7. Kết cấu của đề tài
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luậ t sửa đổi, bổ sung Điều 240 BLHS
năm 2015
Thứ nhất, bổ sung chủ thể chịu trách nhiệm hình sự. Cụ thể bổ sung chủ
thể là pháp nhân vào Điều 240 như sau:
“1. Cá nhân, pháp nhân thương mại có một trong các hành vi sau đây làm
a) Đưa ra khỏi vùng có dịch bệnh động vật, thực vật, sản phẩm động vật, thực vật hoặc vật phẩm khác có khả năng truyền dịch bệnh nguy hiểm cho người;
b) Đưa vào hoặc cho phép đưa vào Việt Nam động vật, thực vật hoặc sản phẩm động vật, thực vật bị nhiễm bệnh hoặc mang mầm bệnh nguy hiểm có khả năng truyền cho người;
c) Hành vi khác làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người ...”.
Thứ hai, quy định cụ thể các hành vi vi phạm. Để bảo đảm tính minh bạch, cụ thể các quy định của pháp luật, bảo đảm pháp luật được áp dụng, thống nhất trên phạm vi tồn quốc, góp phần để người dân hiểu đúng quy định của pháp luật, đề nghị bỏ các “Hành vi khác...” tại điểm c, khoản 2, Điều 240 BLHS năm 2015. Thay vào đó sẽ liệt kê cụ thể các hành vi như hướng dẫn tại công văn 45/2020/TANDTC- PC. Đây cũng là kinh nghiệm của Đức, Nhật Bản và Trung Quốc. Cụ thể sửa lại điểm c, khoản 1 Điều 240 như sau:
“1. Người nào thực hiện một trong những hành vi sau đây, làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người, thì bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng hoặc phạt tù từ 01 năm đến 05 năm:
a) Đưa ra hoặc cho phép đưa ra khỏi vùng có dịch bệnh động vật, thực vật, sản phẩm động vật, thực vật hoặc vật phẩm khác có khả năng lây truyền dịch bệnh nguy hiểm cho người, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác;
b) Đưa vào hoặc cho phép đưa vào lãnh thổ Việt Nam động vật, thực vật bị nhiễm bệnh hoặc mang mầm bệnh nguy hiểm có khả năng lây truyền cho người;
c) Hành vi khác làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người như: Trốn khỏi nơi cách ly; Không tuân thủ quy định về cách ly; Từ chối, trốn tránh việc áp dụng biện pháp cách ly, cưỡng chế cách ly; Không khai báo y tế, khai báo không đầy đủ hoặc khai báo gian dối.
...”.
Thứ ba, bổ sung các hành vi cấu thành tội phạm. Cụ thể là các hành vi
đưa người hoặc cho phép đưa người, tổ chức đưa người từ vùng dịch ra ngoài hoặc đưa vào lãnh thổ Việt Nam làm lây lan dịch bệnh. Cụ thể bổ sung vào điểm
c, khoản 1 Điều 240 và thêm vào điểm d) các hành vi khác làm lây lan dịch như sau:
“1. Người nào thực hiện một trong những hành vi sau đây, làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người, thì bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng hoặc phạt tù từ 01 năm đến 05 năm:
a) Đưa ra hoặc cho phép đưa ra khỏi vùng có dịch bệnh động vật, thực vật, sản phẩm động vật, thực vật hoặc vật phẩm khác có khả năng lây truyền dịch bệnh nguy hiểm cho người, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác;
b) Đưa vào hoặc cho phép đưa vào lãnh thổ Việt Nam động vật, thực vật bị nhiễm bệnh hoặc mang mầm bệnh nguy hiểm có khả năng lây truyền cho người;
c) Đưa người hoặc cho phép đưa người, tổ chức đưa người từ vùng dịch ra ngoài hoặc đưa vào lãnh thổ Việt Nam làm lây lan dịch bệnh
d) Hành vi khác làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người ...”.
Thứ tư, bổ sung hậu quả của hành vi vi phạm. Như quy định tại khoản 2
và khoản 3, Điều 240 BLHS năm 2015 thì tính chất để xác định hậu quả được căn cứ vào số người chết, thẩm quyền công bố dịch, mà không căn cứ thiệt hại nghiêm trọng về kinh tế, chính trị, trị an xã hội. Do vậy, đề nghị nghiên cứu, bổ sung các hậu quả này vào Điều 240 BLHS năm 2015. Mặc dù trong Cơng văn số 45/2020/TANDTC- PC cũng đã tính đến hậu quả như gây thiệt hại về kinh tế từ 100.000.000 thì bị xử lý về tội vi phạm quy định về an tồn ở nơi đơng người (Điều 295, BLHS năm 2015)... Tuy nhiên việc ghép vào Điều 295, theo chúng tôi là chưa thực sự hợp lý.
Thứ năm, đổi tên “Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người” thành “Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm”. Vì Tội làm lây lan dịch
bệnh nguy hiểm cho người không chỉ gây nguy hiểm cho mỗi con người mà còn gây thiệt hại về kinh tế, chính trị, trị an xã hội... Nên cần đổi tên tội cho phù hợp với thực tiễn mà tội này gây ra. Cụ thể như sau:
“Điều 240. Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm