trƣờng và sự hỡnh thành thị trƣờng đất nụng nghiệp, thị trƣờng nụng sản phẩm. Cú 3 yếu tố chủ yếu ảnh hƣởng đến hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp là: Năng suất cõy trồng, hệ số quay vũng đất và thị trƣờng cung cấp đầu vào và tiờu thụ sản phẩm đầu ra [16].
- Hệ thống chớnh sỏch (chớnh sỏch đất đai, giao quyền sử dụng ruộng đất ổn định lõu dài, chớnh sỏch điều chỉnh cơ cấu đầu tƣ, chớnh sỏch hỗ trợ sản xuất nụng nghiệp,...)
- Sự ổn định chớnh trị - xó hội và cỏc chớnh sỏch khuyến khớch đầu tƣ phỏt triển sản xuất nụng nghiệp của Nhà nƣớc.
- Những kinh nghiệm, tập quỏn sản xuất nụng nghiệp, trỡnh độ năng lực của cỏc chủ thể kinh doanh, trỡnh độ đầu tƣ.
2.3.2.3. Hệ thống cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp
(1). Cơ sở để lựa chọn hệ thống cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp
- Mục tiờu và phạm vi nghiờn cứu đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp.
- Nhu cầu của địa phƣơng về phỏt triển hoặc thay đổi loại hỡnh sử dụng đất nụng nghiệp.
- Cỏc khả năng về điều kiện tự nhiờn, kinh tế- xó hội và cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật mới đƣợc đề xuất cho cỏc thay đổi sử dụng đất đú.
(2). Nguyờn tắc khi lựa chọn cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp
- Hệ thống cỏc chỉ tiờu phải cú tớnh thống nhất, tớnh toàn diện và tớnh hệ thống. Cỏc chỉ tiờu cú mối quan hệ hữu cơ với nhau, phải đảm bảo tớnh so sỏnh cú thang bậc [13], [16], [29], [1].
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Để đỏnh giỏ chớnh xỏc, toàn diện cần phải xỏc định cỏc chỉ tiờu chớnh, cỏc chỉ tiờu cơ bản, biểu hiện mặt cốt yếu của hiệu quả theo quan điểm và tiờu chuẩn đó chọn, cỏc chỉ tiờu bổ sung để hiệu chỉnh chỉ tiờu chớnh, làm cho nội dung kinh tế biểu hiện đầy đủ hơn, cụ thể hơn [19], [3], [20].
- Hệ thống chỉ tiờu biểu hiện hiệu quả một cỏch khỏch quan, trung thực và đỳng đắn nhất theo tiờu chuẩn và quan điểm đó vạch ra ở trờn để soi sỏng sự lựa chọn cỏc giải phỏp tối ƣu và phải gắn với cơ chế quản lý kinh tế, phự hợp với đặc điểm và trỡnh độ hiện đại của nền kinh tế [20].
- Cỏc chỉ tiờu phải phự hợp với trỡnh độ phỏt triển nụng nghiệp nƣớc ta, đồng thời cú khả năng so sỏnh quốc tế trong quan hệ đối ngoại (nhất là những sản phẩm cú khả năng hƣớng xuất khẩu).
- Hệ thống chỉ tiờu phải đảm bảo tớnh thực tiễn và tớnh khoa học [29] và phải cú tỏc dụng kớch thớch sản xuất phỏt triển.
(3). Hệ thống chỉ tiờu đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng đất nụng nghiệp
* Hiệu quả kinh tế [25]:
- Hiệu quả tớnh trờn 1 ha đất nụng nghiệp
+ Giỏ trị sản xuất (GTSX): Là toàn bộ giỏ trị sản phẩm vật chất và dịch vụ đƣợc tạo ra trong một thời kỳ nhất định (thƣờng là 1 năm).
+ Giỏ trị gia tăng (GTGT): Là hiệu số giữa GTSX và chi phớ trung gian (CPTG), là giỏ trị sản phẩm xó hội đƣợc tạo ra thờm trong thời kỳ sản xuất đú.
GTGT= GTSX- CPTG
+ Chi phớ trung gian (CPTG): Là toàn bộ cỏc khoản chi phớ vật chất thƣờng xuyờn bằng tiền mà chủ thể bỏ ra để thuờ và mua cỏc yếu tố đầu vào và dịch vụ sử dụng trong quỏ trỡnh sản xuất.
- Hiệu quả kinh tế tớnh trờn một đồng CPTG, bao gồm: GTSX/CPTG và GTGT/CPTG. Đõy là chỉ tiờu tƣơng đối của hiệu quả. Nú chỉ ra hiệu quả sử dụng cỏc chi phớ biến đổi và thu dịch vụ.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Hiệu quả kinh tế trờn một ngày cụng lao động (LĐ) quy đổi, bao gồm:
GTSX/LĐ và GTGT/LĐ. Thực chất là đỏnh giỏ kết quả đầu tƣ lao động sống cho từng kiểu sử dụng đất và từng cõy trồng, làm cơ sở để so sỏnh với chi phớ cơ hội của từng ngƣời lao động.
Cỏc chỉ tiờu phõn tớch đƣợc đỏnh giỏ định lƣợng (Giỏ trị tuyệt đối) bằng tiền theo thời giỏ hiện hành và định tớnh (giỏ tƣơng đối), đƣợc tớnh bằng mức độ cao, thấp. Cỏc chỉ tiờu đạt mức càng cao thỡ hiệu quả kinh tế càng lớn [7].
* Cỏc chỉ tiờu đỏnh giỏ hiệu quả xó hội
- Trỡnh độ dõn trớ, trỡnh độ hiểu biết xó hội [28], [29], [18].
Theo hội khoa học đất Việt Nam [7], hiệu quả xó hội đƣợc phõn tớch bởi cỏc chỉ tiờu:
- Đảm bảo an toàn lƣơng thực, gia tăng lợi ớch của ngƣời nụng dõn. - Đỏp ứng đƣợc mục tiờu chiến lƣợc phỏt triển kinh tế của vựng.
- Thu hỳt nhiều lao động, giải quyết cụng ăn việc làm cho ngƣời nụng dõn.
- Gúp phần định canh, định cƣ, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật,.. - Tăng cƣờng sản phẩm hàng hoỏ, đặc biệt là hàng xuất khẩu.
* Cỏc chỉ tiờu về hiệu quả mụi trƣờng:
Chỉ tiờu đỏnh giỏ chất lƣợng mụi trƣờng trong quản lý sử đất đai bền vững ở vựng nụng nghiệp đƣợc tƣới là [3]:
- Đỏnh giỏ cỏc nguồn tài nguyờn nƣớc bền vững. - Đỏnh giỏ quản lý đất đai bền vững.
- Đỏnh giỏ hệ thống quản lý cõy trồng.
- Đỏng giỏ về tớnh bền vững với việc duy trỡ, bảo vệ độ phỡ của đất và bảo vệ cõy trồng.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Sự thớch hợp với mụi trƣờng đất khi thay đổi kiểu sử dụng đất.
Việc xỏc định hiệu quả về mặt mụi trƣờng của quỏ trỡnh sử dụng đất là rất phức tạp, rất khú định lƣợng, đũi hỏi phải đƣợc nghiờn cứu, phõn tớch trong một thời gian để cú thể kiểm chứng và đỏnh giỏ, dựa trờn cơ sở điều tra đỏnh giỏ phỏng vấn trực tiếp cỏc hộ nụng dõn.
PHẦN 3
ĐỐI TƢỢNG NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
3.1. ĐỐI TƢỢNG PHẠM VI NGHIấN CỨU 3.1.1. Đối tƣợng nghiờn cứu 3.1.1. Đối tƣợng nghiờn cứu
Cỏc vƣờn chố tại một số vựng trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn.
3.1.2. Phạm vi nghiờn cứu
Đề tài nghiờn cứu trong giới hạn phạm vi diện tớch đất trồng chố trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn, tập trung vào cỏc vựng chố Tõn Cƣơng thành phố Thỏi Nguyờn, huyện Đại Từ và huyện Phỳ Lƣơng.
3.2. NỘI DUNG NGHIấN CỨU
3.2.1. Điều kiện tự nhiờn kinh tế - xó hội 3.2.1.1 Điều kiện tự nhiờn 3.2.1.1 Điều kiện tự nhiờn
- Vị trớ địa lý - Địa hỡnh địa mạo
- Khớ hậu - Tài nguyờn đất
- Tài nguyờn khoỏng sản
3.2.1.2. Điều kiện kinh tế, xó hội
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Cơ cấu kinh tế
- Thực trạng dõn số, lao động và việc làm
b. Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng
- Xõy dựng cơ sở hạ tầng - Giao thụng
- Thủy lợi
c. Thực trạng phỏt triển ngành cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp
d. Thực trạng phỏt triển phỏt triển thương mại dịch vụ
3.2.1.3. Nhận xột chung về điều kiện tự nhiờn, kinh tế-xó hội của tỉnh liờn quan đến sử dụng đất đai quan đến sử dụng đất đai
- Thuận lợi - Khú khăn
3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất đai tỉnh Thỏi Nguyờn
3.2.3. Đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng đất trồng chố ở Thỏi Nguyờn
3.2.3.1. Tỡnh hỡnh chung về sử dụng đất chố ở Thỏi Nguyờn
a. Diện tớch, năng suất sản lượng chố
b. Một số đặc điểm vườn chố
c. Tỡnh hỡnh đầu tư phõn bún, sử dụng nước tưới và thuốc BVTV
3.2.3.2. Đặc điểm chung của nhúm hộ nghiờn cứu
a. Nguồn nhõn lực của nhúm hộ nghiờn cứu
b. Nguồn đất trồng chố của cỏc hộ
c. Phương tiện sản xuất chố của cỏc hộ
3.2.3.3. Hiệu quả kinh tế sử dụng đất chố ở Thỏi Nguyờn
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn
b. Điều tra chi phớ sử dụng đất chố
c. Đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế sử dụng đất chố ở Thỏi Nguyờn
3.2.3.4. Hiệu quả xó hội sử dụng đất chố tại Thỏi Nguyờn 3.2.3.5. Hiệu quả mụi trường sử dụng đất chố tại Thỏi Nguyờn
3.2.3.6. Nhận xột chung về hiệu quả sử dụng đất trồng chố tại Thỏi Nguyờn
3.2.4. Đề xuất một số giải phỏp nõng cao hiệu quả sử dụng đất chố ở Thỏi Nguyờn
3.2.4.1. Giải phỏp về cơ chế chớnh sỏch 3.2.4.2.Giải phỏp về cụng tỏc khuyến nụng 3.2.4.2.Giải phỏp về cụng tỏc khuyến nụng 3.2.4.3. Giải phỏp về vốn đầu tư cho cõy chố 3.2.4.4. Giải phỏp về kỹ thuật
3.2.4.5.Giải phỏp về chế biến
3.3. PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
3.3.1. Phƣơng phỏp điều tra, thu thập số liệu
- Thu thập cỏc số liệu thứ cấp từ cỏc nguồn số liệu thống kờ điều kiện tự nhiờn kinh tế xó hội, số lƣợng chất lƣợng đất vựng nghiờn cứu tại cỏc ban ngành, phũng chức năng.
- Sử dụng phƣơng phỏp đỏnh giỏ nhanh nụng thụn (RRA) để điều tra thực trạng sử dụng đất nụng nghiệp và đất trồng chố theo phiếu điều tra nụng hộ.
- Điều tra về hiện trạng sử dụng đất trồng chố, tỡnh hỡnh sử dụng phõn bún cho chố tại 300 vƣờn chố kinh doanh thuộc thành phố Thỏi Nguyờn, huyện Đại Từ và huyện Phỳ Lƣơng (mỗi huyện, thành phố điều tra 100 vƣờn) của tỉnh Thỏi Nguyờn.
3.3.2. Phƣơng phỏp đỏnh giỏ hiệu quả sử dụng đất