Điều kiện kinh tế xã hội huyện Văn Chấn

5. Bố cục của luận văn

2.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội huyện Văn Chấn

2.1.2.1. Đặc điểm tình hình sử dụng đất đai của huyện

Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Văn Chấn hiện nay là 120.758,5 ha

(theo kết quả tổng điều tra đất đai năm 2009 của tỉnh Yên Bái ) chia ra các loại đất : đất nông nghiệp là 29.386,68 ha, chiếm 24,34%; đất lâm nghiệp có 80.492,65 ha, chiếm 66,66%; đất phi nông nghiệp có 4.360,02 ha, chiếm 3,61%; đất ở có 987,71

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

ha, chiếm 0,82%; đất chưa sử dụng còn 5.333,22 ha, chiếm 4,41% tổng diện tích đất tự nhiên (Phụ lục số 02; 03).

Với chính sách sử dụng đất đai của huyện phục vụ cho phát triển KTXH, quỹ đất phục vụ sản xuất NLN đã tăng hàng năm, đất chưa sử dụng giảm dần. Năm 2010, đất nông nghiệp tăng so với 2006 là 12.709,70 ha, tốc độ phát triển bình quân từ năm 2006 đến 2010 là 115,21%. Tốc độ phát triển quỹ đất lâm nghiệp tăng bình quân từ

2006 đến nay là 104,81% phục vụ cho công tác trồng rừng sản xuất và bảo vệ quỹ rừng

tự nhiên. Quỹ đất chưa sử dụng từ năm 2006 đến nay đã giảm 27.019,17 ha, chuyển sang các mục đích sản xuất NLN và khai thác khoáng sản (Phụ lục số 02; 03).

2.1.2.1. Đặc điểm tình hình dân số và lao động

- Dân số và mật độ dân số : Dân số huyện Văn Chấn năm 2010 là 145.580

người, mật độ dân số 121 người/km2, tốc độ tăng dân số bình quân năm 2006 - 2010

là 0,35%, tỷ lệ tăng d ân số tự nhiên năm 2010 là 11,6‰ [5]. Có tới 89% dân cư

sống ở khu vực nông thôn , dân số phân bố không đều giữa các tiểu vùng kinh tế và giữa các xã trong vùng tạo ra những khó khăn trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Các xã thuộc vùng trong của huyện có mật độ dân số lớn (334

người/km2), 03 thị trấn nông trường cũng là nơi dân cư tập trung đông đúc, lao động

dư thừa nhiều, giải quyết việc làm cho số lao động này là rất thiết yếu. Các xã vùng

cao thượng huyện (65 người/km2

) và vùng ngoài (104 người/km2

) có mật độ dân số

thấp, không đủ lao động để khai thác tiềm năng tự nhiên. Do đó điều hoà dân số và lao động giữa các vùng cho hợp lý cũng là vấn đề cần quan tâm.

- Dân tộc: Trên địa bàn huyện Văn Chấn có 23 dân tộc anh em cùng sinh sống: Kinh, Thái, Tày, Mường, Dao, H'Mông, Nùng, Hoa, Khơ Mú, Phù Lá, Bố Y,... Trong đó 8 dân tộc chủ yếu Kinh 34,05%; Thái 22,38%; Tày 17,11%; Dao 8,93%; Mường 7,57%; H'Mông 6,22%; Giáy 1,48%; Khơ Mú 0,74%, chia thành 3 vùng cư trú; vùng ngoài đại đa số dân tộc Tày; vùng đồng bằng đa số đồng bào Thái, đồng bào Kinh và Mường; vùng cao chủ yếu dân tộc Dao, H'Mông [34].

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - Lao động: là một trong những yếu tố quyết định tới chất lượng cũng như số lượng của sản phẩm hàng hoá, vì vậy việc sử dụng nguồn lao động một cách đầy đủ, hợp lý đã trở thành nguyên tắc của mọi hoạt động sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế thị trường. Đặc biệt trong sản xuất nông lâm nghiệp ở miền núi , chủ yếu là lao động thủ công với những phương thức và tập quán canh tác lạc hậu đòi hỏi phải cần lực lượng lao động sống lớn và tính thời vụ cao, do vậy việc sắp xếp giải quyết nguồn lao động hợp lý có ý nghĩa hết sức quan trọng trong sản xuất, đồng thời đó cũng là yếu tố thúc đẩy sản xuất phát triển.

Năm 2010 toàn huyện có 102.445 lao động, chiếm hơn 70% dân số, lao động

trong lĩnh vực nông lâm nghiệp là 83.401 người, chiếm 81,4% lực lượng lao động .

Tuy nhiên, nhìn chung trình độ lao động còn thấp, hầu hết là lao động phổ thông, trình độ văn hoá thấp, tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm khoảng 30%. Đây là những hạn chế của huyện Văn Chấn trong phát triển kinh tế - xã hội (phụ lục 01).

2.1.2.2. Cơ sở vật chất kỹ thuật

Cơ sở vật chất kỹ thuật có vị trí hết sức quan trọng. Việc trang bị đầy đủ hợp lý cơ sở vật chất có ý nghĩa to lớn đến việc phát triển sản xuất, giảm nhẹ sức lao động cho người nông dân, làm tăng năng suất lao động, góp phần củng cố và hoàn thiện mối quan hệ sản xuất trong sản xuất hàng hoá.

- Giao thông: Nhìn chung mạng lưới giao thông huyện Văn Chấn đã đảm bảo nhu cầu cơ bản cho việc đi lại, phát triển kinh tế - xã hội nông thôn. Năm 2010, đã có 25/31 xã có đường nhựa, 2/31 xã có đường rải đá, 3/31 xã có đường cấp phối và 1/31xã có đường đất đến trung tâm xã. Tuy nhiên hệ thống giao thông ở các thôn bản vùng sâu, vùng xa còn gặp nhiều khó khăn chỉ có đường rải sỏi, đá ong hoặc đường đất, đường ghồ ghề, lầy lội khi trời mưa. Điều đó ảnh hưởng rất lớn đến giao lưu kinh tế và đi lại của người dân và hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp.

- Thuỷ lợi:Những năm qua bằng nguồn vốn của tỉnh hỗ trợ và ngân sách địa phương, huyện Văn Chấn đã xây dựng được nhiều công trình thuỷ lợi lớn,vừa và nhỏ. Toàn huyện có 688 km kênh mương nội đồng (đã kiên cố được 40%, bằng 275

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

Công ty TNHH Nghĩa Văn quản lý 52 công trình). Trong đó: 5 công trình có năng

lực tưới 150 ha trở lên; 3 công trình có năng lực tưới từ 100 - 150 ha; 2 công trình có năng lực tưới 50 - 100 ha; 17 công trình có năng lực tưới 20 - 50 ha; 43 công trình có năng lực tưới 10 - 20 ha; còn lại các công trình có năng lực tưới dưới 10 ha. Các công trình thủy lợi lớn như hệ thống công trình thủy lợi Đồng Khê - Thạch Lương, công trình thủy lợi Phai Mòn, công trình thủy lợi Năng Phai, công trình thủy lợi Ngòi Nhì đã cơ bản đáp ứng nhu cầu tưới tiêu cho vùng cánh đồng Mường Lò. Đối với các xã vùng cao, thượng huyện trong những năm qua đã được tập trung đầu tư các công trình thủy lợi nhỏ từ nguồn vốn Chương trình 135, nguồn vốn vay Ngân hàng thế giới,... nên diện tích ruộng tại các xã này đã được đảm bảo tưới

tiêu. Đối với các xã vùng ngoài địa hình chia cắt mạnh, trên 1.200 ha ruộng tại các xã

này chủ yếu được tưới, tiêu từ các công trình thủy lợi nhỏ chưa được kiên cố.

- Nước sinh hoạt hợp vệ sinh cho người dân:

Giai đoạn 2006 - 2010, huyện đã huy động các nguồn lực đầu tư để xây dựng các công trình nước sạch nông thôn, giếng lọc, giếng khoan, bơm tay, công trình nước sinh hoạt tự chảy. Đến nay toàn huyện có 3.389 công trình cấp nước sinh hoạt, trong đó có 41 công trình cấp nước tập trung còn lại là các công trình giếng lọc, giếng khoan, bơm tay, téc... Tỷ lệ dân cư được sử dụng nước hợp vệ sinh tăng từ 52% năm 2005 lên 77% năm 2010.

- Điện: 31/31 đơn vị xã, thị trấn có hệ thống điện quốc gia . Đến nay có 92% số hộ đượ c sử dụng điện . Đưa vào vận hành thủy điện Nậm Tộc với công suất

3MW; đang tiếp tục triển khai các công trình : Thủy điện Văn Chấn công suất 57

MW, Thủy điện Ngòi Hút II công suất 48 MW, Thủy điện Vực Tuần, Thủy điện Mỹ

Lung [10] ... phục vụ cho phát triển kinh tế địa phương và trong khu vực.

- Hệ thống văn hoá thông tin và phát thanh - truyền hình: Hoạt động bưu chính viễn thông phát triển , hiện nay đã phát đến địa chỉ 168 đầu báo , tổng số

506.250 tờ báo các loại. Toàn bộ 31/31 xã, thị trấn của huyện đều có điện thoại, số

lượng các thuê bao điện thoại tăng nhanh. Năm 2010 đạt mức 12,1 máy điện thoại cố định/100 dân. Điện thoại di động đã được phủ sóng hầu hết các vùng trong huyện. Hệ

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

thống thông tin liên lạc đã đảm bảo kịp thời những thông tin về kinh tế, văn hoá cũng như việc tuyên truyền các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước (UBND huyện Văn Chấn, 2010).

Đời sống văn hoá ở cơ sở được quan tâm, phong trào văn hoá văn nghệ được phát triển rộng khắp, đặc biệt là phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng nếp sống văn hoá trong các khu dân cư. Năm 2010, toàn huyện có 94% cơ quan đạt tiêu chí văn hóa, 83% số hộ gia đình được công nhận gia đình văn hoá, 150 thôn bản đạt

danh hiệu thôn bản văn hóa (UBND huyện Văn Chấn, 2010).

- Hệ thống giáo dục, y tế:Trên lĩnh vực giáo dục đào tạo, ngành giáo dục của huyện đã mở rộng quy mô phát triển các ngành học, bậc học cả vùng thấp và vùng cao. Trong những năm qua được sự đầu tư tập trung của tỉnh, các cơ sở vật chất trường lớp học đã có sự thay đổi lớn. Tính đến năm học 2010 - 2011 Văn Chấn có 91 trường mầm non và phổ thông (với tỷ lệ lớp học được xây dựng kiên cố đạt

91%): trong đó trường mầm non 31 trường, tiểu học 27 trường, tiểu học và trung

học cơ sở 7 trường, trung học cơ sở 24 trường, phổ thông trung học 2 trường. Toàn huyện có 1.933 cán bộ giáo viên các cấp: trong đó Mầm non 467 người, tiểu học

533 người, trung học cơ sở 336 người và trung học phổ thông 150 người [5]. Công

tác phổ cập giáo dục-chống mù chữ: đến năm 2010 có 31/31 đơn vị xã thị trấn đạt phổ cập tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục trung học cơ sở ; hiện nay huyện có 14 trường đạt chuẩn Quốc gia.

Công tác chăm lo sức khoẻ ban đầu cho nhân dân được chú trọng, 100% các xã thị trấn đều có trạm y tế khám chữa bệnh cho nhân dân. Năm 2010, trên địa bàn huyện có 43 cơ sở khám chữa bệnh trong đó: có 2 bệnh viện là bệnh viện kinh tế mới và bệnh viện của ngành chè; 10 phòng khám đa khoa khu vực; 31 trạm y tế xã phường. Với tổng số 435 giường bệnh và 421 cán bộ y tế (trong đó có 360 là cán bộ

ngành y và 61 cán bộ ngành dược); Với 68 bác sỹ bình quân có 4,6 bác sỹ và 30

giường bệnh trên 1 vạn dân, các chương trình y tế được triển khai tích cực ở cả 31 xã nhất là các xã vùng cao [10].

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn - Hệ thống chợ: Các tụ điểm thương mại được hình thành, nhiều chợ nông thôn được xây dựng, các xã đều có chợ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mua bán,

trao đổi các nông sản phẩm sản xuất ra.

- Đô thị và khu dân cư nôn g thôn: Nhìn chung, hiện trạng đô thị của huyện Văn Chấn là quy mô nhỏ (loại 5) tốc độ đô thị hoá diễn ra chậm, kinh tế chưa phát triển. Kết cấu hạ tầng kinh tế tuy đã được đầu tư xây dựng, song chưa cập với yêu cầu của xu thế hội nhập và giao lưu kinh tế. Để cho các đô thị của huyện trở thành vệ tinh thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trong vùng, cần có sự quan tâm đầu tư của nhà nước để phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và xây dựng các công trình công cộng phúc lợi khác.

2.1.3. Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu giai đoạn 2006 - 2010

2.1.3.1. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Tăng trưởng kinh tế : Trong giai đoạn 2005-2010, kinh tế của huyện tăng trưởng cao, bình quân đạt 12,9%. Tổng sản phẩm (GDP) năm 2010 ước đạt 1.398 tỷ đồng, tăng 802 tỷ đồng so với năm 2005 [10]. Năm 2010, Kinh tế của huyện có bước phát triển khá và tương đối toàn diện, tốc độ tăng trưởng kinh tế 13,7% đạt kế hoạch, (trong đó: Nông, lâm nghiệp 5,7%; Công nghiệp - Xây dựng 18,5%; Dịch vụ 16,4%) và là mức cao nhất từ trước đến nay. Nhiều chỉ tiêu đứng hàng đầu của tỉnh như sản lượng lương thực, chè; nhiều công trình xây dựng cơ bản và dự án công nghiệp trọng điểm, nhất là thuỷ điện, khai khoáng, giao thông được đầu tư và phát triển mạnh đã tăng tiềm lực cho sự phát triển kinh tế của huyện.

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực. Năm 2010,

cơ cấu kinh tế tiếp tục có sự chuyển dịch đúng hướng, trong đó nhóm NLN chiếm

36,6%; nhóm công nghiệp - xây dựng chiếm 38,3%; nhóm dịch vụ chiếm 25,1%. Thu

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

Bảng 2.1: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện giai đoạn 2006 - 2010

Chỉ tiêu ĐVT Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 So sánh 2010/2006 (±) Cơ cấu kinh tế theo giá hiện hành % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

NLN và thuỷ sản % 41,2 40,1 38,5 37,1 36,6 -4,6

Công nghiệp và xây dựng % 35,2 35,3 36,8 37,9 38,3 3,1

Dịch vụ % 23,6 24,6 24,7 25,0 25,1 1,5

(Nguồn: [5], [20] và tính toán của tác giả)

Tuy nhiên , qua bảng trên ta thấy tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn rất chậm trong tất cả các ngành . Ngành NLN và thủy sản năm 2010 so với năm 2006 cơ cấu giảm 4,6% nhưng tỷ lệ lao động NLN làm việc trong các ngành kinh tế lại có xu hướng tăng qua các năm (từ 78,93% năm 2006 tăng lên 85,74% năm 2010), ngành công nghiệp và xây dựng tăng 3,1% nhưng chủ yếu là ở lĩnh vực khai thác khoáng sản và xây dựng c ơ bản; ngành dịch vụ chuyển dịch cơ cấu rất chậm , chỉ tăng 1,5% sau 5 năm.

2.1.3.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế giai đoạn 2006-2010

a) Khu vực kinh tế nông nghiệp

Là vùng đất có truyền thống phát triển sản xuất nông nghiệp. Đến nay huyện Văn Chấn đã có một cơ cấu ngành NLN phong phú và đa dạng. Giá trị sản xuất của ngành khá cao và ổn định. Cụ thể, năm 2010 giá trị sản xuất NLN và thuỷ sản đạt

372.348 triệu đồng (giá cố định ), bình quân 5 năm 2006 - 2010 tăng 14,77%. Khu

vực kinh tế nông nghiệp tiếp tục phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với chế biến và thị trường tiêu thụ.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn

Bảng 2.2: Giá trị sản xuất ngành Nông lâm nghiệp và Thủy sản (2006 - 2010)

ĐVT: Triệu đồng

Chỉ tiêu Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010

So sánh 2010/2006 (%) Tốc độ PTBQ (%) Giá trị sản xuất (giá so sánh 1994) 279.772 301.991 318.327 353.112 372.348 133,09 14,77 1. Nông nghiệp 242.799 249.294 261.908 290.004 313.615 129,17 15,19 Trong đó: Trồng trọt 192.317 206.728 222.299 245.986 241.397 125,52 15,98 Chăn nuôi 50.482 42.566 39.609 44.018 72.218 143,06 23,07 2. Lâm nghiệp 34.326 44.607 47.815 53.138 43.158 125,73 24,60 3. Thủy sản 2.647 8.090 8.604 9.970 15.575 588,42 68,66

(Nguồn: [5], [20] và tính toán của tác giả)

Trong cơ cấu giá trị s ản xuất thì nông nghiệp vẫn chiếm vị trí chủ yếu , mặc dù có xu hướng giảm nhưng năm 2010 cơ cấu giá trị sản xuất nông nhiệp còn chiếm tới 84,23%; trong đó trồng trọt giữ vai trò chủ đạo , chiếm 76,97% giá trị sản xuất ngành nông nghiệp . Năm 2010 so với năm 2005: diện tích gieo cấy lúa nước đạt

8.500 ha (tăng 280 ha); diện tích tăng từ 1 vụ lên 2 vụ ở các xã vùng cao đạt 780 ha

(tăng 160 ha); diện tích từ 2 vụ lên 3 vụ đạt 2.100 ha (tăng 500 ha). Sản lượng lương thực có hạt đạt 55.000 tấn, lương thực bình quân đầu người đạt 363,5 kg (tăng 73 kg). Diện tích chè trồng mới 618 ha, hiện nay huyện Văn Chấn có 4.330 ha chè; sản lượng chè búp tươi năm 2010 đạt 40.000 tấn. Cây ăn quả , chủ yếu là cam ,

quýt tiếp tục phát triển đem lại thu nhập đáng kể cho hộ gia đình . Chương trình

trồng cây cao su được triển khai tích cực . Nhiều mô hình sản xuất, liên kết hợp tác