CHƯƠNG 2 CÁC PHƯƠNG THỨC LIÊN KẾT VĂN BẢN HÀNH CHÍNH
3.1. CÁC CẤP ĐỘ LIÊN KẾT VĂN BẢN HÀNH CHÍNH
3.1.2. Liên kết tổng thể
a. Liên kết tổng thể ở cấp độ toàn văn bản
*Loại văn bản Báo cáo tổng kết:Văn bản báo cáo tổng kết là loại văn bản dài
nên có nhiều mục liên kết chặt chẽ với nhau.
Ví dụ 1: BÁO CÁOTổng kết việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa X. Văn bản này liên kết với nhau theo hệ thống sau:
Mục lớn: A. KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 4 KHÓA X
Trong mục này triển khai các mục nhỏ:
I. Tình hình thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa X: Mục này triển khai các vấn đề sau: 1. Việc triển khai học tập, quán triệt Nghị quyết; 2. Kết quả rà soát chức năng, nhiệm vụ; sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của Học viện; 3. Về biên chế, chính sách cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
II. ĐÁNH GIÁ CHUNG: Mục này triển khai các vấn đề sau: 1. Ưu điểm; 2. Hạn chế, thiếu sót;3. Nguyên nhân;4. Kinh nghiệm rút ra từ quá trình chỉ đạo và tổ chức thực hiện Nghị quyết.
Mục lớn thứ 2: B. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRONG THỜI GIAN TỚI VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ
Mục này được triển khai các mục nhỏ sau: I. Phương hướng
II. Nhiệm vụ, giải pháp III. Đề xuất, kiến nghị
Ví dụ 2: BÁO CÁO Tổng kết cơng tác tổ chức- cán bộ năm học 2010-2011 và phương hướng, nhiệm vụ năm học 2011-2012
Văn bản này liên kết với nhau theo hệ thống sau: Mục lớn:Phần thứ nhất
TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ NĂM HỌC 2010-2011 Trong mục này triển khai các mục nhỏ:
I. Đặc điểm tình hình II. Kết quả công tác Mục lớn:Phần thứ hai
PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TRONG NĂM HỌC 2010- 2011
Trong mục này triển khai các mục nhỏ: I. Phương hướng, nhiệm vụ
II. Những nhiệm vụ trọng tâm III. Các giải pháp thực hiện IV. Đề xuất và kiến nghị cấp trên
Nhận xét: Cùng loại văn bản báo cáo tổng kết đều có quy mơ kết cấu tương
đối giống nhau ở các mục lớn, mục lớn đầu tiên là kết quả thực hiện của kế hoạch công tác năm trước và mục lớn thứ hai là phương hướng nhiệm vụ cho kế hoạch công tác năm nay. Tuy nhiên, do nội dung tổng kết khác nhau mà nội dung triển khai trong từng mục lớn của ví dụ 1 và ví dụ 2 khác nhau.
* Loại văn bản Kế hoạch:Văn bản kế hoạch là loại văn bản dài nên có nhiều
mục liên kết chặt chẽ với nhau.
Ví dụ:KẾ HOẠCHTổ chức học tập, quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng
Văn bản này liên kết với nhau theo hệ thống sau:
Mục lớn:I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU. Trong mục này triển khai các mục nhỏ: 1.Mục đích; 2.Yêu cầu.
Mục lớn:II. NỘI DUNG VÀ KẾ HOẠCH HỌC TẬP, QUÁN TRIỆT NGHỊ QUYẾT. Trong mục này triển khai các mục nhỏ: 1.Nội dung học tập, quán triệt; 2.Xây dựng chương trình hành động.
Mục lớn:III. THỜI GIAN VÀ HÌNH THỨC TỔ CHỨC. Trong mục này triển khai các mục nhỏ: 1.Đảng ủy Học viện, 2. Các cấp ủy trực thuộc.
Mục lớn:IV.BÁO CÁO VIÊN, TÀI LIỆU, KINH PHÍ. Trong mục này triển khai các mục nhỏ: 1.Báo cáo viên; 2.Tài liệu; Kinh phí.
Mục lớn:V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Liên kết tổng thể loại văn bản này thường triển khai tuần tự theo yêu cầu của một kế hoạch được sắp xếp các vấn đề cụ thể, chi tiết, rõ ràng.
* Loại văn bản Thơng báo
Ví dụ 1: THƠNG BÁO Về việc lập kế hoạch, dự toán hoạt động năm 2017. Văn bản này liên kết với nhau theo các vấn đề sau:
A. Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2016 B. Xây dựng kế hoạch, dự toán năm 2017
I. Đối với các khoản chi thường xuyên để đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao.
1. Nhu cầu mua sắm trang bị tài sản cố định, công cụ dụng cụ, văn phòng phẩm, sách báo, tài liệu tham khảo.
2. Chi trang bị bảo hộ lao động, trang phụcđồng phục, đi thực tế, các khoản chi cần thiết khác: Tùy theo nhu cầu thực tế của từng đơn vị để lập dự toán cho phù hợp.
II. Đối với các khoản chi theo đặc thù nhiệm vụ của từng đơn vị đề nghị báo cáo cáo thêm một số nội dung sau:
1. Các đơn vị giảng dạy: 2. Văn phịng:
2.1. Xây dụng dự tốn thu chi từ nguồn thu nhà khách, thuê mặt bằng trên cơ sở thực hiện tốt công tác khai thác, quản lý các nguồn thu.
2.2. Xây dựng kế hoạch, dự toán chi: 3. Ban Quản lý Đào tạo:
3.1. Đánh giá tình hình triển khai dự tốn 2016. 3.2. Kế hoạch, dự toán chi:
4. Ban Quản lý Khoa học:
4.1. Đánh giá tình hình triển khai dự tốn 2016 4.2. Dự toán chi nghiên cứu khoa học 2017 5. Ban Tổ chức cán bộ:
6. Phịng Khảo thí và đảm bảo chất lượng đào tạo: 7. Trung tâm thơng tin khoa học:
8. Tạp chí Sinh hoạt lý luận:
8.1. Dự tốn thu tạp chí: Thu phát hành tạp chí, thu quảng cáo, thu tài trợ 8.2. Kế hoạch và dự tốn chi tạp chí:
9. Phịng Quản trị và CNTT:
9.1. Đánh giá tình hình, tiến độ triến khai hồ sơ, thủ tục đầu tư theo quy định; tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư XDCB năm 2016
9.2. Trên cơ sở đánh giá chi tiết tình hình thực hiện kế hoạch vốn chi đầu tư phát triển 6 tháng đầu năm và ước thực hiện cả năm 2016 của các dự án
9.3. Xây dựng dự toán thu chi cho thuê nhà ký túc xá 9.4. Xây dựng dự toán chi:
III. Đối với các khoản chi của các đoàn thể và hoạt động của các tổ chức khác Ví dụ 2: THƠNG BÁO Về việc tuyển dụng nhân sự
1. Vị trí cần tuyển: 2. Điều kiện dự tuyển: 3. Hồ sơ dự tuyển:
4. Hình thức tuyển dụng:
Nhận xét: Cùng loại văn bản thông báo nhưng tùy quy mô nội dung thông báo
mà liên kết tổng thể khác nhau. Thơng báo trong ví dụ 1 có đến 2 phần lớn A và B, trong từng phần có các mục I và II rồi trong từng mục lớn có các mục nhỏ. Tuy nhiên trong ví dụ 2 thì khơng có các phần, các mục lớn mà chỉ có các mục nhỏ.
b. Liên kết tổng thể ở cấp độ từng phần của văn bản * Loại văn bản báo cáo tổng kết:
Ví dụ1: BÁO CÁO Tổng kết việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa X. Trong văn bản này có mục: A. KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 4 KHÓA X.Trong mục này triển khai liên kết các mục nhỏ đi từ nhận xét tình hình thực hiện (Mục I) đến đánh giá chung (Mục II):
Trong mục I. “TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 4 KHÓA X” được triển khai 3 vấn đề liên quan với nhau: 1. Việc triển khai học tập, quán triệt Nghị quyết; 2. Kết quả rà sốt chức năng, nhiệm vụ; sắp xếp, kiện tồn tổ chức bộ máy của Học viện; 3. Về biên chế, chính sách cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Trong mục II. “ĐÁNH GIÁ CHUNG” được triển khai 03 vấn đề liên quan với nhau: 1. Ưu điểm; 2. Hạn chế, thiếu sót;3. Nguyên nhân; 4. Kinh nghiệm rút ra từ quá trình chỉ đạo và tổ chức thực hiện Nghị quyết.
Ví dụ2: BÁO CÁO Tổng kết cơng tác tổ chức- cán bộ năm học 2010-2011 và phương hướng, nhiệm vụ năm học 2011-2012
Liên kết tổng thể trong mục:Phần thứ hai: PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TRONG NĂM HỌC 2010- 2011.
Trong mục này triển khai các mục nhỏ có mối quan hệ liên nhân:Mục này triển khai liên kết các mục nhỏ theo tình tự từ “Phương hướng, nhiệm vụ” đến “Những nhiệm vụ trọng tâm”, muốn đạt được phương hướng và thực hiện được nhiệm vụ thì phải có “Các giải pháp thực hiện” và cuối cùng là “Đề xuất và kiến nghị cấp trên”.
* Loại văn bản kế hoạch:
QUÁN TRIỆT NGHỊ QUYẾT. Trong mục này triển khai các mục nhỏ có mối quan hệ chặt chẽ theo tuần tự: trước hết là nội dung học tập, quán triệt, thứ hai là xây dựng chương trình hành động sau khi đã học tập nội dung nghị quyết.
* Loại văn bản Thông báo
Ví dụ 1: Liên kết tổng thể trongmục:B. Xây dựng kế hoạch, dự tốn năm 2017 (Văn bản THƠNG BÁO Về việc lập kế hoạch, dự toán hoạt động năm 2017).
I. Đối với các khoản chi thường xuyên để đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao
1. Nhu cầu mua sắm trang bị tài sản cố định, công cụ dụng cụ, văn phòng phẩm, sách báo, tài liệu tham khảo.
2. Chi trang bị bảo hộ lao động, trang phục đồng phục, đi thực tế, các khoản chi cần thiết khác: Tùy theo nhu cầu thực tế của từng đơn vị để lập dự toán cho phù hợp.
II. Đối với các khoản chi theo đặc thù nhiệm vụ của từng đơn vị đề nghị báo cáo cáo thêm một số nội dung sau:
1. Các đơn vị giảng dạy: 2. Văn phòng:
2.1. Xây dựng dự toán thu chi từ nguồn thu nhà khách, thuê mặt bằng trên cơ sở thực hiện tốt công tác khai thác, quản lý các nguồn thu.
2.2. Xây dựng kế hoạch, dự toán chi: 3. Ban Quản lý Đào tạo:
3.1. Đánh giá tình hình triển khai dự tốn 2016. 3.2. Kế hoạch, dự toán chi:
4. Ban Quản lý khoa học:
4.1. Đánh giá tình hình triển khai dự toán 2016 4.2. Dự toán chi nghiên cứu khoa học 2017. 5. Ban Tổ chức - cán bộ:
6. Phịng Khảo thí và đảm bảo chất lượng đào tạo: 7. Trung tâm thơng tin khoa học:
8. Tạp chí Sinh hoạt lý luận:
8.1. Dự tốn thu tạp chí: Thu phát hành tạp chí, thu quảng cáo, thu tài trợ 8.2. Kế hoạch và dự tốn chi tạp chí:
9. Phịng Quản trị và CNTT:
9.1. Đánh giá tình hình, tiến độ triển khai hồ sơ, thủ tục đầu tư theo quy định; tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư XDCB năm 2016
9.2. Trên cơ sở đánh giá chi tiết tình hình thực hiện kế hoạch vốn chi đầu tư phát triển 6 tháng đầu năm và ước thực hiện cả năm 2016 của các dự án
9.3. Xây dựng dự toán thu chi cho thuê nhà ký túc xá. 9.4. Xây dựng dự toán chi:
III. Đối với các khoản chi của các đoàn thể và hoạt động của các tổ chức khác Ví dụ 2: Văn bảnTHƠNG BÁO Về việc tuyển dụng nhân sự chỉ có mục nhỏ, khơng có mục lớn và trong mục nhỏ chỉ là những câu gạch đầu dòng.
Nhận xét:Trong cùng một loại văn bản thông báo nhưng các mục được liên
kết khơng giống nhau về quy mơ. Ví dụ 1, phần A khơng có các mục lớn trong khi đó phần B có các mục lớn và các mục nhỏ cịn ví dụ 2 thì chỉ có mục nhỏ.
Như vậy có thể thấy rằng liên kết tổng thể có những cấp độ khác nhau, có cấp độ tồn văn bản, có cấp độ từng phần trong văn bản. Khi nói đến liên kết tổng thể là nói đến mối quan hệ bao quát, tổng quát từ cấp độ lớn đến cấp độ nhỏ, chúng bao hàm trong nhau: trong mục lớn có mục nhỏ, mục nhỏ nằm trong mục lớn.